Экономика и социология труда

Важное значение в формировании системы СТО имеют роль и место  предприятий в этой системе, организационная форма, размер предприятия, его тип, отраслевая принадлежность, финансовое положение и т.п. Система СТО на уровне предприятия определяется стратегией развития организации; системой рабочих мест, кадровой политикой; трудовым поведением.

В РФ законодательная  база регулирует СТО по следующим  направлениям: условия труда (оплата труда, отдых, охрана труда, социальные гарантии); социальная политика (пенсионное обеспечение, социальное страхование, медицинское страхование); занятость (регистрация безработных, профессиональное переобучение, поиск вакантных мест, помощь в организации новых рабочих мест); миграционная политика, регламентирующая перемещение рабочей силы и переселение населения из неблагоприятных регионов на основе "программ переселения"; демографическая политика, регулирующая естественные процессы воспроизводства населения на основе программ помощи беременным, пособий на детей, улучшения здоровья и снижения смертности и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция №3

Тема: Рынок труда. Проблемы занятости и безработицы.

План

1. Формирование и развитие  рынка труда

2. Особенности российского рынка труда и факторы, влияющие на его развитие

3. Занятость населения.  Сущность безработицы, ее формы  и статус безработного

- 1 -

Рынок труда — составная часть структуры рыночной экономики, под которой понимают систему общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы (с ее наймом и предложением).

На рынке труда  одна сторона (продавцы) представлена лицами, ищущими подходящую работу, другая (покупатели) — работодателями.

Рынок труда реализуется  через государственные и коммерческие службы занятости (биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и  работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт.

Формирование рынка  труда предполагает выработку определенных принципов и методов построения структуры и механизма функционирования.

Механизм действия рынка  труда основан на стоимостных  принципах увязки и согласования социально различных интересов разнообразных групп работодателей и трудоспособного населения. Так, спрос и предложение на рынке труда формируются под влиянием различных факторов (социально-экономическая и политическая ситуация в стране, движение цены рабочей силы, уровня реальных доходов населения), главный из которых является цена рабочей силы (см. рис.1.).

Спрос на труд со стороны работодателей и, соответственно, занятость возрастает по мере снижения заработной платы (цены на труд). Предложение на труд растет по мере роста заработной платы.

Точка пересечения (К) кривых показывает, что спрос и предложение на труд совпадают, следовательно, на рынке труда возникает ситуация равновесия.

При цене на труд выше точки равновесия наблюдается безработица, ниже – дефицит рабочей силы.

Цена труда  Предложения труда                 К   Спрос на труд   Численность занятых   Рис. 1. Воздействие цены на спрос  и предложение труда

Отметим, что данная схема  составляет основу дискуссий между  работодателями и профсоюзами по поводу повышения заработной платы. Работодатели утверждают, что любое повышение заработной платы  приводит к безработице, а профсоюзы добиваются повышения заработной платы.

 

Таким образом, цена рабочей силы является важнейшим фактором непрерывного движения рынка труда.

Заметим, что в свою очередь цена рабочей силы зависит от ее стоимости, которая характеризуется двумя основными факторами: во-первых, профессионально-квалификационным уровнем работника (набором необходимых знаний и умений); во-вторых, набором жизненных средств, включаемых в потребительскую корзину.

Кроме того, на происходящие процессы на рынке труда влияют не только экономические показатели, но и социальные (демографическая ситуация в стране, уровень рождаемости  и смертности, количество заключаемых  браков и т. д).

В зависимости от масштабов экономического пространства рынок труда формируется на макро-и микроуровнях (на предприятии и вне его). Таким образом, различают два типа рынка труда: внешний и внутренний, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом.

Также различают рынки труда по пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости (национальный, региональный, местный, международный рынок труда); по степени зрелости (фрагментарный или частичный рынок труда, регулируемый, теневой или нерегулируемый); по демографическим признакам (рынки труда молодежи, пожилых трудящихся); по профессиональным признакам (рынки труда учителей, врачей, менеджеров и т.п.); по характеру социально-трудовых отношений (профессионально открытые и внутренние закрытые).

- 2 -

Российский рынок труда  формируется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советское время, и по инерции несет на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределение рабочей силы и ее цены.

Российский рынок труда развивается в условиях общего кризиса и большого удельного веса теневой экономики с ее теневым рынком труда. По оценкам МВД, в 1999 г. численность профессиональной теневой активности составила около 9 млн. человек или 14% всех занятых.

Региональные рынки труда в России различаются весьма значительно друг от друга. Это обусловлено как общеэкономическим состоянием регионов, спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионе (убыточные, стратегически важные, новые перспективные организации и т.п.), так и природно-климаическими условиями, наличием полезных ископаемых и др.

Российский рынок труда  не сбалансирован: с одной стороны, он является избыточным по объему, с  другой стороны – трудодефицитным  по своей структуре.

Кроме того, рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую политику занятости, стратегии механизма регулирования российского рынка труда.

В реальной экономической  жизни на формирование и развитие рынка труда оказывает влияние целый комплекс факторов:

1. Факторы, воздействующие на спрос рабочей силы: состояние экономической конъюнктуры (экономическая ситуация на рынке труда); НТП.
2. Факторы, воздействующие на предложение рабочей силы: демографические процессы, потребности личности; процессы миграции; степень и особенности трудовой экономической активности различных групп населения.
3. Факторы, воздействующие на формирование и функционирование рынка труда: развитие инфраструктуры рынка труда; деятельность правительства на рынке труда.

- 3 -

В условиях рыночных отношений  социально остро стоят проблемы занятости населения и безработицы.

Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им трудовой доход.

Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она  отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении  посредством общественно-полезной деятельности.

Современная ситуация в  сфере занятости неадекватна  требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса возможен в том случае, если экономика страны сможет отражать интересы человека в сфере труда.

Потребность учета трудовых ресурсов обуславливает необходимость  разделения занятости на виды: полная, продуктивная, рациональная, эффективная и социально-полезная.

Полная занятость — это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, при этом отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень.

Продуктивная занятость — это занятость населения в общественном производстве (производство материальных благ и материальных услуг).

Рациональная  занятость – это отношение продуктивной занятости к полной занятости.

Эффективная занятость демонстрирует использование рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат.

Социально-полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых во всех сферах народного хозяйства.

В условиях рыночной экономики  безработица неизбежна. Определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, наличие системы наемного труда.

Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы, большинство из которых считают, что безработица чисто экономическое явление.

В России экономические потери от безработицы весьма велики.  В 1998-1999 гг. потери от неучастия в экономической  деятельности безработной рабочей  силы, по экспертным оценкам, составили в валовом внутреннем продукте (ВВП) около 7 млрд. $ в год. (10-13%). В результате безработицы ежегодно образуется недобор подоходного налога и отчислений во внебюджетные фонды (социального назначения) с заработной платы работников.

Таким образом, безработица — это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Статус безработного определен в ст. 3 российского  Закона о занятости: «Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью  совпадает с определением статуса  безработного международными организациями по труду и другими странами. Так, по определению МОТ, безработные – это люди, которые не имеют работу, готовы приступить к ней и ищут ее в течение последних четырех недель, или те, кто уже нашел работу, но не приступил к ней.

В Великобритании и Японии безработными считаются те, кто не работал в течение обследования ни одного часа.

В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из выше перечисленных  определений ясно видно, что определение статуса безработного в России является более жестким, чем в других странах: во-первых, необходимо зарегистрироваться в службе занятости, и , во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице, - этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию; кто потерял работу в течение 3-х месяцев; пенсионеры; лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы по соответствующей специальности.

В мировой практике безработные  разделены на четыре категории:

1. потерявшие работу в результате увольнения;
2. добровольно оставившие работу;
3. пришедшие на рынок труда после перерыва в трудовой деятельности;
4. впервые пришедшие на рынок труда.

Различают три основных вида безработицы:

Фрикционная безработица связана с переменой места работы по инициативе самих занятых, ищущие более подходящую для себя работу. Такая безработица существует всегда и везде.

Структурная безработица обусловлена изменением структуры производства под воздействием научно-технического прогресса, появления новых отраслей промышленности и отживания морально устаревших производств. Эта безработица предусматривает переквалификацию рабочей силы. В силу этого возникают диспропорции между предложением и спросом на рабочую силу.

Фрикционная и структурная  безработица признаются неизбежными, а их уровень – естественным  уровнем безработицы (от 2 до 7%). Превышение безработицы над естественным уровнем  определяется циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране.

Циклическая безработица — самая болезненная — возникает в периоды спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых.

Также различают и другие разновидности  безработицы, характеризующие ее отдельные  особенности:

• технологическая - возникает при переходе к новым технологиям, например при автоматизации производства сокращается количество рабочих мест;
• молодежная - обусловлена тем, что молодые люди, оканчивая высшие и средние учебные заведения, не находят спроса на свой труд;
• добровольная – образуется в связи с нежеланием работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин;
• вынужденная безработица возникает, когда человек, желающий работать, не имеет возможности по каким-либо причинам это сделать (банкротство предприятия; ликвидацией данного рабочего места; требование администрации, т.е. увольнение);
• скрытая безработица - использование кадров не в полную силу, ниже их возможностей, использование работников на работах ниже их квалификации.
• частичная – занятость работника не полный рабочий день