Основные закономерности территориальной оганизации Росиии

Оглавление

1. Вопрос № 1 Научные методы территориальной  организации хозяйства …………………………………………………………………….........стр.3

2. Вопрос № 2 Отраслевая структура промышленности  Российской Федерации…………………………………………………………….стр.17

3. Вопрос № 3 Интеграционные процессы в современном  мире и их география...……………………………………………………………стр.22

4. Список использованной  литературы………………………………..стр.32

Вопрос №1 НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА

Современные научные  методы исследования в области размещения производительных сил характеризуются  преимущественным развитием отраслевого  подхода, который в качестве объекта  рассматривает отдельную отрасль. Отраслевой анализ отличается значительной разработанностью и в настоящее  время в большей степени влияет на принятие решений.

В 30-х гг. отраслевой подход представлял собой анализ размещения отдельного предприятия  в зависимости от расположения источников топлива, сырья, полуфабрикатов и районов  потребления по критерию минимальных  транспортных издержек. Различия в  экономических характеристиках  сырья, топлива, полуфабрикатов не принимались  во внимание. Классификация отраслей и производств была разработана  по принципу тяготения к источникам сырья, топлива и энергии, центрам

потребления. При  этом она базировалась на изучении технологических соотношений между  весом готовой продукции, с одной  стороны, и топлива, сырья и полуфабрикатов -- с другой. В проблемах размещения различных отраслей, наряду с исследованиями других факторов, большое внимание уделяется влиянию транспорта на размещение (А.Е. Пробст и Ю.К. Козлов).

Определенный интерес  представляет опыт зарубежных экономистов. В работе «Планирование размещения промышленности» (Организация промышленного  развития ЮНИДО при ООН) предлагается разделение отраслей на две большие  группы.

1. Отрасли, размещение  которых зависит преимущественно  от территориальной локализации  одного из следующих факторов: сырье и материалы, капитальные  вложения, рабочая сила, производство  промежуточных продуктов, рынок,  города.

Для того чтобы  установить степень влияния того или иного фактора, предлагается ряд показателей. Для сырья и  материалов -- доля издержек на них с  учетом транспортных затрат в общих  издержках на готовую продукцию; для квалифицированной рабочей  силы -- соотношение зарплаты на нее и общего уровня зарплаты; для промежуточных продуктов -- доля издержек на них в общих издержках на готовую продукцию; для рынка -- соотношение веса готовой продукции к ее стоимости с учетом средних транспортных издержек на доставку готовой продукции к потребителю.

2. Отрасли, в  которых не обнаруживается доминирующего  влияния какого-либо из перечисленных  выше факторов, или отрасли «свободного»  размещения. При этом отмечается, что изменение влияния урбанизированных  территорий на размещение отраслей  отличается исключительной сложностью, поскольку нет надежных данных  относительно соотношения городской  инфраструктуры и величины соответствующего  эффекта применительно к различным  отраслям, а также не найден  способ

измерения разнообразных  преимуществ городской агломерации.

Вместе с тем  указывается, что в окончательном  виде территориальная ориентация какой-либо отрасли промышленности будет результатом  влияния всех факторов размещения, которое должно измеряться одновременно и на единой количественной основе в целях определения окончательного удельного веса каждого из них. Процесс  экономического развития увеличивает  свободу выбора пункта размещения. Общее удешевление транспорта и  рост местных рынков уменьшают дифференциацию транспортных издержек в альтернативных вариантах и в то же время увеличивают  число его возможных пунктов. Влияние фактора рынка в общем  виде растет в связи с уменьшением  во многих отраслях доли издержек на сырье  и материалы. Кроме того, многие современные  технологические процессы характеризуются  тенденцией к уменьшению расходов сырья  и материалов на единицу готовой  продукции. Таким образом, значение сырьевой ориентации падает, а рыночной растет.

Рассмотренные позиции  зарубежных экономистов не совсем укладываются в рамки отраслевого подхода. По существу здесь намечается переход  от отраслевого анализа к межотраслевому. В странах с развитой экономикой фактические тенденции к росту  числа пунктов и районов с  примерно одинаковыми условиями  размещения для отдельных отраслей представляют большой интерес. В  России с ее огромной территорией, существенными  различиями в уровне хозяйственного освоения регионов и резкой дифференциацией  обеспеченности топливно-энергетическими  и минерально-сырьевыми ресурсами  рассмотренные тенденции имеют  меньшее значение. Дальнейшим усложнением  отраслевого подхода (с 60-х гг.) было рассмотрение не одного, а двух-трех возможных пунктов производства аналогичных видов продукции, характеризующихся  различиями в производственных издержках. В этом случае возникает задача выбора пункта размещения по критерию минимума производственных и транспортных затрат. Самой упрощенной формой постановки такой задачи

становится сравнение  приведенных издержек на производство и доставку продукции к потребителю  по двум конкурирующим пунктам. Районный подход, или анализ перспектив развития отдельных территориальных

единиц, отличается меньшей разработанностью, чем отраслевой. Важным методом изучения перспектив развития производительных сил по экономическим  районам и республикам является разработка соответствующих концепций. С их помощью на базе анализа предпосылок

территориального  разделения труда (с их экономической  оценкой), тенденций развития отраслей народного хозяйства, прогнозов  численности населения и трудовых ресурсов (с учетом миграционных процессов) определяются основные направления  развития экономики регионов различного ранга. При этом они рассматриваются  не изолированно, а в качестве составной  части российской системы. Указанные  концепции исходят из необходимости, во-первых, межрайонных сравнений  эффективности размещения производительных сил и, во-вторых, из задачи

одновременного  анализа всех отраслей народнохозяйственного  комплекса,

Следовательно, в  концепциях по существу формируется  межрайонный межотраслевой подход к проблеме размещения производительных сил.

Методика разработки концепций включает элементы количественного  подхода. Основная цель количественного  анализа состоит в разработке рядов сравнительной эффективности  развития отраслей в данном районе, которые строятся в зависимости  от размера потребления его эффективных  ресурсов в расчете на одного занятого в рассматриваемой отрасли или  производстве.

В настоящее время  завершилась работа над составлением программы развития и размещения производительных сил России на период 1997 -- 2000 гг. и ведется разработка программы на период 2001 -- 2005 гг. Главный  принцип программ -- научно-обоснованное сочетание методов экономического прогнозирования с количественными  расчетами. Процесс разработки программ включает три составных этапа: определение

отраслевых темпов развития и пропорций развития хозяйства  страны в целом; прогнозирование  развития и размещения отраслей, развития и размещения производительных сил  районов и республик.

Работа по составлению  территориальных программ начиналась с тщательного экономического анализа  всего хозяйства экономических  районов и республик и его  динамики за 1992-- 1996 гг. (анализ исходной экономической базы). На базе анализа  проводилось прогнозирование развития хозяйственного комплекса в целом. В первую очередь осуществляется технико-экономическая оценка природных  условий и

ресурсов минерально-сырьевой и топливно-энергетической базы, растительных и биологических ресурсов (лесных, рыбных, животного мира и др.), водных и земельных ресурсов.

Анализ социально-экономических  условий развития района начинается

с рассмотрения проблем  населения и трудовых ресурсов (естественное и механическое движение населения  и трудовых ресурсов, распределение  их между отраслями хозяйства, уровень  квалификации и др.). Затем проводится анализ тенденций развития городов, изменения их отраслевой структуры, эффективного размещения производства в городах.

На базе изучения природных и экономических предпосылок  развития района и его места в  территориальном разделении труда  формируются концепции развития и размещения производительных сил  по всем районам и республикам, которые  становятся важнейшим инструментом дальнейшего экономического прогнозирования.

Следующий раздел программ посвящается прогнозированию  темпов и пропорций развития хозяйства  экономических районов. Оно осуществляется с учетом общегосударственных задач  на определенный период и программ развития и размещения по отраслям хозяйства, а также анализа исходной экономической базы района и концепций  его развития. В качестве критерия эффективности принимается достижение минимума единовременных и текущих  затрат (производственных и транспортных) на все виды продукции одновременно с обеспечением установленных объемов  производства для страны в целом.

Не менее важным разделом программ, касающихся экономических  районов, является раздел, содержащий прогнозы развития и размещения отраслевой промышленности. На базе оценки сравнительной  эффективности развития отраслевой промышленности в районе и отраслевых программ разрабатываются структура  промышленного производства и принципы его размещения внутри района. Намечаются по отраслям важнейшие натуральные  показатели, объем инвестиций, численность  занятых,

расчетное соотношение  между реконструкцией и новым  строительством, титульный список нового строительства и реконструкции. В качестве специальных разделов выделяются также программы развития и размещения сельского хозяйства, транспорта и капитального строительства  внутри района. Значительное внимание в районных программах уделяется  также внутрирайонному размещению производительных сил. Рассматриваются  следующие важные проблемы: концепция  размещения народного хозяйства  по территории района; формирование общей  системы городского расселения с  учетом хозяйственных функций городов; отбор городов для размещения в них новых предприятий; формирование промышленных узлов и регионов нового освоения; охрана окружающей среды  за счет закрытия и переноса предприятий. Важнейший методический вопрос, с  которым приходится сталкиваться при  изучении территориального разделения труда, - вопрос о специализации района. Для определения уровня специализации  экономического района или республики может быть применен один из двух основных показателей -- индексов уровня специализации  региона:

отношение удельного  веса в России по определенной отрасли  промышленности (сельского хозяйства  и др.) к удельному весу района в России по всей промышленности (сельскому  хозяйству и др.); отношение удельного  веса района в России по всей промышленности (сельскому

хозяйству и др.) к удельному весу определенной отрасли  по всей промышленности (сельскому  хозяйству и др.) России. Практическое значение определения отраслей специализации  состоит в анализе

экономической эффективности  специализации района. Следует подчеркнуть, что набольшее значение имеет  именно активный подход к проблеме оптимизации территориального разделения труда и специализации

экономических районов. Дело в том, что каким бы методом  ни определялись отрасли специализации, сами по себе полученные показатели не говорят об эффективности специализации. Они представляют собой материал, возможность использования которого определяется задачами анализа. Более  всего эти показатели пригодны для  описательных целей.

У. Изард, рассматривая хорошо известную систему показателей  индексов

специализации, отмечает, что обнаружение того факта, что  в изучаемом районе сосредоточена  более или менее "пропорциональная" доля данной отрасли, само по себе мало, что дает исследователю. При использовании  одного только индекса специализации  он может превратиться в ничего не значащий показатель. Индекс этот может  принести некоторую пользу на первоначальной стадии исследования и найти применение в сочетании с другими способами  и приемами анализа, которые в  своей совокупности полностью выявляют и охватывают нелинейные функции  производства и потребления, а также  различия между районами во вкусах потребителей, уровне и распределении  доходов, производственной практике и  структуре хозяйства. Количественные методы в районных исследованиях  по существу близки к идеям межрайонного межотраслевого анализа. Они позволяют  экономически обосновать выбор районов  и пунктов для новых предприятий, учесть региональные факторы при  обосновании территориальных пропорций  и межрайонных связей, комплексного развития региональных подразделений. Большое внимание к этим проблемам  явилось результатом действия объективных  факторов. Прежде всего экономический  кризис привел к разрыву экономических  отношений между регионами и  резкому снижению жизненного уровня населения. Поэтому для стабилизации экономики должны быть использованы объективные резервы, которые заключены  в рациональной территориальной  организации хозяйства,

эффективном размещении производительных сил. Из-за разных затрат на производство продукции одно и  то же ее количество может быть получено с неодинаковыми издержками в  зависимости от размещения производств  по регионам. Следовательно, обоснованная система территориальной организации  хозяйства дает экономический эффект. С развитием производительных сил  и увеличением грузовых потоков  заметно