Продовольственная безопасность

Ориентируясь на мировые  тенденции, в соответствии с международными соглашениями по агроэкономической  политике, государства, в зависимости от уровня экономики, определяют стратегию и направления развития аграрной сферы для решения проблемы преимущественно за счёт собственного производства. Но это совсем не означает замкнутость системы. Речь идёт о производстве конкурентоспособной продукции при рациональном использовании собственного потенциала и преимуществ международного разделения труда.

Для Беларуси продовольственная  безопасность является условием поддержания  благоприятной конъюнктуры рынка, способного обеспечить достаточный уровень высококачественного и сбалансированного питания населения, а также эффективного развития внешнеторговых связей. Это предусмотрено в Концепции национальной продовольственной безопасности, разработанной на основе теоретических и прикладных исследований с учетом анализа системы потребления и факторов, формирующих спрос. Модель национальной продовольственной безопасности (рис. 4.1), базируясь в основном на собственном производстве важнейших видов продукции, включает как экспорт, так и импорт.

 

Рис. 4.1. Модель национальной продовольственной безопасности.

 

 

Надо признать, что  среди большинства жителей республики наблюдается ряд негативных тенденций в культуре потребления продуктов питания. Определяющими проблемами являются следующие: несбалансированность потребления питательных веществ, особенно незаменимых, и пищевой энергии физиологическим потребностям организма; дефицит полноценного животного белка, витаминов, микроэлементов, пищевых волокон, полиненасыщенных жирных кислот и избыток простых углеводов и животных жиров. Во многом это является результатом сложившихся стереотипов питания, причина чего, во-первых – незнание научных основ рационального питания, а во-вторых – недостаток фактических совокупных доходов [6, c. 14].

Экономическая доступность продовольствия характеризуется значительной долей расходов на питание, динамика которых имеет тенденцию к снижению.

 Различают семь уровней продовольственного обеспечения. Согласно этой классификации потребление в стране стабильно относится к третьему уровню, то есть продовольствия достаточно, но потребление не сбалансировано по питательным веществам. (табл.4.1.)

Мониторинг продовольственной  безопасности показывает, что уровень  ее в нашей стране имеет положительную  динамику. В энергетической оценке при фактическом среднесуточном потреблении в 3100 ккал уровень продовольственной безопасности обеспечен на 89 % (оптимальный уровень – 3500 ккал). ( 8, стр. 25-26)

 

 

 

 

 

 

 

      Таблица 4.1. Потребление основных продуктов питания в Республике Беларусь на душу населения в год, кг

	Норма потребления	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Мясо	80	59	59	57	58	59	61	67	69	66	64
Молоко	393	295	303	285	265	246	256	254	233	290	286
Яйца, шт.	294	224	224	227	224	234	267	276	275	201	191
Рыба	18,2	9,5	15	16,7	15,5	17,6	19	17,4	16,7	15	14
Сахар	33	34,9	41,1	39,6	32,7	38,9	37,8	36,1	34	27	25
Растительное масло	13,2	8,7	12,1	13,5	13,2	14,3	15,9	14,1	15,8	9	8
Овоще-бахчевые	124	93	98	103	107	118	124	134	141	84	83
Плоды и ягоды	78	25	31	47	44	46	46	59	57	54	56
Картофель	170	174	172	170	172	185	179	187	188	71	64
Хлебные продукты	105	110	105	98	97	100	95	93	93	91	82
Итого кг	1032	822,5	849,6	843,4	817,8	838,8	849,7	878,2	864,0	908,0	873,0
Итого ккал в сутки	3500	2900	3000	3000	2900	3000	3100	3100	3100	3100	3100

 

 

При отмечающемся увеличении производства продукции сельского хозяйства и поставок на экспорт некоторый рост импорта продовольствия не представляет угрозы безопасности, но требует структурной оптимизации. Динамика структуры потребительских расходов в 1995-2009 гг. приведена в таблице 4.2.

 

 

 

 

Таблица 4.2. Структура потребительских расходов

Год	Питание, %	Алкогольные напитки, %	Непродовольственные товары, %	Оплата услуг, %
1995	62,0	3,3	23,1	11,6
2000	59,6	3,5	27,1	9,8
2005	44,6	2,5	31,5	21,4
2006	42,3	2,4	33,7	21,6
2007	41,5	2,3	34,6	21,6
2008	41,2	2,3	35,2	21,3
2009	40,2	2,2	34,8	22,8

 

Экспорт и импорт сельскохозяйственных товаров и продовольствия (прежде всего зерна) остаются важнейшими сферами мировой экономики, в которых активное вмешательство государства является основополагающим фактором ценообразования и обмена продукцией, предопределяя высокую степень политизации данного сектора межгосударственных экономических связей. По итогам работы организаций Минсельхозпрода за январь-июль 2010 года на экспорт поставлено товаров на сумму 1209,1 млн. долларов США или 138,4 процента к январю-июлю 2009 года при доведенном прогнозном показателе 125 процентов.

За указанный период увеличились отгрузки в натуральном  выражении говядины (на 11,1 процента), свинины (на 27,7 процента), мяса птицы (в 1,9 раза), колбасных изделий (в 1,6 раза), мясных консервов (на 18,4 процента), льноволокна (в 3,5 раза) [2, c. 4].

При этом экспорт молокопродуктов (без учета казеина) в стоимостном  выражении возрос на 52,9 процента. Увеличение экспортных поставок в стоимостном  выражении в 2010 году связано в основном с ростом экспортных цен на основные виды экспортной продукции.

Так, средние экспортные цены в январе-июле 2010 года по сравнению  с январем-июлем 2009 года увеличились: на свинину – на 5,4 процента, говядину – на 7,1 процента, мясо птицы – на 1,6 процента, масло животное – на 72,8 процента, сыры и творог – на 37 процентов, сухое обезжиренное молоко – в 2,2 раза, сухое цельное молоко – в 2 раза, казеин – на 79,5 процента, яйцо – на 5,7 процента. Преобладающими в товарной структуре экспорта подведомственных организаций являются следующие позиции: молокопродукты (60,2 процента), мясо и мясопродукты (30,2), казеин (3,0), яйцо (1,2).

В количественном выражении  Параметры национальной и региональной продовольственной безопасности Республики Беларусь можно представить в  виде минимального критического уровня сельскохозяйственного производства, ниже которого наступает зависимость от импорта и ослабление экономической безопасности. Для Республики Беларусь они имеют следующие значения ( млн.т.): зерно – 5,5-6,0; картофель – 6,0-6,5; овощи – 0,8-1,0; плоды и ягоды – 0,35-0,45; сахарная свёкла – 1,3-1,5; рапс – 0,13; молоко – 4,4-4,5; мясо всех видов (живой вес) – 0,9-1,0. Производство сахара-песка из собственного сырья – 150-180 тыс.тонн и масла растительного – 40-45 тыс.тонн. Критический уровень объёма сельскохозяйственного производства, обеспечивающий баланс внутреннего рынка за счёт собственного производства, должен составлять 60% и более.

Сегодня в Беларуси успешно  решаются проблемы продовольственной  безопасности страны. Обеспечен достойный  выход на мировые рынки продовольствия.

В Беларуси сохранилась  положительная тенденция сбалансированности спроса и предложения на внутреннем рынке сырья и продовольствия в основном за счет собственного производства (исключение – масло растительное и рыба). Достаточность объемов производства сырья и продовольствия, необходимых для продовольственной независимости, гарантируется реализацией мер, предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005–2010 годы (табл. 4.3).

 

 

 

 

 

          Таблица 4.3. Продовольственная безопасность Беларуси по уровню     производства, тыс. тонн

Продукция	Год							Уровни продовольственной безопасности
	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2010	Критический		Оптимистический
								1 1 1 в-т	2 в-т	1 в-т	2 в-т
Зерно	7035	5502	4856	6421	5924	7217	8400	5500	6000	8000	9000
Картофель	8590	9504	8718	8185	8329	8744	9000	6000	6500	9000	10000
Овощи	749	1031	1379	2007	2174	2153	1850	800	1000	1500	1700
Рапс	69	26	72	150	115	244	175	130	130	150	150
Сахарная свекла	1479	1167	1458	3068	3980	3626	3810	1300	1500	2000	2200
Мясо	1758	995	854	1024	1117	1172	1440	900	1000	1300	1500
Молоко	7457	5070	4489	5678	5943	5887	6500	4200	4500	7000	7500
Яйца, млн шт.	3657	3373	3288	3103	3351	3222	3500	1900	2000	2600	2900

 

В то же время интеграция страны в мировую экономику в условиях глобализации, непосредственная близость к рынкам ЕС вызывают необходимость проведения дальнейших мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции.

Развитие АПК должно способствовать объединению экономических интересов перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства в вопросах производства и реализации продукции, формированию продуктовых специализированных технологических связей, включающих производство исходного сельскохозяйственного сырья, его переработку, получение готового качественного продовольствия, фирменную торговлю и сбыт [9, c. 184].

На первом этапе ставится задача сформировать специализированные сырьевые зоны производства сельскохозяйственной продукции. Инициируют их создание перерабатывающие предприятия. Создание зон, при условии их эффективного функционирования, должно способствовать объединению на принципах кооперации перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными субъектами хозяйствования и организациями товаропроводящей сети.

Приоритет в кооперации следует сохранить за крупными поставщиками сырья, не располагающими собственной базой переработки. Учитывая, что перерабатывающие предприятия формируют сырьевые ресурсы на базе совокупности сельскохозяйственных предприятий, необходимо стимулировать углубление специализации последних по этому профилю деятельности и на основе углубленной специализации и концентрации сельскохозяйственного производства с последующей кооперацией с перерабатывающими и сбытовыми предприятиями выйти на производство конкурентной продукции.

На втором этапе, по мере формирования стабильных сырьевых зон, важно задействовать механизмы межхозяйственной агропромышленной кооперации и интеграции. Перерабатывающие предприятия должны стать интеграторами, объединяющими интересы всех участников технологической цепи, и включить в свой состав сбытовые предприятия, а по необходимости и финансовые структуры. Расчетными критериями сырьевой зоны должны стать проектные мощности перерабатывающих предприятий. Для внедрения ИСР на предприятиях агропромышленного комплекса необходимо наличие следующих условий: разработка ассортиментного портфеля с учетом требований рынка на основе маркетинговых исследований; обеспечение производства продукции со значением расчетной рентабельности не ниже 10–20%, а заработной платы – не ниже среднеотраслевого значения, что позволит получать экономический эффект не за счет экономии средств на выплату заработной платы работникам, а за счет ликвидации непроизводительных затрат рабочего времени, производительного использования оборудования и площадей, снижения брака и прочих внутренних резервов.