Размерная структура промышленности и промышленная политика

Таким образом, можно сделать следующие  выводы о влиянии размерной структуры  промышленности на результаты экономического развития страны:

1. Рассматриваемые страны демонстрируют близкие по значениям показатели экономического роста при значительно различающихся размерных структурах промышленности, что говорит об индивидуальном влиянии размерной структуры промышленности на каждую страну как один из факторов  экономического роста.
2. Сама по себе размерная структура промышленности не является фактором, определяющим результаты экономического развития. Она является производным фактором от условий общественного развития (государственные расходы, степень вмешательства государства и т.д.) и особенностей воспроизведения экономической модели в той или иной  стране.  
3. Размерная структура промышленности не является раз и навсегда определенной. Она эволюционирует, изменяется со временем. Основные тенденции ее развития остаются прежними, но в будущем можно ожидать ее эволюции.
4. Целенаправленное формирование той или иной размерной структуры может иметь следующие цели: поддержка определенных производств, более полное использование сырья, развитие инфраструктуры территорий, решение социальных проблем и др.).

2.2 Современные процессы формирования размерной структуры промышленности в РФ.

Россия унаследовала от СССР высокий  уровень концентрации промышленного производства. Так, удельный вес предприятий промышленности с численностью занятых свыше одной тысячи человек составлял в СССР 61 % от всех предприятий страны. В США этот показатель равен 30 %. Аналогичными величинами характеризовались и другие показатели концентрации советской промышленности. Например, на долю предприятий с численностью занятых свыше одной тысячи человек приходилось 68 % всех основных производственных фондов промышленности³¹.

Фактором активизации процессов  слияний и поглощений в российской экономике стало уничтожение существовавшей в советский период организационной структуры производства. Советская экономика характеризовалась господством крупных, иногда гигантских предприятий. Мотивами такой организационной «мегамании» было стремления не только обеспечить экономию от масштаба, но и облегчить планирование и контроль. Было проще планировать действия небольшого количества крупных предприятий, чем большого количества малых. В этом вопросе был накоплен значительный опыт экономической организации производства. Поэтому, когда, в ходе реформирования советской экономики многие кооперационные связи были разрушены, экономика оказалась в глубоком кризисе.

С конца 1990-х годов и по настоящее  время в России наблюдается значительный рост количественного и стоимостного объема сделок слияний и поглощений. К объединению в крупные структуры предприятия побуждают и такие специфические российские факторы, как необходимость восстановления разрушенных производственно-технологических связей и структурной перестройки производства, что невозможно без координации деятельности всех звеньев технологической цепочки и привлечения крупных финансовых ресурсов, а также рост транзакционных издержек в результате изменения характера взаимоотношений между предприятиями в ходе экономической реформы. 
До конца 90-х гг. наиболее заметные российские слияния и поглощения, с точки зрения мировой практики, имели большие отличия. В то время как основным мотивом для большинства слияний за рубежом является рост капитализированной стоимости предприятия, российские производственные компании на протяжении 1990-х гг. не ставил капитализацию в разряд первостепенных задач. В начале рыночных реформ происходили объединения акционерного капитала, передача контрольных пакетов компаний в управление вновь создаваемым холдинговым структурам, обмен пакетами акций в процессе преобразования собственности.

В настоящее время в России, как  и во всех развитых странах, складывается многоэтажный тип корпоративной структуры. Верхний этаж этой структуры представляют мощные высококонцентрированные транснациональные корпорации (ТНК). Распространенными в верхнем эшелоне промышленных компаний организационными формами интеграции становятся финансово-промышленные конгломераты. Крупные объединения предприятий интегрированные в бизнес-группы (корпорации) являются основой производственного потенциала. Они позволяют концентрировать материальные, человеческие и финансовые ресурсы для решения сложных научно-технических и производственных проблем. Это обеспечивает высокую конкурентоспособность всего национального производства. Средний этаж - корпорации национального масштаба (ФПГ, холдинговые компании, концерны, синдикаты, ассоциации, интегрированные бизнес-группы). В промышленности России сегодня особенно распространены холдинговые объединения.

 Система высококонцентрированных  корпораций должна быть дополнена  взаимодействующей с ней системой  отдельных фирм и малых предприятий,  которые представляют нижний уровень организационной структуры экономики. С начала 2000-х годов процессы слияний и поглощений в России изменились количественно и качественно. По данным консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers (PwC), с 2001 года Россия лидирует среди стран Восточной Европы по количеству слияний и поглощений в корпоративном секторе.

Главным направлением процессов формирования размерной структуры промышленности   в России в современных условиях является создание крупных интегрированных холдинговых структур вертикального и горизонтального типа путем слияний и поглощений. Наибольшую эффективность в большинстве отраслей промышленности имеют корпорации холдингового типа с вертикальной производственной интеграцией.

В нынешних условиях становления рыночных институтов в России предприятия могут успешно развиваться, только будучи частью интегрированной группы, выступающей в роли посредника между индивидуальным предприятием и несовершенными рынками. В развитой рыночной экономике эту роль выполняют финансово-промышленные группы, холдинги и другие устойчивые структурированные типы конституированных корпораций. В современной России критериям, определяющим соответствие организационной структуре ФПГ, холдинга или другого конституированного типа корпорации в полном объеме не отвечает практически большинство существующих хозяйственных объединений. Эту функцию выполняют стихийно складывающиеся специфические объединения, получившие название интегрированных бизнес-групп. В западной практике синонимом этого типа корпорации является понятие «конгломерат³²». 
На практике можно говорить о создании интегрированных бизнес-групп (ИБГ), как этапе на пути формирования и развития более четкой корпоративной структуры.

Бизнес-структура представляет собой  неустойчивый тип корпоративного объединения, не имеющий полного набора параметров традиционных для современной рыночной экономики институциональных организационно-правовых форм корпорации, как финансово-промышленные группы, холдинги, концерны. Бизнес-структура представляет собой промежуточную, переходную организационно-правововую форму корпорации.

Интегрированные бизнес-группы играют роль отсутствующих, стандартных, институциональных, интегрированных, производственных и финансовых структур, эффективно функционирующих в развитых странах. В России на создание таких структур может уйти, по разным оценкам, от 10 до 30 лет. Хотя скорость институциональных преобразований в промышленности России достаточно высока. Это особенно касается институциональных преобразований в тех секторах, которые активно включились в мировые рынки.

Современная российская интегрированная  бизнес-группа представляет собой набор типичных функциональных элементов - предприятий и организаций. Основой крупной интегрированной бизнес-группы является своеобразное "ядро", включающее главным образом предприятия добывающих (нефтяные компании) или перерабатывающих отраслей (черной или цветной металлургии).

В настоящее время движение более  половины мирового валового продукта по цепочке добавленной стоимости и его реализация происходят не в структуре рыночных, а в структуре интеграционных связей (см. приложение 2). В числе этих стран и РФ.

 В целом по РФ функционирует  51 интегрированная структура. И,  как показывают цифры, чем больше доля мелких и средних фирм в этой длинной воспроизводственной цепочке, тем выше в итоговом выражении доля добавленной стоимости, то есть другими словами более отчетливо прослеживается мультипликативный эффект.  Наиболее явно этот факт просматривается в развитых странах в силу устоявшихся в череде слияний и дроблений, баланса и традиций между крупными корпорациями и побочными (средними и мелкими) фирмами. По нашему мнению закон воспроизводства должен сопровождаться изменением размерной структуры промышленности путем дроблений и слияний с целью достижения необходимого баланса и выход на траекторию поддержания этого баланса. Основополагающими причинами процесса дроблений и слияний мы считаем естественный результат действия рыночной системы экономики, который представляет собой циклический процесс, в начале, специализации на определенном виде продукции, сопровождающийся при этом передачей части производственных функций дочерним предприятиям или сторонним фирмам на основе субконтрактных отношений, что дает возможность сконцентрироваться основному предприятию в едином русле и выйти на новый технологический уровень производства. Данный этап перехода имеет свои недостатки, в числе которых риски, связанные однотипностью выпускаемой продукции или превращение в монополию, что в российских условиях пока имеет место как негативное явление. Как пример, образование естественных монополистов в России после выделения в 2003 году из состава Министерства путей сообщения РАО «Российские железные дороги» , РАО «ЕЭС России» и РАО «Газпром». Их дальнейшая судьба вызывает непрерывные и острые дискуссии.

Эти отрасли являются чрезвычайно  капиталоемкими, значительная часть  их издержек носит постоянный характер. Доля постоянных издержек в цене единицы продукции продолжает увеличиваться. Кроме того, до последнего времени субъекты естественных монополий финансировали инвестиции в значительной мере за счет внутренних источников (инвестиционные и стабилизационные фонды, формируемые за счет себестоимости и прибыли), что определило чрезмерную нагрузку на тарифы. Слабая маневренность крупного производства генерирует при определенных условиях глубокие воспроизводственные диспропорции. Подобная ситуация как итог приватизационных процессов сложилась к настоящему моменту во многих отраслях российской промышленности.

Крупные корпорации имеют еще одну специфическую негативную особенность. Сохраняя гигантский оборот, они постепенно утрачивают способность добиваться соразмерной прибыли и начинают приносить убытки. В основном, причиной этого является распыление активности по слишком широкому кругу направлений, усложнение организационной структуры компаний, омертвление значительной части капитала в утративших перспективу производствах. Как правило, подобные процессы характерны для крупных широко диверсифицированных корпораций.

Сами естественные монополии требуют  реструктурирования, что позволит сформировать более компактную и управляемую  сферу регулирования. Целью этой реорганизации должно быть нахождение и поддержание оптимального баланса между количеством мелких, средних и крупных предприятий или фирм, участвующих в воспроизводстве.

Возможные пути совершенствования экономики: исходя из проведенного анализа развития размерных структур зарубежных стран, проводивших активную промышленную политику в области формирования оптимальных структурных пропорций между «разнокалиберными» участниками экономики  и имеющихся в РФ промышленной базы и энергетических преимуществ можно сделать вывод о том, что для России нахождение баланса в размерной структуре будет наиболее рациональным в случае развития горизонтально-интегрированных структур как производных от вертикально-интегрированных в общем законе воспроизводства. То есть, если обратиться к физической сущности производной, которая звучит как скорость изменения исходной функции, можно сопоставить как скорость экономического развития вертикальной структуры будет зависеть от дочерних, диверсифицированных и получивших большую самостоятельность структур. Именно эти предприятия в виде мелких и средних фирм должны выступать базой для появления устойчивых горизонтально-интегрированных структур, но при этом не теряя функциональных связей с основной породившей структурой. В случае потери этой связи, функциональная связь восполняется, в соответствии с рыночным механизмом, аналогом данной дочерней фирмы. Тем самым должна осуществляться поддержка необходимого размерного структурного баланса промышленности, и соответственно тот самый качественный интенсивный экономический рост. 

Объяснение применения данной стратегии  в нашей стране в том, что, во-первых, что наиболее эффективно инвестировать  в мелкие и средние предприятия или фирмы  в настоящее время могут только крупные корпорации, для чего новоявленная отсоединенная фирма должна быть производной этой корпорации; во-вторых, сила энергетической специализации нашей страны дает преимущества для централизации производства и запуска механизма нахождения оптимального баланса размерной структуры промышленности именно вокруг энергетических центров промышленности; в-третьих, данная стратегия прослеживается в промышленном развитии зарубежных стран, таких как Япония, Южная Корея, достигших внушительных успехов в своем развитии благодаря установившимся связям между мелкими и крупными корпорациями в ходе активной и обстоятельной промышленной политики в области формирования промышленных структур.