Россия в мировой экономике

При этом
понималось, что отчеты этих агентов "могут принести свою долю пользы при
разрешении предстоящих многочисленных и серьезных задач в области
внешнеторгового обмена".

В период первой мировой войны торговля между Россией
и Италией фактически прекратилась вплоть до снятия 16 января 1920 года Верховным
советом Антанты блокады с Советской России.

С момента своего возникновения
Советское государство неизменно проводило политику развития взаимовыгодной
торговли с Италией. Со своей стороны, Италия также проявляла заинтересованность
в развитии торговых отношений с Советской Россией.

29 марта 1920 года в
Копенгагене между делегацией Центросоюза, находившейся там проездом в Англию, и
итальянской Лигой кооперативов было заключено первое в истории
советско-итальянских торговых отношений соглашение о коммерческом обмене.
Делегацию Центросоюза возглавлял Нарком внешней торговли РСФСР Леонид Борисович
Красин. По существу, соглашение имело межправительственный характер, так как
подлежало ратификации соответствующими властями. Сделки, заключенные на основе
этого соглашения, подписанного в июне 1920 года, а также дополнения к нему
положили начало товарообороту между Советской Россией и Италией.

Для
установления и развития торговых отношений между РСФСР и Италией в декабре 1920
года была сформирована Торговая делегация Народного комиссариата внешней
торговли (НКВТ).

На базе этой делегации в феврале 1921 года было образовано
Торговое представительство НКВТ в Италии.

Следующим шагом в развитии деловых
отношений между двумя странами было подписание 26 декабря 1921 года
предварительного торгового соглашения, в котором оговаривался ряд условий
взаимной торговли. В частности, стороны договорились предоставлять друг другу
условия торговли не худшие, нежели другим странам, не препятствовать банковским,
кредитным, финансовым операциям, связанным с внешней торговлей, а также о
взаимном обмене соответствующими уполномоченными.

Благодаря заключенным
соглашениям были восстановлены торговые отношения, хотя из-за острого недостатка
продовольствия и сырья на протяжении 1920-1922 годов советские организации в
основном ограничивались импортом из Италии потребительских товаров. Лишь с
1922-1923 гг. они начали экспортировать в Италию марганцевую руду, рожь, ячмень,
жмых и некоторые другие товары.

В августе 1923 года Торгпредство НКВТ было
переименовано в Торгпредство СССР в Италии.

Заинтересованность итальянских
деловых кругов в дальнейшем развитии экономических отношений с Советским Союзом
привела к тому, что, одновременно с установлением нормальных дипломатических
отношений, 7 февраля 1924 года между СССР и Италией были заключены Договор о
торговле и мореплавании и Таможенная конвенция. Заключение Договора о торговле и
мореплавании было подготовлено четырехлетним опытом советско-итальянских
торговых отношений и, в частности, соглашениями 1920 и 1921 годов.

Важнейшей
особенностью Договора 1924 года явилось наличие в нем прямого признания
итальянским правительством того, что "монополия внешней торговли в Союзе
Советских Социалистических Республик принадлежит государству". В Договоре
определялся правовой статус Торгового представительства СССР в Италии, в
частности, определялись функции Торгпредства и указывалось, что Торговый
представитель и члены совета Торгового представительства составляют нераздельную
часть Полномочного представительства и пользуются личной неприкосновенностью,
экстерриториальностью своих контор и другими привилегиями и иммунитетами,
присвоенными членам дипломатических миссий.

Договор устанавливал, что торговля
между обеими странами будет осуществляться на основе взаимного применения
принципа наибольшего благоприятствования.

В некоторых вопросах, как например,
в вопросе о правовом положении физических и юридических лиц, торговом
мореплавании, налоговом обложении, внутренних перевозках и т.п., стороны
предоставили друг другу национальный режим.

Заключение Договора о торговле и
мореплавании и Таможенной конвенции создало условия для значительного расширения
советско-итальянской торговли.

Учитывая, что в Генуе находилась крупнейшая
хлебная биржа и через Геную проходил основной поток грузов, в ноябре 1924 года
центр работы Торгпредства был сосредоточен в Генуе. В июле 1925 года было
открыто отделение Торгпредства в Милане.

В связи с возрастающим товарооборотом
между СССР и Италией, вовлечением в него новых товаров в разное время были
приняты решения о создании в Торгпредстве лесного отдела, специального отдела по
углю, инженерного отдела. В ноябре 1925 года при Торгпредстве была образована
Концессионная комиссия .

За 10-летие, прошедшее после подписания в 1920 году
первого Соглашения о коммерческом обмене, внешнеторговый оборот с Италией
развивался достаточно быстрыми темпами и возрос с 4,4 млн. рублей в 1920 году до
141,2 млн. рублей в 1929 году, при этом экспорт значительно (в 3-10 раз в разные
годы) превышал импорт. Основными товарами, которые поставлялись в Италию в эти
годы, были нефтепродукты, зерновые, шелк-сырец, а также каменный уголь,
антрацит, марганцевая руда, мясо, лесоматериалы.

Увеличение импорта из Италии
шло гораздо медленнее, чем советского экспорта в эту страну. В соответствии с
общей импортной политикой, проводившейся в Советском Союзе в период
индустриализации страны, удельный вес машин и оборудования в общем импорте из
Италии постепенно возрастал, и в 1929 году он составил свыше 40 процентов.
Другими крупными статьями советского импорта из Италии были сера, ткани, фрукты,
а также различные химические товары.

Мировой экономический кризис,
разразившийся в 1929 году, вызвал резкое падение промышленного производства в
Италии, привел к сокращению ее внешней торговли. В этих условиях повышение
заинтересованности Италии в торговле с СССР выразилось в том, что 2 августа 1930
года итальянское правительство заключило с СССР кредитное соглашение, в силу
которого итальянские экспортеры получали правительственные гарантии своих
кредитов по продажам в СССР в размере 75% общей суммы годового экспорта в 200
млн. лир. Со своей стороны, СССР соглашался разместить заказы на итальянские
промышленные товары в период с 1 июля 1930 года по 30 июня 1931 года на сумму
200 млн. лир при наличии приемлемых коммерческих и технических условий.
 

Предоставление итальянским правительством гарантий экспортных кредитов по
сделкам с советскими организациями привели в 1930-1932 годах к значительному
увеличению объема импорта машин и оборудования из Италии, причем их удельный вес
в импорте возрос до 90 процентов.

К началу 30-х годов товарооборот между
странами достиг максимального уровня в довоенный период. Экспорт в Италию
составил более 5 % всего советского экспорта, импорт из Италии - 2,7-2,8% объема
советского импорта. По данным итальянской статистики, удельный вес СССР во
внешней торговле Италии достиг в 1931 году 3,8% (в импорте - 4,8 и в экспорте -
2,7%).

Начиная с 1932 года, товарооборот между СССР и Италией неуклонно
сокращался, при этом уменьшалось по сравнению с предыдущими годами положительное
сальдо в торговле СССР. Среди наиболее важных причин сокращения
советско-итальянской торговли была внешнеэкономическая политика правительства
Италии. Эта политика, направленная на сбалансирование внешнеторгового оборота
страны, сокращение значительного пассивного сальдо торгового баланса в
отношениях с Советским Союзом и уменьшение импорта из нашей страны, нашла
отражение в соглашениях о торговле, заключенных в этот период с СССР. После
длительных переговоров 6 мая 1933 года СССР заключил с Италией соглашение о
товарообороте, в котором был установлен предел превышения советского экспорта в
Италию над импортом, а также была подписана новая Таможенная конвенция. В
1934-1935 годах Италия ввела систему контингентирования и лицензирования
импорта, дополнительные импортные пошлины, а также ряд валютных ограничений по
внешнеторговым операциям.

Торговое соглашение о торговом обмене, заключенное
15 июня 1935 года между СССР и Италией, включало специальные контингенты на ввоз
в Италию таких советских товаров, как лес, уголь, руда, химические товары с 1
апреля 1935 года по 30 июня 1936 года. Допустимая сумма превышения советского
экспорта в Италию над импортом из страны была установлена на этот же период в
размере 43,7 млн. лир, то есть была уменьшена по сравнению с соглашением 1933
года более чем в 2 раза. Были также введены ограничения на перевод советскими
организациями за границу сумм, вырученных от продажи советских товаров в Италии.
 

В 1935-1936 годах торговля между СССР и Италией еще более сократилась после
присоединения СССР к решению Лиги Наций о применении к Италии экономических
санкций в связи с агрессией Италии против Абиссинии и ухудшением политических
отношений между СССР и Италией в результате германо-итальянской интервенции в
Испании. Вскоре итальянские фирмы односторонне приостановили платежи за
советские товары. В ответ на это советская сторона в январе 1938 года
приостановила платежи итальянским фирмам. В итоге, быстро сокращавшаяся торговля
между СССР и Италией, в 1938 году фактически была прекращена. В 1939 году
советско-итальянские торговые отношения были нормализованы по инициативе
правительства Италии. Однако товарооборот не был восстановлен и затем полностью
прерван в связи с началом второй мировой войны.

В 1941 году Торгпредство СССР
в Италии было закрыто.

Дипломатические отношения Советского Союза с Италией
были восстановлены в октябре 1944 года после свержения в стране фашистского
режима.

В сентябре 1945 года Торгпредство восстановило свою деятельность.

10
февраля 1947 года между СССР и Италией был подписан Мирный договор.

Серьезным
препятствием для развития советско-итальянской торговли в этот период являлось
отсутствие между обеими странами торгового соглашения, поскольку в связи с
войной Договор о торговле и мореплавании 1924 года, а также другие экономические
соглашения между СССР и Италией потеряли свою силу. Кроме того, в соответствии с
положениями Мирного договора необходимо было определить конкретный порядок
выплаты Италией репараций Советскому Союзу.

Для разрешения всех этих вопросов
в августе 1948 года в Москву прибыла итальянская правительственная делегация. В
результате переговоров 11 декабря 1948 года был подписан ряд соглашений
экономического характера, а именно: Договор о торговле и мореплавании, Торговое
соглашение, Соглашение о платежах, Соглашение о выплате Советскому Союзу
репараций. Эти соглашения создали необходимую базу для развития торговли между
обеими странами, что не замедлило сказаться на объеме советско-итальянского
товарооборота. Уже в 1949 году товарооборот между СССР и Италией составил 158,6
млн. рублей.

Соглашения, заключенные в Москве в декабре 1948 года, явились
основными послевоенными экономическими соглашениями между Советским Союзом и
Италией и в определенной части, например, о правовом положении Торгового
представительства, продолжают действовать вплоть до настоящего времени.
 

Договор о торговле и мореплавании, заключенный 11 декабря 1948 года, установил
правовую базу для экономических отношений между Советским Союзом и Италией,
определил основные принципы, на основе которых регулируются вопросы, касающиеся
торговли между обеими странами, торгового судоходства, транзита, исполнения
арбитражных решений и т.д.

В приложении к Договору о торговле и мореплавании
между СССР и Италией от 11 декабря 1948 года - "О правовом положении Торгового
представительства Союза Советских Социалистических Республик в Италии"
говорилось, что Торгпредство (в г. Риме) содействует развитию экономических
отношений между СССР и Италией, представляет интересы СССР в Италии во всем, что
касается внешней торговли, осуществляет торговлю между СССР и Италией.

Далее в
документе говорилось, что Торгпредство является составной частью Посольства СССР
в Италии; Торгпред и три его заместителя пользуются всеми иммунитетами и
привилегиями, присвоенными членам дипломатических представительств; помещение,
занимаемое Торгпредством, пользуется экстерриториальностью; Торгпредство имеет
право открыть свои отделения в городах: Милане, Генуе и Неаполе по соглашению
между правительством СССР и правительством Италии.

Договор о торговле и
мореплавании от 11 декабря 1948 года и приложение к нему с советской стороны
подписал министр внешней торговли А.И.Микоян, с итальянской - Уго Ла Мальфа
(депутат парламента).

Подписанные документы имели исключительно важное
значение в деле нормализации и развития торгово-политических и экономических
отношений между СССР и Италией.

Основной формой регулирования
советско-итальянской торговли, начиная с 1952 года, являлись протоколы о
товарообороте, устанавливавшие списки товаров для взаимных поставок на годичные
периоды. Согласование этих списков, как правило, занимало много времени. В
частности, переговоры по заключению первого протокола продолжались свыше года, а
согласование списков взаимных поставок на 1956 год заняло около шести месяцев.
 

Удельный вес советско-итальянского товарооборота в общем товарообороте СССР в
1949-1955 годах был сравнительно небольшим. Он колебался в пределах от 0,5 до
1,3%, причем в товарообороте СССР со странами Запада на долю товарооборота с
Италией приходилось от 2,5 до 6,1%. Во внешней торговле Италии товарооборот с
СССР также занимал скромное место: в 1956 году - 1,1% товарооборота Италии.
 

Структура советского экспорта в Италию состояла из товаров, представлявших для
Италии крайне важное значение. Традиционными статьями советского экспорта
начиная с 1948 года были антрацит, нефть, мазут, чугун, пшеница, пиломатериалы,
марганцевая руда, хлопок, нафталин и т. д.

Претерпела существенные изменения и
структура советского импорта из Италии. Если в 1948-1952 годах удельный вес
машин и оборудования составлял в нем 60%, то с 1952 года начала повышаться доля
полуфабрикатов и продовольствия. В 1953-1956 годах доля машин и оборудования
снизилась до 20% (однако, уже в 1960 году удельный вес машин и оборудования
возрос до 34 процентов).