Шпаргалка по дисциплине "Экономика природопользования"

 

1. 13. Методы определения экономической  ценности природы.

Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологич. ф-ции, повысить «конкурентоспособность» природы в борьбе с техногенными решениями. Это не означает, что можно точно экономически оценить все природные блага и услуги. Для многих прир. благ и услуг нет трад. рынков, стандартных спроса и предложения.

Для определения экономической ценности природы важной является концепция «готовность платить». Отражением готовности платить за определенный товар со стороны потребителей является кривая спроса. D – D1 на рис. Эта кривая показывает, каким был бы спрос на товары (измеряемый по горизонтальной оси) при различных уровнях цены (вертикальная ось).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В точке Р1 пересекаются кривые спроса D – D1 и предложения S – S1, что соответствует покупке товара по цене Р в количестве Q. Потребитель платит за товар стоимость Р х Q (прямоугольник OPP1Q). С точки зрения оценки природных благ важным является треугольник DP1P. Он отражает дополнительную величину, которую потребитель был бы готов заплатить за товар сверх уплаченной суммы. В теории эта величина называется излишком потребителя. Стоимость определенного экологического блага (например, участка, который может использоваться для охоты и рыбной ловли) может определяться путем сложения рыночной стоимости (OPP1Q) и дополнительной выгоды потребителя (DP1P).Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить следующие, базирующиеся на:

— рыночной оценке (позволяет регулировать эффективность использования ПР (но, бывают сбои в рыноч. мех-мах: цены на «прир.» рынках часто дают искаженную картину истинной ценности прир. благ, не отр-ют реальные общественные издержки и выгоды исп-ия экол. ресурсов));

— ренте (прежде всего важен факт лимитированности и уникальности ресурсов, т.е.имеет место при ограниченности ПР, особенно широко рентный подход исп-ся при оценке зем. рес., п.и.);

— затратном подходе (широко использ-ся для оценки стоимости восст-я природного богатства при его утрате или деградации, компенсируются потенциальные затраты, нужные для замещения потеренного или поврежденого ресурса);

— альтернативной стоимости (упущенной выгоды) (потенциальная отдача от лучшего из всех тех вариантов использования данного ресурса, к-ые были принципиально возможны, но остались неиспользованными);

— общей экономической ценности (стоимости) (сумма стоимостей исп-ия и неисп-ния).

Не все эти подходы хорошо разработаны, в них имеются противоречивые моменты, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении оценить экономическую ценность природы. Хотя во многих случаях правильнее говорить о «недооценке» природы, так как имеет место скорее занижение ее ценности. Это объясняется понятным экономическим бессилием перед стоимостной оценкой колоссальной сложности природы, ее функций, взаимосвязей, системности и комплексности. Следует также отметить, что перечисленные подходы не являются «чистыми», они во многом пересекаются.

 

1. 14. Показатель общей экономической ценности природы и его составляющие.

Перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг, является концепция общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ). Величина ОЭЦ является суммой двух агрегированных показателей: стоимости использования (потребительной стоимости) UV и стоимости неиспользования NV: ТЕV = UV + NV. Наиболее хорошо поддается экономической оценке стоимость использования: UV = DV+IV+OV, где DV - прямая стоим-ть; IV - косвенная стоимость использования- показатель часто применяется в глобальном масштабе или в довольно широком региональном аспекте, т.е. он пытается уловить выгоды для наибольшего террит-ого охвата; OV - показатель стоимости отложенной альтернативы-он связан с консервацией биологич. ресурса для возможного использования в будущем. В этом случае стоимость отложенной альтернативы является скорректированной суммой прямой и косвенной стоимости использования). Стоимость неиспользования (EV) базируется на стоимости существ-ия, к-ая явл-ся попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономич. подходы, прежде всего связанные с теорией «готовность платить».Например, метод субъективной оценки стоимости. Этот подход обычно используется, когда нет нормальных рынков. Метод субъективной оценки стоимости базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора. Поэтому данный метод часто определяется как метод выраженных предпочтений. Жителей местности, обладающей определенной экологической ценностью или биологическим ресурсом, опрашивают об их готовности платить за сохранение данного блага или ресурса (например, для реки — сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр.). Аналитики могут рассчитать среднюю сумму «готовности платить» и умножить эту сумму на общее число людей, кто наслаждается экологическим местом или благами для получения оценки общей стоимости. К этой группе экономических подходов к оценке экологической ценности относится и метод транспортно-путевых затрат, к-ый явл-ся методом обнаружения предпочтений. Затраты на посещение интересующего население природного объекта (например, затраты на бензин или времени) в некоторой степени отражают рекреационную ценность этого места. Используются специальные опросники для посетителей природных объектов о месте, откуда они прибыли. Метод гедонистического ценообразования, к-ый можно назвать и методом «оценивания наслаждения». Этот метод пробует оценить экологич. блага, существование к-ых прямо воздействует на рыночные цены. Цены на дома и квартиры определяются многими факторами: числом комнат, транспортной инфраструктурой, доступностью рабочего места и т.д. Одним из важных факторов является местное качество окружающей среды. Если можно выделить неэкологические факторы, тогда некоторые остающиеся различия в ценах на дома и квартиры могут быть представлены как результат экологических отличий. Вышеперечисленные подходы к определению стоимости неиспользования или стоимости существования, конечно, имеют много уязвимых мест, они достаточно условны. Однако в настоящее время экономический, социологический, статистический аппарат применения этих методов быстро развивается. И полученные в результате применения этих подходов стоимости природных благ, которые изначально вообще не имели цены или она была занижена, уже в ряде случаев воздействовали на принятие более экологически приемлемых решений. ОЭЦ=DV+IV+OV+EV.

 

1. 15. Экономическая эффективность природопользования и методы ее определения.

Выбирая варианты перехода к УР, различные проекты и направления экологизации экономики необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, измеритель, чтобы понять, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохр-ии красивых ланд-ов и т.д., но в экономике мерилом «хорошести» проекта служит понятие экономич. эффект-ти. В экономике мех-ом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении или определение экономич. эффект-ти проекта/программы. Данный подход получил название анализ «затраты—выгоды». Т.об., экономич. эффект-ть необходимо считать для наилучшего использования ограниченных ресурсов Экономич. эффект-ть также часто определяют как соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретич. исследованиях и в конкретной практике широко использовались различные методики определения экономич. эфф-ти капитальных вложений, в том числе и в природоохранные мероприятия. Основные принципы этих методик были разработаны академиком Т.С. Хачатуровым. В кач-ве затрат брался показатель капитальных вложений, который сопоставлялся с эффектом от этих затрат. Полученный в результате деления коэффициент сопоставлялся с нормативным коэффициентом, на основе чего делался вывод о эфф-сти или неэфф-сти проекта. Возможным подходом для определения эфф-ти инвестиций и выгодности проекта/программы в охране окружающей среды может служить отечественная методика приведенных затрат. В определенной степени ее аналогом в развитых странах является подход затраты-эффективность. В этих подходах не ставится задача определить эффект, выгоды, эколого-экономический ущерб и т.д. от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами. Главное — найти такой вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения заранее поставленной цели. То есть важны только цель и требуемые для ее достижения затраты. Такие методы удобны в случаях, когда определить или идентифицировать экономические выгоды/эффекты от реализации проекта сложно, однако цель проекта важна для общества. Это относится в первую очередь к экологическим и социальным проектам. Интересен анализ экономической эффективности инвестиций в природно-продуктовую вертикаль с позиций достижения конечных рез-тов. Предположим, что необходимо принять некий проект/программу, где предусмотрено использование природных ресурсов для получения определенного результата/эффекта в виде конечной продукции. Для нахождения оптимального варианта вложения средств ставится цель — увеличение конечного потребления, а затем уже проводится анализ, на какой стадии единого процесса использования природных ресурсов, производства продукции и доведения ее до потребителя эффективнее вкладывать капитальные вложения с точки зрения минимизации затрат.

 

1. 16. Экономический ущерб.

Под ЭУ от деградации ОС пон-ся денежная оценка негат. изм. в ос в рез-те ее загр., в качестве и кол-ве прир. рес., а также последствий таких изм. ЭУ и его последствия могут проявляться в самых различных обл. и видах: ухудшение здоровья чел-ка из-за потребления загр. воды (социальный ущерб), снижения ур-ти в с/х на загр. пром. выбросами землях и т.д. Величину ЭУ можно определить в виде суммы разных издержек, затрат, убытков в различных отраслях: U = Exp, где U – ЭУ, вызванный нат. изменениями, х – нат. изм-ие, р – денежная оценка.

В теории хорошо изучен ЭУ от загр. ОС. Он вместе с затратами на предотвращение загр. сост. экологические издержки произ-ва. Сейчас особое внимание уд-ся подходу к ущербу от загр. ос на основе риска. В 90е гг в РФ ущерб от загр. воздуха и воды для здоровья нас. сост. 5-7% ВВП ежегодно. Одно из важнейших задач экон. мероприятий, связ. с той или иной степ. экол. возд., явл-ся минимизация экол. ущерба. Подходы по оценке экол. воздействия (наиб. разраб. по 2 напр-ям): 1. Исп-ие имеющихся (рыночных) цен для оценки возд-ия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение сл. подходов: изм-ие продуктивности (сокращение уловов рыбы, деградация лесов и т.п) (исп-ся в 2х случаях: когда оценивается абс. вел. возд. (есть эковозд. или нет) и когда возд. оценивается в «приростной» форме (оценка изм-ия продуктивности при уже имеющемся экол. возд.)); ухудшение кач-ва жизни (или м-д потери дохода) (рост заболевания, смертности и т.п) (объект возд. – люди, их здоровье, их приоизводит-ть изм-ся в рез-те изм-ия сост. ос); альтернативная стоимость (измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении прир. блага); сокращение сроков службы имущества (зданий и т.п). 2. Оценка, основанная на исп-ии величины непосредственных затрат, расходов. Методы: затратная оценка ценности прир. благ и услуг (широко использ-ся для оценки стоимости восст-я природного богатства при его утрате или деградации, компенсируются потенциальные затраты, нужные для замещения потерянного или поврежденного ресурса), м-д приведенных затрат (не ставится задача определить эффект, выгоды, эколого-экономический ущерб и т.д. от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами. Главное — найти такой вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения заранее поставленной цели), превентивные расходы (это затраты, на к-ые идут люди для предотвращения ЭУ, наносимого отриц. возд.). Важное достоинство этих подходов – возм-ть исп-ия рыночной цены для оценки возд. на товары и услуги.

 

1. 17.  Основные направления экологизации  экономики России.

Сейчас необходим макроподход, представление экономики ПРП как некой метанауки, в рамках к-рой необходимо исследовать все народное хоз-во с позиций экологизации эконом развития, снижения нагрузки на ОС, переход к устойчивому типу развития.

В усл. переходной эк-ки целесообразна след. послед-ть и приоритетность в экологизации эк-ки и решении экол. проблем:1.альтернативные вар-ты решения экол. проблем (структурная перестройка эк-ки, изм-ие экспортной политики, конверсия, экологосбалансированные макроэконом. мероприятия); 2. Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий, технолог. изм-ия (цель – создание замкнутых технол. циклов, с полным исп-ем поступающего сырья); 3.прямые природоохранные мероприятия (стр-во различного рода очистных сооружений, фильтров, созд. ООПТ, рекультивация).

Альтернативные варианты решения экол проблем представляют собой совокупность экон вариантов, к-рые базируются на развитии отраслей и видов деят., непосредственно не связанных с эксплуатацией ПР и с охраной ОС, а также на экологосбалансированных макроэкономич мероприятиях. Огромный потенциал экол. улучшения за счет структ-ной перестройки эк-ки (суть сост. в стабилизации роста и объемов произв-ва природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при быстром развитии на совр. технол. основе всех производств в прир.-продукт. вертикали -> уменьш. природоемкости производимой продукции и услуг, сниж-ие нагрузки на ос, сокр-ие потребности в прир. рес.). Экологически ориентированная структурная перестройка должна предусматривать широкомасштабное перерсределение, перелив ресурсов из первичных (с/х и добыв пром-ть), во вторичные секторы экономики (обрабатывающ, строительство, транспорт, связь), а затем и в третичные (сферы интеллектуальной Д и услуг). Россия может активно участвовать на рынках авиа-, космических и ядерных технологий, технологий добычи, переработки и транспортировки ПР. Отказ от экспорта ПР, увел. доли в экспорте конечной, наукоемкой и высотехнол. продукции. Ресурсосберегающее изменение стр-ры народного хоз-ва позволит уменьшить объемы экспорта ПР, их добычи и улучшит экол обстановку. В РФ нужна широкомасштабная конверсия – сокр-ие произ-ва в оборонном комплексе (они могут выпускать экол технику и оборудование, увел-ть произ-во ресурсосберегающих технологий).

Традиционным способом ООС явл природоохр мероприятия. Влияние пром-ти и с/х на природу породило желание защищаться путем строительства очистных сооружений, фильтров, созд ООПТ, совершенствование системы захоронения и складирования отходов, восстановление земель путем рекультивации и т.д. В целом реальная экологизация экономич развития, переход от техногенного типа развития к устойчивому позволят сэкономить и высвободить из производственного процесса огромное кол-во ПР, уменьшить загрязнения и отходы при увеличении конечных результатов.