Шпаргалка по дисциплине "Экономика природопользования"

 

1. 18.  Эколого-ориентированная трансформация  экономической структуры России  и ее направления.

Преобразование эконом. системы России потребовало решения проблем реформирования экономических отношений собственности. Одним из важнейших вопросов среди них является собственность на природные ресурсы как основа материального производства, определяющих динамику соврем. экономики и благополучие общ-ва. Россия, более чем др. страны, заинтересована в создании эконом. отношений нового типа, прежде всего, за счет более активного вовлечения при. ресурсов в хоз. оборот. Сущ-ет необходимость и в реформировании отношений собственности на природные ресурсы Необходимо найти такое распределение форм собственности на природные ресурсы, которое с точки зрения экономической, экологической и социальной эффективности способствовало бы улучшению стр-ры и хар-ра прп. Собственность на прир. рес. - одна из наиболее спорных проблем в современной экономике. Это связано с преобл-ем экол. фактора при постановке и решении многих эконом. задач, с перераспределением гос. собств-ти между другими субъектами эконом. отношений. Собственность на прир. рес. принимается как неизменное. Собств-ть на прир. рес. - это система отношений субъектов эконом. деятельности по поводу присвоения естественных средств производства (п. р) В законах говорится, что земля, её недра, воды, р и ж мир являются  достоянием народа, прожив-го на терр-ии, а в Конституции, что «земля и другие п. р. исп-ся и охраняются в РФ как основа жизни и деят.народов, проживающих на территории». При равноправном совладении все субъекты имеют одинаковые права. Задачей явл. опред-е того, какие объекты, в каких границах и при какой форме собственности будут лучше всего использоваться. В основу опред. границ объекта положен принцип целостности- должен быть учтен при определении рамок собств. на них респ, рег-ов, обл. В собств-ть субъектов фед. следует передать только те объекты, которые представляют относительно целостную природную систему в рамках этих территорий. Другие же природные ресурсы и элементы природной среды, не являющиеся целостными системами в рамках адм-терр ед, необходимо передавать в совмест. собств-ть, а некоторые - исключительно в федер.  необходимо более четко и конкретно оговорить права и обязанности сторон при заключении федеральных договоров с субъектами фед, а также четко разграничивать объекты фед. и регион.  Если ресурсы не лимитированы, то вопрос о собств-ти обычно не возникает. Но прир. среда глоб. хар-ра в силу уменьш. экол. потенциала и усил. антроп-го возд-я постепенно становится объектом гос. собств-ти.  Распростр-е отнош. собств-ти на все виды п. р. и даже на некоторые элементы прир. среды связано и с непроизводительными затратами на установление прав собств-и,. Обычно установление собств-ти на п.р требует определенных издержек,но издержки на установление собств-и на п.р и элементы окр.среды не остаются постоянными. В большинстве случаев установление отношений собств-ти, в том числе и на объекты ОС, и использ-е на этой базе рыночных отношений сталкивается с огромными издержками.

 

1. 19. Структура экспорта-импорта России  и ее влияние на природопользование.

В настоящее время неблагоприятное состояние окружающей среды существенно усугубляется природоемкой, природоразрушающей экспортной политикой. Подавляющая часть экспортного потенциала РФ приходится на природные ресурсы, причем в основном — на невозобновимые. Только на долю ТЭР в общем объеме экспорта приходится 40%. А с учетом вывоза из страны руды, концентратов, металлов, лесоматериалов и продуктов их переработки, удобрений, химических продуктов и другой природоемкой продукции цифра возрастет и составит более 80% всего экспорта Чрезвычайно значительны объемы вывозимых природных ресурсов по отношению к объемам их производства. В то же время на долю высокотехнологичной продукции обрабатывающих отраслей (машины и оборудование) приходится менее 10%. Подобная природоемкая структура экспорта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регионах России.

Наряду с экологическими издержками экспорт сырья невыгоден и с чисто экономических позиций. Прибыль при вывозе обработанной и конечной продукции увеличивается в 2—3 раза.

В настоящее время возможно значительное уменьшение нагрузки на природную среду за счет изменения экспортной политики, это касается экспортно-импортной политики в области с/х. В настоящее время значит. часть расходов идет на приобретение продов-я и с\х сырья. требуется стимулировать развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности в АПК, что резко уменьшит потери продовольствия. В целом очевидна необходимость резкого увеличения доли в экспорте конечной, наукоемкой и высокотехнологичной продукции.

 

1. 20. Научно-технический прогресс как  фактор экологизации экономики.

НТР- это период времени, в течение которого происходит кач. скачок в развитии науки и техники, коренным образом преобразующий производительные силы общества. Начало НТР приходится на середину XX века, и уже к 70-м годам она увеличила экономический потенциал мир. хоз-ва в несколько раз. Достижениями НТР в первую очередь воспользовались экономически развитые страны, которые превратили их в ускоритель научно-технического прогресса. Составными частями НТР являются наука, техника, технология, производство, управление. Наиболее важными чертами, характеризующими научно-техническую революцию, являются следующие.

1. Исключительно бурное развитие  науки, хар-ны затраты на науч-исслед. работы. Огромная доля их приходится: США, Японию, Великобританию, ФРГ, Францию.

2. широкое применении ЭВМ, роботов, внедрении новых технологий и  интенсификации старых методов  и технологий, открытии и использовании  новых источников и видов энергии 3. Среди отраслей промышленности  стали выделяться химическая, электроэнергетика. Одним из важных факторов размещения производства в эпоху НТР становится тяготение к центрам науки и образования. Возникают научно-промышленные комплексы или технополисы.  Экологический фактор существовал и ранее, но в период НТР приобрел особое значение. Учет экологического фактора при сооружении хозяйственных объектов стал обязательным. Законодательством предусмотрены серьезные санкции в отношении лиц, пренебрегающих этим фактором. В эпоху НТР не потеряли своего значения и такие факторы, как потребительский, энергетический, территориальный. Существенную роль продолжает играть и географическое положение отдельных государств. Эколог. содержание современной НТР проявляется в том, что в ходе ее развертывания возникают необходимые научные и технические предпосылки обеспечения нового характера отношения к природе: возможность перехода производства на замкнутые циклы, переход к безмашинному производству, возможность более эффективного использования энергии вплоть до создания автотрофных систем, создания замкнутых циклов водопотребления, не нарушение естественных циклов круговорота вещества и энергии, и т.п.

 

1. 21.  Рационализация использования природных  ресурсов в природно-продуктовых  системах.

 Самое важное в экологизации  экономического развития – это  необходимость ориентации на  конечные результаты. Для традиционного экстенсивного мышления объемы используемых ПР являются важнейшими показателями. Между тем эти ресурсы являются лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Для последнего все равно, сколько используется ПР, главное — объемы и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать общественное производство не от ПР, не от того, сколько их можно использовать, а, наоборот, от потребителя к ресурсам. Этот программно-целевой подход является существенным признаком «интенсивного» типа мышления. Реализация подобного программно-целевого подхода к использованию ПР предполагает построение для каждого ПР или группы ресурсов своей природно- продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. Решение любого вопроса в природно-продуктовой цепочке неизбежно скажется на ситуации с природными ресурсами, возможно и опосредованно. Построение такой цепочки позволяет оценить резервы в каждом ее звене и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально. Природно-продуктовые вертикали: движ-е прир. в-ва и продуктов его обработки осущ-ся с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к разным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для проз-ва и реализ-и конеч. продукции.

 

1. 22.   Экол. воздей-е с/х на экономику.

Экол. воздействие с/х на ОС 1.разв-е эрозии, 2.уплотнение почвы из-за воздей-я тяжелой техники, 3.загрязнение вред. хим. вещ-ми, 4.перевыпас жив-ых. 5.загр-е пестицидами и мин. удобр., 6.загрязнение животноводческими стоками, 7.забор воды д/орошения.

Внешние воздей-я на с/х: 1.добыча нефти и газа, 2.строительство ГЭС, 3.добыча угля, 4.добыча металлов, 5.урбанизация, 6.разв-е транспорт. сети . 7.выбросы пром-ти и транспорта, 8.радиоактивное загр-е,

Виды плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

Тип воспр-ва естеств. плодородия опред-ет эколого-экономич. тип разв-я с/х, степень его устойчивости. Выделяют типы воспроизводства: 1) неполное, суженное воспр-во естест. плодородия, при кот. наблюдается уменьшение естест. Плодородия (техноген. тип разв-я); 2) простое воспр-во естеств. плодородия (уст. разв-е); 3) расширенное воспр-во (уст. разв.).

Сущ-ет объективный прир. предел, порог снижения естеств. плодородия, при приближении к кот. вся технич. мощь ч-ка, искусств. ср-ва произв-ва становятся все менее эффективными.

Д/преодоления проблем нужна комплексная программа экологизации АПК, включ. две подпрограммы: 1.экологизация с/х, (борьба с эрозией почв, применение орг. удобрений, агролесомелиорация, культуртехнич. мелиорация, травосеяние, известкование кислых почв, минимизация техноген. воздей-я на почвы, почвозащитные технологии, биологич. методы защиты растений, оптимальные севообороты, чистые пары и т.д. (т.е. «мягкие» мероприятия).  2.ускоренное разв-е производственно-сбытовой сферы АПК (позволяет улучшить использ-е и ликвидировать потери с/х сырья, т.е. это ускорение развития инфраструктуры (дороги, хранилища, торговля и т.д.) и перерабатывающих отраслей промышленности (пищевой и легкой). Это направление предусматривает глубокую структурную перестройку АПК, при которой происходит снижение удельного веса в основных фондах, числе занятых, конечной продукции АПК собственно с/х и рост этих показателей для инфрастр-ры и перерабат. пром-ти.

Важным рез-том экологизации разв-я АПК должны стать стабилизация и сокращ-е исп-я земел. и вод.рес-ов при росте конечных рез-тов произв-ва.

Уже в ближайшие годы нужно вывести из активного исп-я десятки млн га с/х угодий. Необходимы новые подходы к исп-нию земел. рес-ов.

Нужно сформировать интенсивный тип мышления в аграрном секторе, т.е. ориентация на конечные рез-ты.

Также нужны рыночные регуляторы: льготы, кредиты, инвестиции.

 

1. 23. Эконом. проблемы рац. исп-я воды.

Вода-прир. рес., функционирующий как прир. комплекс и предназначенный для: *поддержания жизнен. способности чел-ка, животных и растений; *производственно-хоз-х нужд; *гидротранспортировке и перевозке грузов на судах; *обеспечение специфических технологических процессов. Водообеспеченность измеряется на 1 км2 или на душу населения. На 1 км2 территории МАХ обеспечен Волго-Вят., МИН-ЦЧР. На душу нас-я: МАХ-Дальневост., МИН-ЦЧР. Водопотребители-субъекты, исп-е воду в технолог. процессах, а так же системах коммун. хоз-ва (энергетика (75%), черн. и цвет. мет., ЦБК, хим. пром-ть и др). Водопользователи-отрасли, кот-е исп-ют воду, как ресурс, не меняя при этом ее физико-хим сос-я (речной транспорт и др). За последние 100 лет водопотребление увеличилось в 7 раз, а  пром. водопотребл.- в 20 раз. Оборотное водоснабжение-такое водоснабжение, когда вода забираемая из прир. источника затем рециркулирует в рамках применяемой технологии без сброса в канализацию или водоем. Водоемкость-обобщ. показатель эффект-ти исп-я водных рес., кот-й сопоставляет V израсходованной воды с рез. хоз. деятельности (показывает, сколько вод. рес-ов нужно затратить д/получения единицы нац. дохода).

Проблемы при использовании воды: 1.низкий уровень исп-я вод. рес. 2.ухудшение кач-ва воды. 3.ослабление контрольных и регулирующих функций. 4.недостаточное финансирование предупредительных мероприятий. Пути решения проблем: 1.внедрение водосберегающих технологий. 2.ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее исп-я. Экономии воды препятствуют действующие технологии, а также низкие цены на нее как в производственном, так и особенно в коммунальном потреблении.

Обычно взимается плата за польз-е водн. объектами (водный налог), плата за вос-ие и охрану водн. объектов (за сбор или исп-е воды)

 

1. 24. Эконом. проблемы рац. исп. лесных  рес-ов.

Леса - сложное сочетание многолетней древесной раст-ти и др. взаимосвяз. компонентов, создающих лесорастительную среду.

Подразделение лесов по целевому назнач-ю: 1.защитные — леса, выполняющие защит., водоохр., рекреац. функции; леса истощенных лесных р-нов. 2.Эксплуатационные — леса, в кот. на даный момент ведутся лесохоз-ные работы (рубки). 3.Резервные — леса, в кот. не планируются работы на ближайшие 20 лет. Проблемы использования лесных ресурсов: 1.истощение лесозаготовительных баз, расположенных близко к потребителю — в Европ. части РФ; 2.сокращение наиболее ценных, в технологичесоком плане, пород — ели, сосны; 3.загрязнение окружающей среды (радиоактивное, нефтяное, химическое); 4.колоссальные издержки при добыче и переработке древесины; 5.болезни; 6.хозяйственное освоение территории. Пути решения проблем: 1. Резервы использования древесины при заготовке (полная утилизация всего, что могут дать лес. рес-сы, т.е это некомплексная добыча, оставление на лесосеке недорубов, применяемые технологии рубок приводят к уничтожению подроста); 2. резервы транспортировки (ликвидация потерь древесины при сплаве); 3.резервы утилизации (макулатура); 4.внешнеторговые резервы.

Виноват не только тот, кто рубит, но и тот, кто потребляет. Сохр. лесов для поглощения СО2. РФ имеет 21% запаса лесов (США-6%). Вклад РФ в эмиссию – 7%, США – 23%. Финляндия и Швеция помогает в финансировании для сохр лесов Карелии.

Д/поддержки всех ф-ций лесов в уст. состоянии сущ-ет правило: эконом. стоимость сохранности лесов должна превышать эконом. стоимость их использ-я. =>точный учет всех матер. и нематер. выгод, не связанных с традиционными способами исп-я древесины в лесопереработке или со сведением лесов для нужд с/х.

 

1. 25.  Эконом. проблемы сохр-я биоразнообразия.

Уменьш-е биоразнооб.: *разв-е земледелия и животноводства => вовлечение в оборот новых земель, исчезновение болот, изм-е режима вод и земельных объектов из-за мелиорации угодий, исп-ю пестицидов;  *интенсивное рыболовство;  *вырубка леса => потеря биоразнооб.;  *рост инфрастр-ры и транспорт. сектора;  *многие виды пром-ти =>потери мест обитания.