Теневая экономика: понятие, виды, последствия, проблемы ее эффективного ограничения

Название	«Вторая» теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

Источник: [8].

 

Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономической деятельности обычно дают “вторая” и, самое главное, “серая” ТЭ. Понятие “теневая  экономика” обычно  ассоциируется  со словом “мафия”, но на самом деле доходы организованных преступных  группировок  составляют  в общей  массе теневых доходов лишь малую часть.

1.3 Причины и последствия  формирования  теневой экономики

Причины возникновения теневой экономики различны для  каждой страны. Чтобы их понять необходимо проанализировать экономические выгоды, которые получит предприниматель, который решил покинуть теневой сектор экономики и легально заниматься своим бизнесом,и наоборот.

«Традиционно к основным причинам развития теневой экономики относят следующие:

1. Высокий уровень налогооблажения.

Данный фактор признается одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневой экономики. Он оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности»[10, с. 16]

Количество налогов и сборов (республиканских)в Беларуси существенное, а система их уплаты очень сложна и часто изменяется. Негативным моментом также является огромное количество льгот, которые в условиях жесткой фискальной политики являются инструментом «сохранения прибыли» и одновременно инструментом сокрытия доходов от налогообложения.

2. Чрезмерная регламентация экономики

Существующая система законодательства в сфере экономики регламентирует практически все стороны хозяйственной (предпринимательской) деятельности предприятия. Именно поэтому значительная часть субъектов экономических отношений предпочитает «оставаться в тени». Это решает целый ряд проблем: не требуется жестко соблюдать законодательство, нет особой необходимости вести жесткий бухгалтерский учет, нет проблем с контролирующими органами, так как информация о деятельности таких «предпринимательских» структур нигде не фигурирует.

3. Наличие финансового контроля и высокая степень ответственности за нарушение законодательства.

Законодательство очень сложное, а меры ответственности как правило неадекватны допущенным нарушениям в сфере предпринимательства. Именно поэтому значительная часть субъектов рынка, получающих существенные доходы не спешит регистрироваться и становится на налоговый учет в качестве легального плательщика налогов и сборов»[11, с. 18].

«Также к этим причинам развития теневой экономики следует добавить следующие:

-Экономическая нестабильность. Кризисное состояние экономики.

Кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные для них варианты своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

-Неблагоприятный социальный  фон.

Растущая безработица в стране, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасным вариантом для теневой экономики. Люди, потерявшие работу, не получающие долгими месяцами заработную плату,не получающие отпусков, больничных, соглашаются на все условия нелегальной  занятости. И это совершенно естественно для народа.

-Политическая нестабильность.

Здесь следует сказать, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности" до лучших времен" »[12].

Далее попробуем определить последствия теневой экономики.

Теневая экономика и организованная преступность выступают как угроза-процесс экономической безопасности государства, который негативно воздействует на развитие народного хозяйства, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики, направленной на ущемление экономических интересов личности, общества и государства, — как угроза-действие.

«Основными последствиями развития теневой экономики стали развал, кризис экономики народного хозяйства, потеря управляемости, разрушение хозяйственных связей, спад производства, рост экономической преступности и ряд других аспектов. В социальной сфере теневая экономика привела к резкой дифференциации, расслоению общества на бедных и богатых, потерявших моральные и нравственные ориентиры»[13, с. 64].

«К негативным последствиям теневой экономической деятельности следует также отнести:

-Деформация налоговой  сферы.

Деформация налоговой сферы приводит к сокращению бюджетных расходов и деформации ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Это приводит к вытеснению из сферы общественно-полезного труда легальных работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений.

-Деформация бюджетной  среды.

Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.

-Влияние на эффективность  осуществления макроэкономической  политики.

 Это объясняется тем, что теневая экономическая деятельность  сокрыта от официальной статистики, данные которой являются основой для принятия экономических решений на макроуровне.

- Влияние на кредитно-денежную  сферу.

Это связано с обращением в сфере теневой экономики значительных денежных ресурсов, которые не поддаются официальному учету также значительная часть этих средств используется в наличных расчетах.

Незаконные денежные операции, осуществляемые с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах.

-Негативное влияние на  экономический рост и развитие  отраслей легальной экономики.

Это последствие связанно с тем, что часть покупателей находят необходимые им товары и услуги в теневой сфере, тем самым снижается потребность в товарах и услугах, производимых в легальной экономике, а, следовательно, замедляется ее экономический рост, тормозится развитие.

-Негативное влияние на  развитие конкуренции.

Предприятия конкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

-Влияние на условия  воспроизводства рабочей силы.

Последствия нелегальной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система нелегальной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу.

-Серьезная угроза для  экологии.

 Теневая деятельность  официально не учитывается, поэтому  не учитываются и вредные последствия  для окружающей среды, которые  она наносит.

-Влияние на систему  международных экономических отношений.

 Это обусловлено нежеланием  иностранных инвесторов работать в неадекватных экономических и правовых условиях и с их опасениями криминальных структур, имеющих значительное влияние в теневой экономике»[14, с. 114].

Существует и другая точка зрения, заключающая в том, что последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Некоторые  виды теневой экономики (особенно скрытая и неформальная) объективно помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему. Ведь теневая экономика – это сокращение безработицы, возможность для субъектов предпринимательства улучшить материально-техническую базу, рост реального сектора экономики. Исследования доказывают, что соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит и от масштабов.

 

2.АНАЛИЗ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Методы оценки теневой  экономики в Республике Беларусь

Измерение масштабов теневой экономики является сложной задачей. Это связано с тем, что теневая экономика носит скрытый характер и стремится избежать измерения. Однако оценка размеров теневой деятельности важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической политики.

Точного масштаба теневой экономики в Беларуси нет . И такое явление как теневая экономика существовало всегда. Полностью ликвидировать теневую экономику не представляется возможным.

«Современными экономистами разработаны многочисленные методы измерения теневой экономики, рассмотрим основные из них, которые применяются при оценке теневой деятельности.

Монетарный метод измерения теневой экономики заключается в том, что считается доля наличных в денежном обороте страны. Поскольку в современной экономике преимущественно наличные деньги используются для сокрытия сделок от государства. Поэтому чем выше доля наличных, тем выше доля и теневых операций.

В Италии введен запрет на оплату наличными покупок на сумму, превышающую 1 тыс. евро, в Греции – на сумму свыше 1,5 тыс. евро, во Франции – более 3 тыс. евро.  Американцы измеряют размеры теневой экономики, исходя из доли стодолларовых банкнот в обращении.

В Евросоюзе доля наличных в общей денежной массе в среднем составляет 10%. В экономике Швеции, по данным Банка международных расчетов, наличные денежные средства составляют лишь 3%. В Беларуси доля наличного оборота в расчетной денежной массе составляет 17,2%.

Однако метод спроса на наличность мало подходит для оценки роли теневой экономики в нашей стране, где наличные деньги широко используются в совершенно официальных расчетах, а сфера безналичных расчетов еще не так сильно развита.

Для оценки масштабов теневой экономики также часто используется метод технологических коэффициентов, который сопоставляет потребление электроэнергии и объем выпуска продукции. Принято считать, что размеры экономической активности и объем потребления электричества связаны друг с другом эластичностью, обычно близкой к единице. А избыточное потребление электроэнергии в сравнении с официально декларируемым объемом производства свидетельствует о присутствии в экономике теневого сектора, который иногда достигает огромных масштабов.

При использовании этого метода оказывается, что теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора наблюдается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%).

Необходимым условием применения метода технологических коэффициентов являются рыночные цены на электроэнергию. Если же цены регулируются и не отражают действительной стоимости энергии или существуют льготы на оплату электроэнергии, то динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства. Поэтому в современных белорусских условиях этот метод не дает объективного результата»[15, с. 38].

 «Следует  выделить и так называемый «итальянский» метод определения теневой экономики. При разработке этого метода специалисты исходили из того, что собрать достоверные данные о производстве (в частности, в малом бизнесе и сфере услуг) очень сложно. Одна из причин этого – сознательное занижение показателей производства с целью уклонения от налогообложения. И как следствие – неохотные контакты многих мелких предпринимателей со статистической службой, игнорирование ими предлагаемых вопросников. Поэтому итальянские специалисты делают упор на изучении затрат рабочей силы, а точнее – отработанного рабочего времени.

Первичные данные при этом извлекаются не из вопросников, возвращаемых предприятиями, а из данных специально организованного обследования домашних хозяйств. Домохозяйства отбираются на основе случайной выборки, и интервьюеры опрашивают членов домашних хозяйств о количестве часов, отработанных последними в той или иной отрасли. Затем ответы сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых органов, а также органов соцобеспечения, с учетом экономической деятельности и территориальной классификации»[16, с.123].