ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования
«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Научный руководитель:
_____________ Лепихина С.Н.
Выполнил: студент группы 6А41
___________Цик А.Г.
Томск 2007
Содержание
Введение.
Понятие «теневая экономика»
стало одним из главных и болезненных
вопросов для нашего времени. Одни называют ее
печальным финалом былых порядков, другие
находят в ней подтверждение провала перестройки.
Причина этого все нарастающего интереса
– постоянное развитие этих отношений
в самых разных сферах деятельности россиян,
а в первую очередь в сфере экономики.
«Теневая
экономика» представляет собой весьма
сложный предмет для исследования
– некий феномен, который невозможно
точно измерить. Нас же интересует
теневая экономика с точки зрения своего
влияния на протекание большинства экономических
процессов: распределения и формирования
дохода, международной торговли, инвестирования
и экономического роста и т.д. Влияние
и роль «теневых» отношений в российском
народном хозяйстве столь велики, что
предпринимать попытки их анализа необходимо.
Теневой
капитал приспосабливается
к изменениям в мире, которые принимаются
против него различными государственными
и международными сообществами в целом.
Опыт свидетельствует, что теневая экономика
является общегосударственной проблемой,
и Россия не осталась от нее в стороне.
Значит необходимо разрабатывать программы
государственных действий по отношению
к теневой экономике. Здесь важно учесть
два важных обстоятельства:
-во-первых, наличие в теневой
экономике не только криминальных элементов,
но и обычных предпринимателей, уклоняющихся
от налогов;
-во-вторых,
в теневой экономике задействованы
огромные капиталы, которые обращаются
либо внутри страны, либо вовсе уходят за границу.
В теории и практике сегодня
существуют различные подходы к определению
роли теневой экономики и решению связанных
с ней проблем. Основные из них
это:
Радикально-либеральный подход. Он характеризуется высокими темпами накопления частного капитала. Этот подход фактически реализуется с конца 1991 – начала 1992 гг. Итоги налицо: критические масштабы роста теневой экономики и коррупции, образование финансово-производительных кланов – с одной стороны, и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.
Преимущественно силовой подход, который возник как своеобразная реакция на негативные социальные последствия либерального. Он связан с расширением и усилением соответствующих подразделений ФСБ, МВД, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; а также формирование системы тотального контроля и доносительства, ужесточение законодательства против теневой экономики, усиление мер наказания. Этот подход соответствует настроениям возмущенных масс, но он ограничен и чреват серьезными негативными последствиями
Комплексный экономико-правовой подход. Главное в нем – это то, что он не отрицает необходимости определенных силовых мер, но в то же время, делает акцент на изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства и на устранение всех правовых пробелов. То есть здесь речь идет о комплексной программе интеграции теневой и легальной экономики, которая допускает такие меры, как, например, налоговая амнистия.
Рассматриваемые в различных
публикациях теневые процессы носят больше односторонний
характер и сводятся практически к уголовно-криминальной
стороне вопроса, но для более полной «картины»
происходящего необходимо провести комплексный
экономико-правовой анализ.
Несомненно,
даже в развитых странах имеются обширные
зоны, свободные от действия формальных
регуляторов. Но там между официальным
и неофициальным секторами обычно проходит
достаточно четкая граница. В отличие
от них российскую экономику правильнее
определить как двухслойную: в ней практически
невозможно провести ясную разграничительную
линию между бизнесом легальным и нелегальным.
Говоря о компаниях «Майкрософт» или «Дженерал
Моторс», естественно исходить из презумпции
их неучастия ни в какой теневой деятельности.
В отношении российских компаний справедлива
прямо противоположная установка: даже
крупнейшие из них стоят одной
ногой в официальной экономике,
другой – в неофициальной.
Теневая
деятельность в России в ходе трансформации
экономики в рыночную систему, которая
не сопровождалась адекватными
институциональными преобразованиями,
в условиях быстротечной либерализации
хозяйственной деятельности, глубокого
спада производства, стала быстро распространяться
в самых различных формах. Масштабы ее
деятельности расширяются, набирают быстрые
темпы и приобретают угрожающий характер
экономической безопасности страны, ведут
к расточительному использованию национального
богатства, ресурсов государства, вносят
диспропорцию в воспроизводственные процессы.
Согласно данным Госкомстата России масштабы
теневой экономики колеблются в пределах
22-25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности
РФ – 40% от ВВП.
Гл 1. Теневая экономика: понятие, причины
и формы проявления.
1.1 Понятие «теневая экономика».
Теневая
экономика весьма многоликое явление. До
сих пор не существует единого универсального
определения неформальной экономики.
Стоит сказать, что термин «теневая экономика»
пришёл к нам из-за рубежа. Экономика «вне
государства» привлекла внимание зарубежных
ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она
стала предметом крупных исследований,
а с 1980-х годов – темой различных международных
конференций.
Понятий терминов сферы экономики
«вне государства» насчитывается несколько
десятков: «теневая», «скрытая», «неформальная»,
«нелегальная», «фиктивная», «подпольная»,
«криминальная» и т.д. Существует даже
классификация этих терминов. В. Исправников
выделяет языковую специфику терминологии:
для англоязычных авторов характерно
использование терминов «неофициальная»,
«подпольная», «скрытая»; в работах французских
специалистов – «подземная», «неформальная»;
у итальянцев – «тайная», «подводная»;
в немецких источниках – «теневая».
Впервые
термин «неформальный» использовал
британский антрополог К. Харт в своих
исследованиях занятости и безработицы в Гане в 1971 году.
Он описал возможности городского населения,
значительная часть которого считалась
безработной, в использовании различных
неформальных способов повышения своих
доходов. Для разграничения формальной
и неформальной деятельности Харт применял
такой критерий, как «степень рационализации
работы, т.е. нанимаются работники на постоянной
и регулярной основе за фиксированное
вознаграждение или нет». Выводом исследования
было то, что безработные, попавшие в поле
зрения автора, по сути, вовсе не являлись
безработными. Наоборот, они активно трудились,
иногда даже на нескольких работах, а их
доходы, будучи менее регулярными и надежными,
чем у постоянно и официально занятых,
располагались выше и ниже ставки заработной
платы неквалифицированных рабочих.
Исследования
Харта дало толчок к изучению неформальной
деятельности, ее социальной и экономической
роли. Стало понятно, что неформальная
экономическая деятельность – явление
универсальное, которое можно обнаружить
в странах самого разного уровня
развития, включая развитые
капиталистические страны и страны с плановой
экономикой. При этом существуют особенности
в компонентах экономик различного типа,
которые обусловлены уровнем экономического
развития, характером институциональной
среды, ролью государства в регулировании
экономики.
Хотя
конкретное содержание неформальной экономики,
оценки роли, возможности использования
и искоренения весьма различны, но
все ее концепции имеют общий
стержень, состоящий в выделении
некоего специфического отношения
к государству и закону.
Так,
конкретное содержание неформальной экономики
может быть определено в рамках
либо накопительного, суммарного метода,
либо на основе метода исключения. Суть
суммарного метода состоит в том,
чтобы максимально полно очертить
круг тех видов экономической деятельности,
которые следует рассматривать в качестве
неформальной. В ООН специалисты, занимающиеся
национальными счетами, рассматривают
теневую экономику в трех, отчасти пересекающихся
сферах деятельности, но описывающих вполне
определенный, отличный от других круг
явлений:
«Скрытая»
(«теневая») деятельность – разрешенная
законом деятельность, которая официально
не показывается или преуменьшается
в официальной отчетности с целью
уклонения от уплаты налогов, внесения
социальных взносов или от выполнения определенных
административных обязанностей. Эта деятельность
возможна практически во всех отраслях
экономики.
«Неформальная»
(«неофициальная») деятельность - деятельность
на законном основании, но направлена
на производство товаров и услуг
для удовлетворения собственных
нужд домашних хозяйств (например, осуществление
собственными силами индивидуального
строительства).
«Нелегальная»
деятельность связана с осуществлением
реального трудового процесса на
«нелегальном» предприятии, выпускаемые
продукты и услуги которого
имеют эффективный рыночный спрос.
Метод
исключения основывается на том, чтобы
из всей суммы экономической деятельности,
осуществляемой в том или ином
экономическом пространстве (как
правило, в рамках отдельной страны
и национальной экономики), исключить
сферу формальной экономической деятельности,
а в качестве неформальной рассматривать
полученный остаток.
Понятие
«теневая экономика» охватывает три
относительно самостоятельных понятия,
обозначающие три соответствующих
сектора:
«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.). Причем получатели доходов скрывают их от налогообложения.
«Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.
«Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).
1.2 Главные причины и формы проявления
теневой экономики.
Причины
теневой экономики различны не только
для всех регионов мира, но и для регионов
страны, однако, комплекс причин существования
теневого бизнеса при рынке будет более
разнообразным, в особенности, если иметь
в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной
экономики.
Обычно
выделяют три группы факторов, которые
способствуют развитию теневой
экономики:
1. Экономические
факторы:
· высокие налоги
(на прибыль, подоходный налог и т.д.);
Официально
доля всех налоговых постановлений
в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33%
ВВП. Это почти столько же, сколько и
в США, но гораздо меньше по сравнению,
к примеру, со скандинавскими странами
(в Швеции - 61%).
Существуют разные
оценки доли изымаемой у предприятии
прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое
изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие
стимулов к активной производственной
деятельности.
· реструктуризация
сфер хозяйственной деятельности (промышленного
и сельскохозяйственного производства,
услуг, торговли);
· кризис финансовой
системы и влияние его негативных последствий
на экономику в целом;
Уход
экономики в "тень" является следствием
общего состояния экономики. При
плачевном состоянии официальной
экономики работа в ее теневом
секторе может иметь множество
преимуществ.
С другой стороны,
кризисное состояние экономики
вынуждает предпринимателей искать
более привлекательные ниши для
своей деятельности. Одной из них
и является теневой сектор.