Теоретическая основа закономерностей размещения производительных сил

Таким образом, производительные силы являются той экономической силой, которая движет развитие общества вперед и уровень их развитости отражает уровень экономического развития общества в целом.

К числу важнейших закономерностей, относят: 1) рациональное, наиболее эффективное  размещение производства; 2) комплексное  развитие хозяйства экономических  районов, всех субъектов Федерации; 3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в  пределах их территорий; 4) выравнивание уровней экономического и социального  развития регионов.³ С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не быть реализованными (например, выравнивание уровней развития). Другие известные перечни закономерностей включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между городом и деревней, более равномерное размещение производства и населения и т.д. 

Некоторые из сформулированных закономерностей идеализируют противоречивые процессы эволюции размещения производительных сил; в более современной литературе они уже трактуются как закономерности. С теоретической точки зрения уязвимы даже не столько отдельные  формулируемые закономерности, сколько их сочетания, которые в соответствии с требованиями к теории должны быть непротиворечивы и образовывать логически целостные системы.

Наиболее общей закономерностью  развития экономических районов  является неразрывная связь этого  развития с территориальным размещением  и уровнем производства и потребления материальных благ. 
Ни одна отрасль промышленности и сельского хозяйства, ни одно предприятие не может развиваться с достаточной экономической эффективностью, не размещаясь в таком районе или пункте страны, где имеются для них наиболее благоприятные условия. Но, будучи размещенным в том или ином экономическом районе, предприятие данной отрасли путем комбинирования и кооперирования связывается с предприятиями других отраслей этого же экономического района. Взаимосвязи между народным хозяйством страны и ее экономическими районами выражают пропорции между целым и частями и зависят от уровня развития производительных сил. Объективные закономерности размещения производительных сил, являлась отражением законов развития рыночной экономики, действуют не изолированно друг от друга, все они взаимообусловлены.

1.2 Реализация  закономерностей размещения производительных сил на практике

Более подробно рассмотрим каждую из закономерностей:

• Рациональное, наиболее эффективное размещение производства, означает всемерную экономию затрат на производстве продукции, а так же размещение на конкретной территории всех стадий производства (от заготовки сырья, до покупки конечной продукции). Реализация данной закономерности позволяет организовать производство в форме кооперирования, комбинирования, специализации.
• Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации. Данная закономерность предполагает размещение на определённой территории различных видов производства и отраслей. Её реализация на практике означает, что хозяйственный комплекс любой территории должен включать 4 вида производств:

1. отрасли специализации;

2. отрасли, удовлетворяющие потребности отраслей специализации;
3. отрасли, обслуживающие население;
4. инфраструктурные отрасли.

• Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий. На практике данная закономерность реализуется в рамках разделения труда между востоком и западом (восток – сырьё, запад – наукоёмкое производство); между макрорегионами (Европейский Север – сырьевое производство; Северный Кавказ – рекреации, сельское хозяйство;  Поволжье – нефтехимия; Западная Сибирь – топливная промышленность, алмазодобыча; В. Сибирь и Д. Восток – пищевая промышленность); между экономическими районами.

• Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. Данная закономерность заключается в асимметрии социально-экономического развития регионов России. Асимметрия социально-экономического развития – межрегиональное неравенство или дифференциация уровней социально-экономического развития регионов. ⁴

Рациональное, наиболее эффективное  размещение производства означает всемерную  экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные  ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим  условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

Важным условием рационального  размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а  также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных  технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает  бережное отношение к природным  ресурсам, их сбережение и улучшение  экологических условий. Все большее  значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

Комплексное развитие хозяйства  экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности  населения, а также потребности  ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических  связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический  район России имеет свой особый природно-ресурсный  потенциал, своеобразные экономические  и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический  район представляет собой хозяйственный  комплекс, целостную территориальную  хозяйственную систему, где ведущая  роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом  уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система  территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс  постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых  комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного и др.), а также республиканских и региональных комплексов.⁵

Современный хозяйственный  комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая в настоящее  время коренным образом перестраивается  с учетом социологизации [(от социологии) - методологически ошибочное рассмотрение биоценоза, биоценотических связей и биоценотической среды в свете отношений, существующих в человеческом обществе. Экологический словарь. — Алма-Ата: «Наука». Б.А. Быков. 1983].

Отраслевая структура  общероссийского комплекса связана  с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.).

Территориально-производственный комплекс - это пропорционально согласованное  сочетание производств и предприятий  экономически и технологически связанных  отраслей.

Рациональное территориальное  разделение труда между регионами  и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно  имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию, и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

На современном этапе  экономического развития в условиях становления и развития рынка  особенно важно дальнейшее совершенствование  разделения труда между регионами  путем объединения и согласования их трудовых усилий, правильного сочетания  интересов государства с интересами каждого региона или республики. Вопросы создания новых крупных  хозяйственных объектов требуют  рассмотрения в масштабе всех субъектов  РФ, утверждения специальных программ.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация  регионов при организации правильных экономических связей между регионами  и внутри них будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и его эффективности.

Эффективное взаимодействие объектов территориально-производственного  комплекса, представленное в виде разнообразных  материальных и информационных потоков, в значительной степени зависит  от конфигурации ТПК, т.е. особенностей взаимоположения предприятий и  сопутствующих организаций. В поисках  закономерностей рационального  размещения элементов территориальной  структуры комплекса, ученые пытались переосмыслить принципы классических теорий организации промышленности, главным образом, метод сравнительных издержек А.Вебера – минимизация затрат при прогнозируемых малозначительных ценовых колебаниях, в сущности, соответствовала целям максимизации прибыли, но, в отличие от теории А.Лёша, отвечала канонам политической экономии. Привнесение в научные исследования основ кибернетики привело к возникновению ряда эконометрических направлений, основанных на использовании методов межотраслевого баланса производства и распределения продукции, методов линейного программирования, а также динамических (многопериодных) моделей, позволяющих фиксировать трансформации территориальной структуры производства.⁶

Изучение закономерностей  размещения производства в течение  длительного периода времени  считалось вспомогательным направлением эволюции общей экономической теории, однако затем эта проблема стала  ключевой для целого ряда дисциплин. Анализ причин возникновения и особенностей развития территориально-производственных сочетаний позволяет с большей  точностью определять параметры  структурной трансформации хозяйства  и способствует повышению эффективности  государственной промышленной политики.

Мы будем исходить из того, что сложная система территориально-производственного  комплекса (ТПК) состоит из нескольких таксономических категорий: ее компонентами выступают тесно сочлененные  производственные объединения с  общим экономико-технологическим  базисом, которые могут относиться как к одному, так и к различным  уровням внутренней организации. Таким  образом, в состав ТПК входят а) отдельные  предприятия; б) предприятия, объединенные в производства; в) производства, объединенные в подотрасли; г) подотрасли, объединенные в отрасли. Заметим, что уровень организационной иерархии не обязательно должен определять роль и степень участия в развитии комплекса. Важной особенностью теории ТПК является поиск общих закономерностей организации промышленности в разных по размеру территориальных формациях (от локалитета до макрорегиона), что является одним из проявлений принципа полимасштабности в экономико-географических исследованиях. В сущности, оперирование различными масштабами и обобщение свойств ТПК вариативной конфигурации позволяет разработать универсальную методику изучения комплексообразования. Рассматривая функциональный аспект этого процесса, выделим межрайонные и межгосударственные отраслевые промышленные комплексы, важным условием существования которых выступают устойчивые производственно-технологические связи, возникающие вне зависимости от степени пространственной смежности предприятий (подробно проанализированы Э.Б.Валевым). В свою очередь, территориальная концентрация производственных объектов создает дополнительный экономический эффект известный как «агломерационный эффект» Вебера, способствуя снижению издержек и расширению кооперационных связей в территориальных комплексах. Критерии выделения территориальных и отраслевых промышленных комплексов, по сути,  сопоставимы с критериями дифференциации региональных и отраслевых кластеров. Таким образом, изучение процесса комплексообразования не только в пространственном, но и функционально-отраслевом аспекте предшествовало заимствованию отечественной наукой понятий региональных и отраслевых кластеров.