Статистика региональных бюджетов

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Вечернее  и заочное отделение.

 

Кафедра статистики и эконометрики.

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Региональная статистика»

на  тему:

 

Статистика  региональных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка шестого курса

Группа 07 Ст. (з)

Сулейманова Д.Д _________

Проверила:  Рыженкова К.В________

«___» ______________ 2012 г.

 

 

 

 

 

Оренбург 2012 г.

 

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ СТАТИСТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

1.1 Понятие  и задачи статистического изучения регионального бюджета

1.2 Основные  показатели статистики регионального бюджета

1.3 Система  статистических показателей устойчивости региональных бюджетов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Финансовое состояние региона  является неотъемлемой частью системы  индикаторов социально-экономического положения. Нельзя судить об уровне развития территории, не зная состояние финансовой сферы, т.к. именно она является базой реализации любых социально-экономических программ и проектов. Только в процессе анализа исполнения бюджета возможно оценить эффективность произведенных расходов и дать оценку выполнению доходной части.

Исследование  в области формирования и использования  бюджетов является одним из важнейших  направлений статистики. Результаты статистического анализа устойчивости регионального бюджета представляют особое значение при оценке эффективности субфедеральной бюджетной политики и ее влияния на стимулы экономического развития территорий. Также они могут быть полезны для региональных органов власти, поскольку дают информацию о состоянии их финансовой базы и тенденциях ее формирования и использования. Кроме того, анализ движения финансовых ресурсов позволяет формировать информацию оперативного и стратегического направлений и дают возможность разработки рекомендаций по совершенствованию бюджетного процесса.

Целью работы является статистическое изучение современного состояния региональных бюджетов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

• изучить теоретические аспекты статистики региональных бюджетов: основные понятия, показатели и задачи их статистического исследования;
• провести статистический анализ формирования доходной базы и направлений расходования средств областного бюджета Оренбургской области за 2009 – 2011 гг.; исследовать основные тенденции его развития, как в структуре, так и в динамике;
• выполнить факторный анализ показателей регионального бюджета и построить прогнозные значения их уровней на будущее.

В связи с указанными задачами, курсовая работа состоит из трех глав.

В первой главе раскрывается содержание понятия «региональный бюджет», отмечаются задачи статистического  изучения регионального бюджета; исследуются  особенности формирования его доходной и расходной частей; выявляется сущность и назначение Бюджетной классификацию  доходов и расходов бюджета в  статистике. Теоретические основы дополняются  разработкой системы статистических показателей устойчивости региональных бюджетов.

Вторая  глава посвящена структурно - динамическому анализу доходов и расходов бюджета Оренбургской области за 2009-2011гг. В ней оценивается уровень сбалансированности бюджета; устанавливаются основные источники формирования его доходной базы, приоритетные направления расходования бюджетных средств, исследуется их развитие в динамике. Кроме того, проводится статистический анализ исполнения бюджетных назначений.

В третьей  главе на основе индексного анализа  оценивается факторная структура  прироста доходов бюджета в 2009г. по сравнению с 2008г.; на основе метода корреляционно - регрессионного анализа устанавливается зависимость финансовой помощи, предоставляемой в бюджет области из федерального бюджета, от уровня собственных доходов; на основе построения трендовой модели выявляется тенденция, характеризующая развитие доходов бюджета Оренбургской области за 2000-2009гг., и определяются прогнозные значения уровней ряда динамики на среднесрочную перспективу.

Объектом  исследования курсовой работы является бюджет Оренбургской области, а предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие по поводу формирования и использования бюджетных средств.

В соответствии с характером темы исследование в контрольной работе базируется на методологии экономического анализа, а также на комплексе методов статистического анализа – методе группировок, методе анализа структуры и динамики и методах факторного анализа.

Источником  статистической информации выступают  Законы «Об исполнении областного бюджета Оренбургской области» за соответствующий финансовый год. Для наглядного представления материала в работе будут использованы различные таблицы и рисунки.

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИКИ региональных

бюджетов

 

1.1 Понятие и задачи статистического изучения регионального

бюджета

 

В современной бюджетной системе  РФ как главной финансовой базе деятельности органов власти всех уровней, связанной  с экономическим и социальным развитием соответствующих территорий, региональные бюджеты занимают особое положение. Выделение бюджетов субъектов  РФ в качестве самостоятельного звена  в системе бюджетных отношений  потребовало их четкого определения, а также выявления задач их статистического изучения.

Региональные бюджеты представляют собой второй уровень иерархически построенной бюджетной системы. По своему статусу они занимают двойственное положение, поскольку, с одной стороны, имеют самостоятельные источники  формирования доходов и направления  расходования средств, а с другой стороны, занимают промежуточное место  в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, сами оказывают финансовое содействие местным бюджетам. Названные взаимосвязи отражают сущность региональных бюджетов в бюджетном устройстве РФ [14, c.345].

В тоже время региональные бюджеты  являются составной частью финансов субъектов РФ, основной задачей которых  признается обеспечение комплексного развития экономики региона. В связи  с этим региональные бюджеты выступают  в качестве главной финансовой базы органов власти субъектов РФ.

Место региональных бюджетов в бюджетной  системе РФ и в системе региональных финансов целесообразно представить  в виде схемы (рисунок 1).

 

 

 

 

Б

Рисунок 1 – Место региональных бюджетов в бюджетной системе  РФ и в системе региональных финансов

 

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет субъекта Федерации как форму  образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта [1]. Однако такое понимание бюджета не отражает в полной мере его экономическое содержание. Региональный бюджет как финансово-правовую категорию необходимо рассматривать с различных позиций, которые представлены на рисунке 2.

 

Рисунок 2 – Сущность понятия «Региональный  бюджет»

 

Рассматривая бюджет субъектов  Федерации в указанных значениях, можно отметить следующее.

В материальном смысле бюджет субъекта РФ – это денежный фонд, находящийся  в собственности данного субъекта и представляющий собой обособленную совокупность денежных средств, распределенных по определенным группировкам, имеющих  свое целевое назначение, свой порядок  использования и орган, который  распоряжается этими денежными  средствами.

Как экономическая категория бюджет субъекта РФ – это совокупность экономических отношений, которые  возникают в связи с формированием  и распределением бюджета как  денежного фонда субъекта РФ.

В финансово-организационном смысле бюджет субъекта РФ – это финансовый план формирования и распределения централизованного денежного фонда, предназначенного для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. В этом смысле бюджет – это утверждаемая в особом порядке роспись денежных доходов и расходов денежного фонда.

Как правовая категория бюджет субъекта РФ – это финансово-правовой акт субъекта Федерации, посредством которого утверждается финансовый план формирования и распределения создаваемого на уровне субъекта РФ денежного фонда, предназначенного для финансирования его задач и функций.

С учетом изложенного, региональный бюджет, как финансовая категория, представляет собой денежные отношения, складывающиеся на уровне субъекта Федерации, опосредующие процесс образования, распределения  и использования централизованного  денежного фонда субъекта РФ, находящегося в распоряжении соответствующих  органов власти, предназначенного для  удовлетворения потребностей социально-экономического развития данного объекта и являющегося его основным финансовым планом [20, c.5].

Экономическая сущность бюджетов субъектов  Федерации проявляется в их в  их назначении. Они выполняют три функции:

• формирования денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти;
• распределения и использования этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроля за финансово – хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти [23, c.35].

В настоящее время в связи  с процессом децентрализации  финансов, роль региональных бюджетов в экономическом и социальном развитии регионов усиливается. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь устойчивую финансовую базу, дающую возможность обеспечить, во-первых, планомерное развитие образовательных, медицинских учреждений, организаций культуры, жилищного фонда и коммуникаций местного значения, во-вторых, решение стратегических задач – развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы путем внедрения целевых программ финансирования.

Таким образом, значение бюджетов субъектов  РФ заключается в том, что они  являются основными инструментами, через которые осуществляется региональная финансовая политика, направленная на стабилизацию производства и обеспечение  экономического роста.

Основной задачей статистики регионального  бюджета является характеристика его  основных показателей, определяющих содержание и направленность фискальной и бюджетной  политики. Более конкретно в задачи статистического изучения регионального  бюджета на современном этапе  включается:

• изучение объемов доходов и расходов бюджета, размер превышения расходов над доходами (дефицит) или доходов над расходами (профицит);
• анализ структуры и динамики доходов и расходов бюджета;
• выявление источников финансирования бюджетного дефицита;
• анализ исполнения регионального бюджета и выявление причин отклонения фактических показателей от плановых;
• оценка эффективности проведения фискальной политики и исследование ее влияния на экономический рост и уровень жизни населения [6, c.7].

Для решения этих задач статистика регионального бюджета использует такие материалы как: бюджет субъектов  Федерации, утверждаемый на законодательной  основе на очередной финансовый год; отчетность Министерства финансов РФ «Об исполнении консолидированного бюджета субъектов Федерации»; годовую  и периодическую отчетность (статистическую и бухгалтерскую) системы Росстата [13, c.145].

В целом, статистическое изучение регионального  бюджета направлено как на удовлетворение потребностей органов управления и  контроля по повышению эффективности  и качества управления бюджетом, так  и на интересы общественности в целях  повышения информативности.

 

1.2 Основные показатели статистики  регионального бюджета

 

Функционирование регионального  бюджета происходит посредством  особых экономических форм – доходов  и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, национального дохода, концентрируемого в руках государства. Доходы и расходы являются основными показателями статистического изучения бюджета.

Характер системы показателей  статистики регионального бюджета  определяют такие категории как  платежи или поступления, которые  в целях правильного отражения  хозяйственных операций, имеющих  различную экономическую природу, осуществляемых органами управления субъектов  Федерации, необходимо подразделять на возвратные и невозвратные.