Охрана труда

 

"ГроссМедиа", 2011

"РОСБУХ", 2011

 

ОХРАНА  ТРУДА

 

А.В.Кузнецова, М.В.Беспалов

 

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

 

Охрана труда согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основными направлениями  государственной политики в области  охраны труда являются:

- обеспечение приоритета  сохранения жизни и здоровья  работников;

- принятие и реализация  федеральных законов и иных  нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных  правовых актов субъектов РФ  в области охраны труда, а  также федеральных целевых, ведомственных  целевых и территориальных целевых  программ улучшения условий и  охраны труда;

- государственное управление  охраной труда;

- государственный надзор  и контроль за соблюдением  государственных нормативных требований  охраны труда;

- государственная экспертиза  условий труда;

- установление порядка  проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда и  порядка подтверждения соответствия  организации работ по охране  труда государственным нормативным  требованиям охраны труда;

- содействие общественному  контролю за соблюдением прав  и законных интересов работников  в области охраны труда;

- профилактика несчастных  случаев и повреждения здоровья  работников;

- расследование и учет  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- защита законных интересов  работников, пострадавших от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, а  также членов их семей на  основе обязательного социального  страхования работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

- установление компенсаций  за тяжелую работу и работу  с вредными и (или) опасными  условиями труда;

- координация деятельности  в области охраны труда, охраны  окружающей природной среды и  других видов экономической и  социальной деятельности;

- распространение передового  отечественного и зарубежного  опыта работы по улучшению  условий и охраны труда;

- участие государства  в финансировании мероприятий  по охране труда;

- подготовка специалистов  по охране труда и повышение  их квалификации;

- организация государственной  статистической отчетности об  условиях труда, а также о  производственном травматизме, профессиональной  заболеваемости и об их материальных  последствиях;

- обеспечение функционирования  единой информационной системы  охраны труда;

- международное сотрудничество  в области охраны труда;

- проведение эффективной  налоговой политики, стимулирующей  создание безопасных условий  труда, разработку и внедрение  безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- установление порядка  обеспечения работников средствами  индивидуальной и коллективной  защиты, а также санитарно-бытовыми  помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими  средствами за счет средств  работодателей.

Отношения, связанные с  охраной труда, наряду с Трудовым кодексом РФ регулируются совокупностью нормативных правовых актов, анализ которых позволяет определить критерии требований охраны труда. Таковыми являются:

- обучение и проверка  знаний по общим и специальным  (при эксплуатации объектов и  производстве работ повышенной  опасности) вопросам охраны труда,  наличие удостоверений установленной  формы у руководителя, его заместителей  и иных работников;

- обучение лиц, поступающих  на работу с вредными и (или)  опасными условиями труда, безопасным  методам и приемам работ со  стажировкой на рабочем месте  и сдачей экзаменов (обучение  и периодическая проверка знаний  в период работы);

- перечень профессий  и работ, для выполнения которых  обязательны предварительные при  поступлении на работу и периодические  медицинские осмотры работников  в целях предупреждения несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, согласованных  с органами Роспотребнадзора;

- приказ (распоряжение) о  создании службы охраны труда  или назначении специалиста по  охране труда, возложении обязанностей  специалиста по охране труда  на одного из работников организации,  заключение договора со сторонним  специалистом по охране труда;

- приказ (распоряжение) о  возложении обязанностей по обеспечению  безопасных условий и охраны  труда в организации на руководителя  или его заместителя;

- приказ (распоряжение) о  распределении функциональных обязанностей  по обеспечению безопасного производства  работ среди должностных лиц  организации (утверждение положения  об организации работы по охране  труда);

- приказ (распоряжение) о  назначении лиц, ответственных  за исправное состояние и безопасную  эксплуатацию объектов повышенной  опасности, а также за производство  работ повышенной опасности;

- заключение государственной  инспекции труда о соответствии  новых и реконструируемых производственных  объектов, введенных в эксплуатацию  в целях осуществления лицензируемой  деятельности, требованиям охраны  труда;

- сертификаты соответствия  требованиям охраны труда на  применяемое в целях осуществления  лицензируемой деятельности производственное  оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы  и химические вещества, средства  индивидуальной и коллективной  защиты работников;

- проведение вводного, первичного  на рабочем месте и повторного  инструктажей, ведение журналов  регистрации инструктажей;

- утверждение перечня  профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа  на рабочем месте;

- утверждение программы  проведения вводного инструктажа;

- наличие инструкций  по охране труда по профессиям  и видам работ, соответствующих  нормативным требованиям по форме,  содержанию и сроку действия;

- утверждение перечня  работ, выполняемых по наряду-допуску,  к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;

- ведение журнала регистрации  несчастных случаев на производстве  и документов по их оформлению;

- осуществление обязательного  социального страхования работников  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- утверждение перечней  профессий и видов работ, для  которых в связи с неблагоприятными  условиями труда законодательством  предусмотрены компенсации и  льготы: дополнительный отпуск, сокращенный  рабочий день, доплаты к тарифным  ставкам (окладам), молоко, лечебно-профилактическое  питание;

- обеспечение работников  средствами индивидуальной защиты;

- приказ (распоряжение) или  иной акт о порядке обеспечения  средствами индивидуальной защиты;

- утверждение перечня  работ и профессий, для которых  предусматривается бесплатная выдача  средств индивидуальной защиты;

- обеспечение работников  средствами коллективной защиты, оснащение рабочих мест и производственных  помещений средствами нормализации  воздушной среды, освещения, защиты  от поражения электрическим током,  воздействия механических факторов, повышенного уровня шума и  вибрации;

- проведение аттестации  рабочих мест по условиям труда  в организации;

- санитарно-бытовое и  лечебно-профилактическое обслуживание  работников.

Несоблюдение работодателем  даже какого-нибудь одного требования охраны труда способно стать причиной несчастных случаев. В этой связи  законодательством установлена  ответственность за нарушение правил охраны труда.

Так, в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

За нарушения правил охраны труда, результатом которых  стало причинение вреда жизни  и здоровью, предусмотрена уголовная  ответственность. В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

ОСНОВЫ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

 

Компании обязаны соблюдать  свод правил и положений, направленных на обеспечение безопасного труда  их работников. В противном случае нарушителя могут привлечь к ответственности.

Уточним основные понятия. Так, техника безопасности - это не только способы и методы безопасного  трудового процесса, но и ряд мероприятий  по сохранению жизни и здоровья работников. К ним относятся:

- правовые;

- социально-экономические;

- организационно-технические;

- санитарно-гигиенические;

- лечебно-профилактические;

- реабилитационные;

- иные действия, объединенные  под термином "охрана труда".

Заметим, что понятие  техники безопасности входит в общую  систему охраны труда. Помните, что  с техникой безопасности нужно знакомить  всех работников. Даже руководители компании обязаны проходить в установленном  порядке обучение по охране труда, а  также проверку знаний о ее требованиях.

Статьей 225 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что все поступающие на работу, а также переводимые на другую должность должны проходить инструктаж по охране труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи. Исключение существует для работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Они могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень таких профессий и должностей утверждает руководитель компании.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда компании регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами.

Проведение инструктажей включает в себя:

- ознакомление работников  с имеющимися опасными или  вредными производственными факторами;

- изучение требований  охраны труда, содержащихся в  локальных нормативных актах  учреждения, инструкциях по охране  труда, технической, эксплуатационной  документации;

- изучение безопасных  методов и приемов выполнения  работ.

Инструктаж может быть разных видов в зависимости от причин, по которым его проводят. Так, все работники (включая командированных), а также специалисты сторонних  организаций, выполняющие работы на выделенном участке, проходят вводный  инструктаж в установленном порядке. Его проводит лицо, на которое приказом руководителя возложены эти обязанности  по программе, разработанной на основании  законодательных и иных нормативных  правовых актов РФ с учетом специфики  деятельности учреждения.