Охрана труда

Первичный инструктаж проводят на рабочем месте до начала самостоятельной  трудовой деятельности. При этом с  правилами знакомят:

- работников, вновь принятых  в компанию;

- лиц, которые переведены  в установленном порядке из  другого структурного подразделения  либо которым поручается выполнение  новой для них работы;

- командированных специалистов  сторонних организаций, обучающихся  в образовательных учреждениях,  проходящих производственную практику, и других лиц, участвующих в  производственной деятельности  компании.

Первичный инструктаж выполняют  руководители структурных подразделений  в соответствии с разработанными программами, которые утверждают в  соответствии с требованиями законодательных  и иных нормативных правовых актов  по охране труда.

Повторный инструктаж работники  проходят периодически - не реже одного раза в полгода. Причем по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводят:

- при введении в действие  новых или изменении существующих  законодательных и иных нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда, а также инструкций  по охране труда;

- при изменении технологических  процессов, замене или модернизации  оборудования, приспособлений, инструмента  и других факторов, влияющих на  безопасность труда;

- при нарушении работниками  требований охраны труда, если  эти нарушения создали реальную  угрозу наступления тяжких последствий  (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

- по требованию должностных  лиц органов государственного  надзора и контроля;

- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или)  опасными условиями - более 30 календарных  дней, а для остальных работ  - более двух месяцев);

- по решению руководителя  компании (или уполномоченного им  лица).

Отметим, что целевой  инструктаж организуют при выполнении разовых работ, ликвидации последствий  аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, другие специальные документы, а  также при проведении в учреждении массовых мероприятий.

Инструктаж по технике  безопасности завершается устной проверкой  приобретенных работником знаний и  навыков безопасных приемов работы. Результаты проверки оформляют протоколами, которые хранятся у назначенного ответственного лица.

Проведение всех видов  инструктажей регистрируется в соответствующих  журналах (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ), листы которых должны быть сшиты и пронумерованы. Формы  журналов разработаны ГОСТом 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Напомним, что инспектирующие органы при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства вправе истребовать данные документы для  проверки (ст. 357 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателя, который должен обеспечить:

- проведение инструктажа  по охране труда и проверку  данных знаний;

- недопущение к работе  лиц, не прошедших в установленном  порядке обучение и инструктаж  по охране труда, стажировку  и проверку данных знаний;

- ознакомление работников  с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение  правил и инструкций по охране  труда для работников с учетом  мнения выборного органа первичной  профсоюзной организации;

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда в соответствии  со спецификой своей деятельности.

В компании с численностью работников более 50 человек должна быть сформирована служба охраны труда  или введена должность специалиста  по охране труда, имеющего соответствующую  подготовку или опыт работы в этой области. Если же численность работников не превышает 50 человек, организовывается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда с учетом специфики деятельности (ст. 217 Трудового кодекса РФ).

Названная служба компании создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю или  по соответствующему распоряжению одному из его заместителей.

Как правило, работники, назначенные  на данную должность, должны пройти специальное  обучение по охране труда (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации").

При отсутствии в учреждении штатного специалиста его функции  выполняет руководитель, другой уполномоченный на то работник либо специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору.

 

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

 

В каждой организации, занимающейся производственной деятельностью, где  численность сотрудников превышает 50 человек, должна быть создана служба охраны труда. Об этом сказано в ст. 217 Трудового кодекса РФ. Если численность персонала не превышает указанного предела, решение о создании службы вправе принять руководитель организации (предприниматель).

Под производственной деятельностью  понимается деятельность организации, которая направлена на производство продукции, работ, услуг (ч. 9 ст. 209 ТК РФ). Таким образом, производственная деятельность - это не только деятельность по непосредственному производству продукции, но и оказание любых услуг. При этом, если численность сотрудников такой организации превышает 50 человек, нужно создать службу охраны труда или иметь специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). К аналогичному выводу пришел и Центральный банк РФ в своем Письме от 13 марта 2007 г. N 31-3-8/562, указав на то, что действие ст. 217 Трудового кодекса РФ распространяется в том числе и на кредитные организации, оказывающие услуги в банковской сфере. Таким образом, организации, деятельность которых связана с оказанием услуг и численность сотрудников в которых превышает 50 человек, должны создать службу охраны труда.

Служба охраны труда  в организации может быть представлена:

- отдельным структурным  подразделением;

- штатным специалистом  по охране труда;

- руководителем организации  (предпринимателем лично) или  другим уполномоченным сотрудником;

- сторонней специализированной  организацией, которая имеет соответствующую  аккредитацию, или специалистом, с  которым заключен гражданско-правовой  договор. Это предусмотрено ст. 217 Трудового кодекса РФ.

Задачи и функции службы охраны труда в организации изложены в разд. II и III Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14. Ответственность за деятельность службы несет руководитель организации (ст. 212 ТК РФ). За нарушение правил техники безопасности и охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Трудовая инспекция может  оштрафовать:

- организацию на сумму  от 30 000 до 50 000 руб.;

- должностных лиц организации  (например, руководителя) на сумму  от 1000 до 5000 руб.

Это нарушение может  повлечь и другое наказание, назначаемое  судом, - деятельность организации может  быть приостановлена на срок до 90 суток. Такие меры ответственности предусмотрены  в ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководитель организации, который ранее уже привлекался  к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть дисквалифицирован на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Уголовная ответственность  для сотрудника, ответственного за соблюдение правил техники безопасности и охраны труда, может наступить, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. В этом случае нарушителю грозит один из следующих видов ответственности:

- штраф до 200 000 руб. (либо  в размере зарплаты или иного  дохода осужденного за период  до 18 месяцев);

- обязательные работы  на срок от 180 до 240 часов;

- исправительные работы  на срок до двух лет;

- лишение свободы на  срок до одного года.

То же деяние, повлекшее  по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. Кроме того, суд может назначить  нарушителю лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Такая ответственность  предусмотрена в ст. 143 Уголовного кодекса РФ.

Нарушение сотрудником  правил охраны труда является основанием для его увольнения, если оно повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо создавало угрозу их наступления (пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Факт нарушения может быть зафиксирован комиссией или специалистом по охране труда в акте.

Если организация создает  службу охраны труда в форме отдельного структурного подразделения, то необходимо:

- определить структуру  службы;

- рассчитать численность  сотрудников, которые будут в  ней трудиться;

- издать приказ о создании  службы;

- составить положение  о службе охраны труда;

- утвердить должностные  инструкции ее сотрудников;

- внести изменения в  штатное расписание.

Сделать это нужно с  учетом Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14. Это следует из ч. 4 ст. 217 Трудового кодекса РФ.

По структуре служба охраны труда в организации должна состоять из штата специалистов во главе с ее начальником (п. 3 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14). Подчиняется служба непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей (п. 2 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14).

В состав службы охраны труда, как правило, входят сотрудники:

- имеющие квалификацию  инженера по охране труда;

- получившие высшее профессиональное (техническое) образование без  предъявления требований к стажу  работы;

- получившие среднее  профессиональное (техническое) образование  со стажем работы в должности  техника 1-й категории не менее  трех лет либо в других аналогичных  должностях не менее пяти лет.

Все сотрудники, принимаемые  в состав службы, должны пройти обучение по охране труда. Таковы требования п. 17 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14.

Чтобы определить штатную  численность сотрудников, необходимых  для функционирования службы, нужно  учесть:

- численность работающих  в организации сотрудников;

- характер условий труда;

- степень опасности производства;

- другие факторы. Это  предусмотрено п. 14 Рекомендаций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14.

Для расчета штатной  численности сотрудников службы рекомендовано пользоваться Межотраслевыми нормативами, утвержденными Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10. В этом документе приведены таблицы, содержащие данные по количеству человек, которые должны выполнять ту или иную функцию по охране труда в организации.

Например, чтобы выяснить, сколько человек потребуется  для проведения инструктажей сотрудников, необходимо рассчитать среднемесячную и среднесписочную численность  сотрудников в организации (п. 3.2.4 Межотраслевых нормативов, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10). А чтобы определить, сколько человек должны заниматься контролем охраны труда в организации, нужно определить среднесписочную численность всех работающих, количество сотрудников, которые имеют дело с вредными и тяжелыми условиями труда, а также количество структурных подразделений организации (п. 3.2.6 Межотраслевых нормативов, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10).

Рассмотрим пример расчета  численности сотрудников службы охраны труда, необходимых для обеспечения  пропаганды по охране труда в организации. Так, в организации 63 отдела, среднесписочная  численность сотрудников - 4521 человек. Сотруднику, ответственному за ведение  кадрового учета, поручено определить, сколько человек понадобится, чтобы  организовать пропаганду по охране труда (для дальнейшего определения  нормативной численности штата  службы охраны труда).