О состоянии и использовании земель Алтайского Края в 2011 году

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА

И КАРТОГРАФИИ

 

УПРАВЛЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ  ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ  ЗЕМЕЛЬ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

В 2011 ГОДУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Барнаул – 2012

 

 СОДЕРЖАНИЕ

 

ПРЕДИСЛОВИЕ………………………………….……………………….………..……….	4
1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД АЛТАЙСКОГО КРАЯ…………………………………….....	8
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель.………………………….	8
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения ………………..………….………	10
1.1.2. Земли населенных пунктов…………………………………………………….	13
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения...……………….	14
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов……………........................	15
1.1.5. Земли лесного фонда………………………………………..………………….	15
1.1.6. Земли водного фонда………………………………………….……………….	15
1.1.7. Земли запаса………………………………………………….…………………	16
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям………………..……………………….	16
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья ………...………………………...……….....	19
1.2.2. Земли под водой, включая болота…….……………………………………….	19
1.2.3. Земли застройки………………………………………………………………...	20
1.2.4. Земли под дорогами……………………………………………………………	20
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд……...	20
1.2.6. Прочие земли……………………………………………………………...........	21
1.2.7. Земли под оленьими пастбищами……………………..………………………	22
1.3. Распределение земель в Алтайском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Алтайскому краю и муниципальным образованиям………………………………………………….……………………………..	22
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения……...….………	25
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов…………….…………………….	26
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения…………………………………………………………......	27
1.3.4. Распределение земель иных категорий………………………….……………	28
1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции. …	28
1.4.1. Использование земель  предприятиями, организациями для  производства сельскохозяйственной  продукции (сведения о формах собственности и правах)..	31
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)…………………	34
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы…………………………………………………………….………………………..	35
2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ отношений в Алтайском крае……………………………………………………………………….	36
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ …………………………………………………………….……...	37
3.1. Государственный кадастр недвижимости………………………………………….	39
3.1.1. Кадастровое деление  территории кадастрового округа……………………..	39
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости…………..	40
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе………………...	43
3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство……….…………….....	44
3.2.1. Государственный мониторинг земель………………………………………...	44
3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель ………...	44
3.2.1.2. Анализ качественного  состояния земель……………………………………	45
3.2.2. Землеустройство………………………………………………………………..	46
3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответсвии с решениями федеральных органов государcтвенной власти……..………………………………………………	46
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства…………………………………………....	47
3.2.2.3. Контроль за проведением  землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и     юридических лиц по вопросам проведения землеустройства……………………..	47
3.3. Государственный земельный контроль (надзор)....………………………………...	48
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)……………………………………………………………………………......	48
3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)………………………………………………………………………………..	49
3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления …………………………………………………………………....	50
3.4. Государственная кадастровая оценка  земель в Алтайском крае………………...	51
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель …	51
3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель ………………….	52
3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения …………………………………	52
3.4.2.2. Земли садоводческих,  огороднических и дачных объединений…………..	53
3.4.2.3. Земли населенных  пунктов…………………………………………………..	53
3.4.2.4. Земли иных категорий………………………………………………………..	54
3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных  участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет  текущих изменений…………………………………………………………………..	55
3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель ………………………..……………..	55
4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В АЛТАЙСКОМ КРАЕ…………………………………….	56
4.1. Сделки по продаже государственных  и муниципальных земель……………….....	58
4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)...……………………...……………………………………………......	59
4.3. Сделки по аренде и продаже  прав аренды государственных  и муниципальных земель…………………………………………………………………………………………	59
4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений…..	60

ПРЕДИСЛОВИЕ

Доклад о состоянии и использовании  земель Алтайского края представляет земельный фонд края, анализирует его состояние и использование, отражает развитие земельных преобразований, изменения в формах собственности и структуре земельных угодий.

Информационной базой для доклада  являются официальные данные государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, годовые отчеты о наличии и распределении земель районов и городов края, а также материалы обследования земельного фонда, выполненные научными учреждениями.

Доклад подготовлен по программе, установленной Федеральной службой государственной   регистрации, кадастра  и картографии  (письмо от   15.03.2012

№ 18-01839-НА/12).

Материалы, помещенные в докладе, могут  быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления для управления земельными ресурсами, руководителями и специалистами хозяйств - для организации рационального и эффективного использования и охраны земель.

Общие сведения о регионе

Физико-географическое положение. Алтайский край (в современных границах с 1991 г.) расположен на юге Западно-Сибирской равнины, включая предгорья Алтая и Салаирский кряж между 49-54^° с.ш. и 78-87° в.д. На западе и юге территория граничит с Республикой Казахстан, на севере и северо-востоке – с Новосибирской и Кемеровской областями России, на юго-востоке – с республикой Алтай. Площадь края 168,0 тыс. км², протяженность с запада на восток около – 600 км, с севера на юг – 400 км. На территории расположено 60 административных районов и 12 городов. Административный центр края – город Барнаул.

Рельеф. Территория края относится к двум физико-географическим странам – Западно-Сибирской равнине и Алтая-Саянским горам. Горная часть охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших отрицательных структур на юго-восточной периферии молодой Западно-Сибирской платформы.

К востоку Кулундинская впадина сменяется Приобским плато. Это приподнятая и слабонаклонная равнина с абсолютными отметками на юге и юго-западе – до 325-350 м, на востоке – до 280-290 м, на севере – до 200-265 м. К востоку от долины Оби расположена Бийско-Чумышская возвышенность, которая представлена расчлененными холмисто-увалистыми лессовыми плато. Абсолютные отметки – 300-400 м, наибольшая – 528 м. Салаирский кряж на территории края представлен своим западным микросклоном, который пролегает в субмеридиональном направлении, длиной до 200 км, шириной 20-30 км, высотой 500-550 м.

Климат территории резко континентальный. Южное положение края и преобладание антициклональной погоды определяет большой приход солнечной радиации. Величина суммарной радиации в крае составляет на севере 90 ккал/см², на юге 100-110 ккал/см² в год. Радиационный баланс в среднем положительный и составляет 25-35 ккал/см² в год. Количество осадков здесь возрастает с запада на восток, от 200-250 мм в Кулундинской степи до 800-850 мм в предгорьях. Максимальное количество осадков повсеместно в крае наблюдается в июле, минимальное – в феврале и марте. Отличительной особенностью климата края является засушливость, как результат несоответствия между количеством влаги и тепла.

Поверхностные воды. Суммарный поверхностный сток рек края – 53,5 км³ в год. В бассейне Оби, занимающем 70% территории края, формируется 53 км³ (на Катуни – 20,2; Бие – 15,1; Чарыше – 5,24; Алее – 1,38 и на остальных реках – 4,77 км³). В бессточном Обь-Иртышском междуречье (30 % территории) формируется только 0,5 км³ стока. На территории края протекает 17085 рек общей протяженностью 51004 км, из них 16309 (95%) длиной менее 10 км и 776 (5%) длиной более 10 км. Главная водная артерия края – река Обь, образующаяся слиянием рек Бии и Катуни.

Почвы. Согласно почвенно-геоморфологическому районированию территория Алтайского края расположена в субореальном поясе, в центральной лесостепной

и степной области, в почвенных зонах: каштановых почв сухой степи; черноземов засушливой, умеренно засушливой и колочной степей; черноземов выщелоченных

и серых лесных почв средней лесостепи; оподзоленных и выщелоченных черноземов, темно-серых и серых лесных почв предгорий Салаира; дерново-глубокооподзоленных и серых лесных почв черневой тайги Салаирского кряжа; черноземов предгорных равнин, предгорий и низкогорий Алтая; горно-лесных почв низкогорий, среднегорий и высокогорий. Почвенные зоны подразделяются на подзоны и почвенные районы. На территории края имеются интразональные почвы: засоленные (солончаки, солоди, солонцы), болотные, луговые, аллювиальные и боровые дерново-подзолистые.

Промышленность. Алтайский край относится к крупным индустриально-аграрным районам страны. В крае развит машиностроительный комплекс (производят трактора, сельскохозяйственные машины, вагоны, двигатели, паровые котлы и др.), химическая и нефтехимическая промышленность (производство шин, резиновых и пластмассовых изделий, искусственных волокон, химических продуктов и др.), пищевая промышленность (мясная, сыродельная, маслобойная), легкая (производство хлопчатобумажных тканей, трикотажа), горнодобывающая (полиметаллические руды, золото, уголь, поваренная и глауберова соль из озер). Основные промышленные центры города: Барнаул, Бийск, Рубцовск, Новоалтайск, Славгород. В сельском хозяйстве преобладает земледелие.

Сельское хозяйство. Алтайский край – крупный производитель зерна, молока, мяса и другой продукции сельскохозяйственного производства.

Территориальная дифференциация сельскохозяйственного  производства края определяется сложным  взаимодействием природных факторов, агроклиматическими и почвенно-геоморфологическими особенностями. В числе возделываемых сельскохозяйственных культур преобладают зерновые культуры. В наиболее обеспеченной теплом степной части края возделывают твердые и сильные сорта яровой пшеницы.

Алтайский край – единственный регион за Уралом, где возделывается сахарная свекла.

Среди масличных культур наибольший удельный вес занимает подсолнечник. Развито товарное производство льна масличного и долгунца и других технических культур.

Овощеводство и картофелеводство имеет подсобное значение, обеспечивая  потребности местного населения. Садоводство, развивающееся на Алтае с начала 30-х годов, имеет как промышленный, так и индивидуальный уровень.

На промышленной основе в крае развито  свиноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, а в Чарышском, Алтайском, Солонешенском районах - мараловодство и пантовое оленеводство.

Население. Численность населения края по итогам переписи 2010 г. составила 2419,4 тыс. человек. Алтайский край населяют более 80 национальностей и народностей. Наиболее многочисленными группами в крае являются: русские, немцы, украинцы, алтайцы, казахи, белорусы, татары, мордва. Другие национальности представлены немногочисленными группами: чуваши, азербайджанцы, цыгане, армяне, молдаване, евреи, узбеки, грузины, удмурты, поляки и др. Средняя плотность населения в крае составляет 14,4 чел. на 1 км². Наиболее густо заселены районы, прилегающие к бассейнам крупных рек, вдоль основных транспортных путей, в предгорьях. Около 55% населения проживает в городских поселениях. В крае 3 крупных города с населением более 100 тыс. человек: Барнаул, Бийск, Рубцовск. В них проживает около 75% всех горожан края.

Традиционные виды хозяйствования. На Алтае издавна развивалось изобразительное народное искусство, преимущественно роспись по дереву, узорное ткачество, художественная обработка войлока, но в возникновение промыслов оно не вылилось. Камнерезное дело с самого начало было поставлено на промышленную основу. Огромный интерес вызывают изделия из алтайского камня, выполненные на Колыванском камнерезном заводе.

Таким образом, природные условия  Алтайского края обусловили развитие сельскохозяйственного производства, основой которого являются земельные ресурсы.

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель

Таблица 1

Структура земельного фонда Алтайского края

 

	На 01.01.2011		На 01.01.2012
Категории земель	Площадь,	%	Площадь,	%	Разница
	тыс. га		тыс. га		тыс. га
1. Земли сельскохозяйственного назначения	11629,9	69,2	11546,3	68,7	-83,6
2. Земли населенных пунктов	381,5	2,3	381,5	2,3	-
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения	125,4	0,7	125,6	0,7	+0,2
4. Земли особо охраняемых территорий  и объектов	44,8	0,3	44,8	0,3	-
5. Земли лесного фонда	4339,7	25,8	4423,8	26,3	+84,1
6. Земли водного фонда	195,1	1,2	195,1	1,2	-
7. Земли запаса	83.2	0,5	82,5	0,5	-0,7
Итого земель в административных границах края	16799,6	100	16799,6	100	-

 

Из приведенных данных видно, что около 70% территории Алтайского края занимают земли сельскохозяйственного назначения, площадь их 11,5 млн. гектаров. На долю земель лесного фонда приходится более 26 % территории. Другие категории земель вместе взятые составляют 5 % от площади края.

Рисунок к таблице 1