О состоянии и использовании земель Алтайского Края в 2011 году

 

Сельскохозяйственные угодья занимают 65,5 % площади края, распаханность территории составляет 41,4 %. На долю лесных площадей и древесно-кустарниковой растительности приходится 25,3 %, другие несельскохозяйственные угодья занимают 9,2 % земель края.

Увеличение площади пашни в 2011 году произошло в результате освоения в пашню залежи и естественных кормовых угодий на площади 22,2 тыс. гектаров.

Увеличение лесных площадей на 1,6 тыс. гектаров произошло в результате проведения работ по их инвентаризации и переводу древесно-кустарниковой растительности в земли лесного фонда из других категорий земель. Другие изменения площади земельных угодий вызваны предоставлением земель для соответствующих целей, уточнением их по материалам новых съемок, инвентаризации и лесоустройства.

 

                                                                                                  Рисунок к таблице 3

 

Структура земельных угодий на 01.01.2012 (тыс. га.)

 

 

 

1.2.1. Сельскохозяйственные угодья

К сельскохозяйственным угодьям относятся  земли, систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции. По площади сельскохозяйственных угодий и пашни Алтайский край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации. Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена на землях сельскохозяйственного назначения (10599,1 тыс. гектаров или 96,3 %). В других категориях земель находится только 3,7 % сельскохозяйственных угодий края.

В структуре сельскохозяйственных угодий занимают:

• пашня - 60,0 %;
• залежь - 3,2 %;
• многолетние насаждения - 0,2 %;
• сенокосы - 11,2 %;
• пастбища - 25,4 %.

Общая площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий составляет 69,9 тыс. гектаров, из них пашни 65,4 тыс. гектаров. В 2011 году списания и ввода в эксплуатацию орошаемых земель не было.  

Осушенные сельскохозяйственные угодья в крае занимают площадь 2,6 тыс. гектаров и используются, в основном, как кормовые угодья.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также граждане, использующие их для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота.

1.2.2. Земли под водой, включая болота

По данным федерального государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами поверхностными водными объектами в Алтайском крае занято 817,0 тыс. гектаров или 4,9 % территории края, из них на долю болот приходится 374,5 тыс. гектаров, под реками, озерами, водохранилищами и прудами - 442,5 тыс. гектаров.

Наибольшие площади  болот находятся в долине р. Обь (Усть-Пристанский, Троицкий, Топчихинский, Первомайский, Тальменский, Шелаболихинский, Каменский и др. районы), а также в ряде районов Присалаирской зоны. Территории болот служат местом гнездования птиц и используются преимущественно как охотничьи угодья, а также для сбора дикорастущих ягод и в незначительной мере для добычи торфа. 

1.2.3. Земли застройки

Общая площадь земель застройки составляет 131,2 тыс. гектаров (0,8 % от территории края). В эту площадь включены не только земли, занятые непосредственно под зданиями, строениями и сооружениями, но и земли, необходимые для их эксплуатации.

Основные площади таких земель (84,5 тыс. га - 64,4 %) сосредоточены в населенных пунктах. На землях сельскохозяйственных предприятий земли застройки представлены, главным образом, территориями животноводческих ферм и полевых станов.

1.2.4. Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами на начало 2012 года составила 195,3 тыс. гектаров. В нее вошли земли, расположенные в полосах отвода железных и автомобильных дорог, улицы, проезды в городах и сельских населенных пунктах, просеки на землях лесного фонда, полевые и лесные дороги. На землях сельскохозяйственного назначения этим видом угодий занято 84,9 тыс. гектаров.

В основном, это полевые дороги, а также часть дорог местного значения, не взятая на обслуживание специализированными дорожными организациями. Значительные площади дорог и в лесохозяйственных предприятиях (30,6 тыс. га), сюда, кроме лесных дорог, входят также и земли под квартальными просеками. Более 70 % площади дорог в крае - грунтовые дороги.

1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Четвертая часть территории края занята лесами и древесно-кустарниковой растительностью (4235,4 тыс. га - 25,2 %).

Наибольший удельный вес в структуре земельных  угодий территорий лесная растительность занимает в районах Приалтайской, Бийско-Чумышской и Присалаирской  зон, а также в центральных  и степных районах с ленточными борами.

Лесные площади  расположены, в основном, на землях лесного фонда (3907,1 тыс. га – 97,0 %). Значительные площади лесов имеются и на землях сельскохозяйственного назначения (58,7 тыс. га – 1,5%), но здесь они представлены малоценными лесами. Ведение лесного хозяйства в них сопряжено с определенными трудностями и неэффективно.

Древесно-кустарниковая  растительность (лесные насаждения, не входящие в лесной фонд) присутствует, в основном, на землях сельскохозяйственного назначения (188,1 тыс. га – 90,5%). По большей части эти угодья расположены по берегам рек, ручьев, болот и имеет ярко выраженное водорегулирующее значение. Из них около 100 тыс. га составляют защитные лесные полосы.

1.2.6. Прочие земли

По состоянию на 1 января 2012 года площадь нарушенных земель в крае составила 3509 гектаров. Наибольшие площади таких земель находятся на землях сельскохозяйственного назначения (1456 га - 41,5 %) и землях промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения (1094 га -31,2 %).

Большая часть нарушенных земель связана  с разработкой месторождений полезных ископаемых, довольно значительные площади земель нарушены при водохозяйственном, дорожном и другом строительстве. 

Площадь прочих земель составляет 407,7 тыс. гектаров, в том числе полигонов отходов и свалок – 3,3 тыс. гектаров, песков – 17,4 тыс. гектаров, оврагов – 8,1 тыс. гектаров и других земель – 378,9 тыс. гектаров.

Наибольшие площади прочих земель расположены на землях сельскохозяйственного назначения и лесного фонда (соответственно 207,6 тыс. га и 154,3 тыс. га).

1.2.7. Земли под оленьими пастбищами 

Земель под оленьими пастбищами на территории края нет.

1.3. Распределение земель в Алтайском крае по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Алтайскому краю и муниципальным образованиям

Сложившееся в крае распределение  земель по формам собственности представлено показателями таблицы 4 и рисунка к ней.

Таблица 4

Распределение земель по формам собственности

	Площадь	Находится в собственности
Категории земель	тыс. га	граждан	юр. лиц	государс.
1. Земли сельскохозяйствен- ного назначения	11546,3 100	6259,0 54,2	254,8 2,2	5032,5 43,6
2. Земли населенных пунктов	381,5 100	103,6 27,2	4,6 1,2	273,3 71,6
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, об²耀оны, безопасности и земли иного специального назначения	125,6 100	0,1 0,1	0,6 0,5	124,9 99,4
4. Земли особо охраняемых     территорий и объектов	44,8 100	0,1 0,2	0,3 0,7	44,4 99,1
5. Земли лесного фонда	4423,8 100			4423,8 100
6. Земли водного фонда	195,1 100			195,1 100
7. Земли запаса	82,5 100			82,5 100
Итого земель в административных границах края	16799,6 100	6362,8 37,9	260,3 1,5	10176,5 60,6

Примечание: в числителе показаны площади в тыс. гектаров, в знаменателе - проценты от общей площади соответствующей категории земель.

Из приведенных данных видно, что  в крае в частную собственность  передано 6623,1 тыс. гектаров земель, что составляет 39,4 % от его территории.

Приватизация земель осуществлялась на землях четырёх категорий –  сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и земель особо охраняемых территорий и объектов. Земли, не предоставленные в собственность граждан и юридических лиц, находятся в государственной собственности. В отчетном году на территории края проводились работы по разграничению государственной собственности на землю. По состоянию на начало 2012 года на территории края проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 1434,0 тыс. гектаров. Площадь земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, за отчетный год увеличилась на 181,5 тыс. гектаров. Площадь земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, составила 105,5 тыс. гектаров и увеличилась на 0,8 тыс. гектаров. Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составила 73,3 тыс. гектаров и увеличилась на 14,5 тыс. гектаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                  Рисунок к таблице 4

Распределение земель по формам собственности

Земли сельскохозяйственного назначения (%)

 

Земли поселений (%)

Земли в административных границах Алтайского края (%)

    

1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного  назначения

Из земель сельскохозяйственного  назначения в общую долевую собственность бесплатно в годы земельной реформы были предоставлены земли членам реорганизованных сельскохозяйственных предприятий (земельные доли), а также бесплатно предоставлялись в собственность земли для ведения крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Из приведенных в таблице 4 показателей  видно, что большая часть земель сельскохозяйственного назначения (54,2 %) передана в собственность работникам реорганизованных сельскохозяйственных предприятий и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

К собственности граждан на землях сельскохозяйственного назначения отнесены не только земельные участки, но и земельные доли, на которые сохраняется их собственность (переданные предприятиям в пользование и аренду, а также невостребованные земельные доли). К собственности юридических лиц на землях этой категории отнесены земли, не прошедших перерегистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, земли садоводческих товариществ, земельные участки и доли, выкупленные предприятиями у граждан, а также несельскохозяйственные угодья, переданные предприятиям в собственность согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337.

По данным отчетности собственниками земельных долей на территории края по состоянию на 1 января 2012 года являются 326433 физических лица с площадью земель общей собственности 5672,4 тыс. гектаров. Из них 753,8 тыс. гектаров используется собственниками земельных участков, а остальные – сданы в аренду  юридическим и физическим лицам.

Земли, оставшиеся после передачи в собственность коллективам  реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, зачислены в фонд перераспределения. Кроме того, фонд перераспределения земель формируется в соответствии со ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации. Такой фонд имеется во всех административных районах края, кроме Немецкого национального. Общая площадь земель фонда перераспределения по состоянию на 1 января 2011 года по оперативным данным составляла 2226,2 тыс. гектаров, в том числе 1951,8 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, из них 1286,5 тыс. гектаров пашни и залежи. Фонд перераспределения находится в ведении районных администраций и используется, главным образом, путем сдачи в аренду сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Следует отметить, что в 2011 году не все земли фонда перераспределения были востребованы хозяйствующими субъектами. По состоянию на 1 января 2012 года 450,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий фонда перераспределения не были востребованы.   Наиболее  значительны  площади    таких  земель  в    Чарышском

(53218 га), Курьинском (32839 га), Красногорском (20776 га), Целинном (28494 га), Угловском (28851 га) и ряде других районов.

По состоянию на 1 января 2012 года в собственности Российской Федерации находилось 297,7 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Земли федеральной собственности используют федеральные государственные унитарные предприятия, государственные образовательные и научные учреждения. По состоянию на 1 января 2012 года в собственности Алтайского края находилось 99,6 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, а в собственности муниципальных образований – 63,7 тыс. гектаров земель этой категории.

1.3.2. Распределение земель населенных пунктов

На землях сельских населенных пунктов в частную собственность гражданам переданы приусадебные земельные участки (88,8 тыс. га), земли промышленной и общественно - деловой застройки (0,2 тыс. га), земли сельскохозяйственного использования (2,3 тыс. га). В собственность юридических лиц переданы земли промышленной и общественно-деловой застройки (1,2 тыс. га) и сельскохозяйственного использования (0,5 тыс. га).

На землях городских населенных пунктов приватизация проводилась путем предоставления в собственность за плату и бесплатно садовых участков, участков индивидуального жилищного строительства и путем выкупа земель приватизированными предприятиями и гражданами. В границы города Белокуриха включены земельные участки, находящиеся в собственности граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство (0,4 тыс. га). В собственности юридических лиц на территории городов находятся земли приватизированных предприятий (1,6 тыс. га) и земли сельскохозяйственного использования (1,1 тыс. га).