Административное право, конспекты лекций

4. Субъектом административного  правонарушения является лицо, совершившее  административное правонарушение. По действующему законодательству  субъектами административных правонарушений  признаются коллективные и индивидуальные субъекты.

80

Коллективные субъекты - юридические  лица и иные коллективные образования. В настоящее время организации  признаются субъектами административных правонарушений нормами таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, лесное, водное, природоохранительное и др.

Индивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом с  учетом их правового положения, выполняемых  профессиональных и социальных функций. Признаки индивидуального субъекта подразделяются на две группы:

•   общие - такие признаки, которыми должно обладать любое лицо, привлекаемое к административной ответственности (достижение 16-летнего возраста и  вменяемость);

•   специальные - признаки, отражающие: особенности труда, служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли); прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности); иные особенности правового статуса (иностранные граждане, военнослужащие).

5. Субъективная сторона административного  правонарушения - психическое отношение  субъекта к совершаемому противоправному  действию или бездействию и  его последствиям. Оно может быть  выражено в форме:

•   умысла. Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично;

•   неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления  вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных  к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

81

Вопрос 53.

Административная ответственность  и ее отличие от других видов юридической ответственности

1.  Сущность административной  ответственности.

2.  Принципы административной  ответственности.

3. Особенности административной  ответственности. Ее отличие от  других видов юридической ответственности.

 

1.   Административная ответственность  представляет собой административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (дол жностным лицом) административного наказания к лицу, совершивше му административное правонарушение.

Для административной ответственности  характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах. Административной ответственности присущ всеобщий характер, т. е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.

2.   Административная ответственность  как правовой институт организуется  на принципах.

•   законности;

•   равенства перед законом;

•   целесообразности ответственности;

•   неотвратимости наказания  в случае привлечения к ответственности;

•   индивидуализации мер ответственности;

•   гласности.

3. Особенности административной  ответственности, которые позволяют  установить ее отличие от других  видов ответственности:

•   административная ответственность  регулируется нормами института  административной ответственности, которые содержатся в законах и подзаконных актах (уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная ответственность - законодательством о труде, подзаконными актами, которые устанавливают особенности положения отдельных категорий служащих и рабочих; материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством);

82

 основанием административной  ответственности является административное  правонарушение (основанием уголовной  ответственности является преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда);

•   субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица (субъекты уголовной  ответственности - только физические лица);

•   за административные правонарушения применяются административные наказания (за преступления - меры уголовной ответственности, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания);

•   административные наказания  применяются широким кругом уполномоченных органов (должностных лиц) исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (меры уголовной ответственности определяются только судом; дисциплинарные взыскания - органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью; материальные - судами общей юрисдикции и арбитражными судами);

•   применение административного  наказания не влечет судимости и  увольнения с работы - лицо, к которому оно применено, считается подвергнутым административному наказанию в  течение определенного срока (применение мер уголовной ответственности к лицу, осужденному за совершение преступления, влечет судимость; один из видов дисциплинарного взыскания - увольнение с работы);

•   меры административной ответственности  применяются в соответствии с  законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях (уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности -в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства).

ВОПРОС 54.

 Административное наказание

1. Понятие административного наказания.

2. Виды административного наказания.

 

1. Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

83

2. Виды административного наказания: V предупреждение;

•   административный штраф;

  возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

  конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

•  лишение специального права, предоставленного физическому лицу; ?  административный арест;

 административное выдворение  за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или  лица без гражданства;

•  дисквалификация.

В отношении юридического лица могут  применяться следующие административные наказания:

•   предупреждение;

•   административный штраф;

•   возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

 конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности.

ВОПРОС 55.

Общие правила назначения административного наказания

1. Сущность общих правил назначения  наказания.

2. Наказание за совершение нескольких  административных правонарушений.

3. Срок, в течение которого лицо  считается подвергнутым административному  наказанию.

4. Возмещение имущественного ущерба  и морального вреда, причиненных

административным правонарушением.

 

1. Главой 4 КоАП РФ предусмотрены  следующие общие правила назначения  административного наказания:

•   административное наказание  за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение;

•   при назначении административного  наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

•   при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются  характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

•   назначение административного  наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;

•   никто не может нести  административную ответственность  дважды за одно и то же административное правонарушение.

2. При совершении лицом двух  и более административных правонарушений  административное наказание назначается  за каждое совершенное административное правонарушение.

Если лицо совершило несколько  административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним  и тем же органом, должностным  лицом, наказание назначается в  пределах только одной санкции.

85

3. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

4. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке  гражданского судопроизводства.

ВОПРОС 56.

 Обстоятельства, отягчающие и  смягчающие ответственность за  административные правонарушения

1. Обстоятельства, отягчающие ответственность  за административные правонарушения.

2. Обстоятельства, смягчающие ответственность  за административные

  правонарушения.

 

1. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

•   продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

•   повторное совершение однородного  административного правонарушения;

 вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного правонарушения;

•   совершение административного  правонарушения группой лиц;

 совершение административного  правонарушения в условиях стихийного  бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

•   совершение административного  правонарушения в состоянии опьянения.

86                                                     •••••                    Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание,  в зависимости от характера  совершенного административного  правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, смягчающие административную  ответственность.

•   раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

•   предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных  последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причи-ненного вреда;

•   совершение административного  правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при  стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

•   совершение административного  правонарушения несовершеннолетним;

•   совершение административного  правонарушения беременной женщиной или  женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дело об админист-ративном правонарушении, могут признать смягчающими и другие обстоятельства.

ВОПРОС 57.

 Административный процесс

1. Сущность и виды административного  процесса.

2. Стадии административного процесса.

 

1. Административный процесс - совокупность  действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.