Оообенности уголовной ответственности несовершеннолетних

                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

          Из всех нарушений законности, допускаемых несовершеннолетними, наиболее опасными являются уголовные преступления.

          По сводным статистическим данным Генеральной Прокуратуры России рост преступности среди несовершеннолетних продолжается и в настоящее время.

          Следователи органов внутренних дел, расследующие преступления несовершеннолетних, и прокуроры, осуществляющие надзор за законностью производства расследования, в настоящее время учитывают особенности правовой регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних. К числу таких особенностей необходимо отнести:

• установление возрастного предела в определении уголовной ответственности;
• определение более узких пределов уголовной ответственности;
• ограничения срока наказания в виде лишения свободы независимо от тяжести совершённого преступления;
• установление иных видов уголовного наказания в из сопоставлении с ответственностью взрослых правонарушителей;
• установление единого во всех случаях производства следствия - предварительного, с исключением различных форм дознания;
• определение специфики при исполнении наказания и некоторые другие существенные особенности при судебном рассмотрении уголовных дел несовершеннолетних.

          Несовершеннолетние не могут быть привлечены к ответственности за некоторые преступления, субъектом которых может быть только лицо, достигшее 18-летнего возраста. Речь идёт о воинских и должностных преступлениях, а также о некоторых преступлениях против порядка управления и правосудия. В отношении несовершеннолетних запрещено применять:

• смертную казнь;
• срок лишения свободы не может превышать 10 лет;
• нельзя применить лишение свободы в виде заключения в тюрьму.

          При признании лица особо опасным рецидивистом не учитывается судимость за преступление, совершённое в возрасте до 18 лет.

          Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних предусматриваются следующими положениями уголовного закона: замена уголовной ответственности и наказания принудительными мерами воспитательного воздействия; ограничение числа видов наказания, которые могут применяться к несовершеннолетним; назначение этих наказаний с учётом специфики каждого из них; освобождение несовершеннолетних от наказания; сокращённые сроки давности и сроки погашения судимости и др.

          Наиболее значимой особенностью ответственности несовершеннолетних за совершение ими преступления является возможность её реализации путём применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ), или с привлечением к уголовной ответственности, но: 1) с освобождением от наказания и применением принудительных мер воспитательного характера (ч. 1 ст. 92 УК РФ); 2) с применением наказания, специально установленного положениями ст. 88 УК РФ; 3) с освобождением от наказания и помещением виновного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92 УК РФ).

          В главе 14 УК РФ названы три возможных случая, когда суд при установлении меры ответственности несовершеннолетнего должен назначить ему уголовное наказание:

1) если несовершеннолетний  совершил преступление небольшой или средней тяжести, но суд не признал возможным его исправление путём применения принудительных мер воспитательного воздействия;

2) если несовершеннолетний  совершил тяжкое или особо  тяжкое преступление;

3) если суд решил применить уголовное наказание вместо ранее назначенной принудительной меры воспитательного воздействия, которую несовершеннолетний систематически не исполнял.

          Ст. 88 УК РФ содержит исчерпывающий перечень наказаний, ориентированный на несовершеннолетних. Это: штраф, лишение права заниматься определённой деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определённый срок. Особенностью данной системы является то, что она построена по принципу возрастания степени жёсткости наказания, начиная с наименее тяжёлого. Таким образом, законодатель в определённых пределах создаёт возможность осуществления судебной властью дифференцированного подхода в выборе наказания.

          Среди положений, касающихся освобождения несовершеннолетнего от наказания, особое место занимают вопросы, посвящённые помещению несовершеннолетнего в специальное учреждение закрытого типа, которое продиктовано, с одной стороны, стремлением государства оградить несовершеннолетнего от негативного воздействия криминальной среды в местах лишения свободы, а с другой – тяжестью совершённого преступления, свидетельствующей о том, что такой несовершеннолетний нуждается в повышенном внимании и более интенсивном воздействии на него с целью недопущения совершения им повторного преступления.

          В генезисе преступности несовершеннолетних решающее место занимают недостатки воспитания и влияния среды. Однако это не исключает правомерности возложения на них уголовной ответственности. Во-первых, эта ответственность устанавливается при наличии социально-психологических предпосылок. Во-вторых, она сама как социальный и правовой институт призвана выступать в качестве объективного фактора, противоборствующего преступным проявлениям и способствующего воспитанию подрастающего поколения, привитию ему необходимого правосознания ⁹².

          В настоящее время, когда решение социальных проблем по воспитанию молодёжи стало первоочередной задачей государственных и общественных органов, неизмеримо возросли возможности правового воздействия на совершенствование воспитания и образования подрастающего поколения, его гражданское, трудовое и интернациональное становление.

          Задача эта тем более важна, что речь идёт о формировании граждан правового государства, которые сами призваны создавать законы, обеспечивать их исполнение, совершенствовать законодательство, участвовать в управлении делами государства и общества.

          1. Думается, что государство в настоящее время должно пойти по пути расширения применения в отношении несовершеннолетних мер, альтернативных лишению свободы, важнейшее место среди которых должны занять исправительные работы. В целях совершенствования практики назначения и исполнения такого вида наказания, как исправительные работы (ч.1 ст. 50 УК РФ) изложить в следующей редакции: «Исправительные работы отбываются по основному месту работы, а в случае его отсутствия – местах, определяемых органом местного  самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного». Данная редакция позволит применять исправительные работы в отношении тех несовершеннолетних, которые уже имеют постоянное место работы.

          2. В целях расширения применения идей восстановительного правосудия  необходимо внести изменения в ст.ст. 75-76 УК РФ, заменив понятие «лицо, впервые совершившее преступление» на понятие «ранее несудимое лицо», предоставив, таким образом, судам более широкую возможность освобождать несовершеннолетних от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и в связи с примирением с потерпевшим.

          3. Учитывая, что несовершеннолетним не могут быть назначены наказания в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, предлагается дополнить ст. 94 УК РФ примечанием следующего содержания:

         Положения, предусмотренные ч. 4 ст. 78 и ч. 3 ст. 83 настоящего кодекса, на несовершеннолетних не распространяются ввиду того, что  наказания в виде смертной казни и пожизненного лишения свободы указанной категории лиц в соответствии с настоящим кодексом не назначаются.

          4. Представляется, что профессиональная квалификация является необходимым элементом для обеспечения беспристрастного и эффективного отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Поэтому необходимо улучшить набор, продвижение и профессиональную подготовку персонала и обеспечить его необходимыми средствами, которые позволяли бы ему соответствующим образом выполнять свои функции. 

          5. Предлагается введение в ст.ст.44 и 88 УК РФ такого вида наказания, как пробация - вид условного осуждения, при котором осужденный помещается на время испытательного срока, установленного судом, под надзор специальных органов; возможен и ряд дополнительных ограничений (не посещать определенных мест, воздерживаться от общения с определенными лицами и т.п.).

          Отработку элементов пробации для несовершеннолетних можно проводить в рамках экспериментальных проектов, которые целесообразно проводить в различных регионах России.

          6.  В целях соответствия принципам уголовного права и теории назначения наказаний необходимо исключение из ч.2 ст.88 УК РФ положения, что «штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия». Следует рассмотреть вопрос о возможности условного назначения штрафа.

          7. Предлагается ввести в штат школ должности заместителей директора по правовому воспитанию с возложением на них обязанностей по профилактической и разъяснительной работе, осуществлению необходимых контактов с семьями несовершеннолетних.

          Представляется, что предложения по изменению уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних послужат делу воплощения в Российской Федерации международных стандартов и общепризнанных подходов к разрешению данного вопроса.

 

Библиография

Законы и  иные нормативные акты

 

1. Конвенция о правах ребенка от 20.11 1989 // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М- 1998 г.
2. Конституция Российской Федерации / Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008) // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.
3. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 января 1918 г. “О комиссиях для несовершеннолетних” // СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст. 227.
4. Постановление ВЦИК СССР от 1 июня 1922 г. “О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР” (вместе с Уголовным кодексом РСФСР) // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.
5. Постановление ЦИК, СНК СССР от 7 апреля 1935 г. “О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних” // СЗ СССР. 1935. № 19. Ст. 155.
6. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. “Об утверждении Основ уголовного     законодательства Союза ССР и союзных республик” (вместе с Основами  законодательства) // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру  2009 года.
7. Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. “Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР” (вместе с Уголовным   кодексом РСФСР) // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.
8. Федеральный закон № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г. (в ред. от 30.12.2008)      “Уголовный кодекс Российской Федерации” // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.
9. Федеральный закон № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. (в ред. от 23.07.2008) “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 г. (в ред. от 06.02.2007) “О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних” // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.

11. Федеральный закон № 174-ФЗ от 18 декабря 2001 г. (в ред. от         30.12.2008) “Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” // СПС КонсультантПлюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.

12. Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (в ред. от      30.12.2008) “Трудовой кодекс Российской Федерации” // СПС Консультант-    Плюс: выпуск 11 к весеннему семестру 2009 года.

13. Федеральный закон № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848. 

14. Уголовный кодекс РФ от 13.06 1996(с последующими изменениями от 10.05.2007 № 70 ФЗ).

15. Уголовный кодекс Украины / Научное редактирование и предисловие        В.Я. Тация и В.В. Сташиса; перевод с украинского В.Ю. Гиленченко.         СПб.: Издательство “Юридический центр Пресс”, 2001.

16. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / Науч. ред. И вступ. Статья Д.А. Шестакова; предисловие Г.- Г. Йешека; перевод с немецкого Н.С. Рачковой. СПб.: Издательство “Юридический центр Пресс”, 2003.

17. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Предисловие Б.В. Волженкина; Обзорная статья А.В. Баркова. СПб.: Издательство “Юридический центр Пресс”, 2001.

18. Уголовный кодекс Франции / Науч. редактирование Л.В. Головко, Н.Е. Крыловой; перевод с французского и предисловие Н.Е. Крыловой. СПб.: Издательство “Юридический центр Пресс”, 2002. 

19. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1999 года (По уголовным делам) "Вопросы общей части УК РФ и квалификации преступлений" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2000 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000г. - №7.

 

Учебники, учебные пособия, монографии, статьи, комментарии

 

20. Авдеев В.А. Принципы уголовно-правовой политики // Уголовная             политика в сфере информационной безопасности Российской Федерации: Материалы IV Международной научно-практической конференции, посвящённой памяти М.И. Ковалёва (10 февраля 2007 года). Екатеринбург: Издательский дом “Уральская государственная юридическая академия”, 2007.- 81 c.

21. Аржанникова О.В. Возраст уголовной ответственности несовершеннолетних в истории законодательства России до революции 1917 года // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сборник статей. Ч. 31 / Под ред. Л.М. Прозументова, В.А. Уткина, С.А. Елисеева. Томск: Издательство Томского университета, 2006.- 184 c.