Понятие уголовно-исполнительного права

Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Исправительные  колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершённые по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ч. З ст. 74 УИК РФ).

B исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет, а также осужденные женщины (ч. 4 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы (ч. 5 ст. 74 УИК РФ).

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы (ч. 6 ст. 74УИК

РФ).

Тюрьмы являются существенным звеном в системе   исправительных  учреждений.   По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в отечественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им придается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения наказания: в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся из исправительной колонии в тюрьму.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. Это может быть связано с необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятельных организациях осужденных и т. п.

Согласно ч. 6 ст. 88 УК несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, а несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, — в колониях усиленного режима.

Воспитательные колонии  общего и усиленного режима отличаются друг от друга не условиями отбывания лишения свободы, а составом осужденных.

Систему исправительных колоний определяет классификация осужденных к лишению свободы, сформулированная в ст. 58 УК, в которой устанавливаются категории лиц, отбывающих наказание в колониях соответствующего вида.

Специализированные лечебно-исправительные учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

3. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и перемещение осужденных к лишению свободы

Осужденные к  лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. В этот период оформляются необходимые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в исправительные учреждения. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции РФ (ч. 1 ст. 75 УИК РФ).

В современных  условиях наибольшая часть осужденных отбывает наказание в пределах территории субъекта РФ, где они проживали или были осуждены. Поэтому есть большие возможности для координации действий администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений для решения вопроса о направлении осужденных в места отбывания наказания в определенные законом сроки, для выбора учреждения, позволяющего эффективно организовать исправительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде следственных изоляторов, расположенных в областных центрах, создаются специализированные психолого-диагностические лаборатории.

Согласно ч. 2 ст. 75 УИК РФ администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

В извещении указывается, когда осужденный выбыл из следственного изолятора, наименование и адрес исправительного учреждения, в которое он направлен.

Осужденные к  лишению свободы направляются к  месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (ч. 1 ст. 76 УИК РФ).

Перевозки осужденных осуществляются железнодорожным, водным, воздушным транспортом либо автомаршрутами.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача — в сопровождении медицинских работников.

Требование  о раздельном перемещении указанных категорий лиц имеет важное значение для безопасности самих осужденных, предупреждения побегов, сохранения их здоровья, а в ряде случаев и жизни.

При перемещении  осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

При перемещении  осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь Период следования.

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

4.   Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Прежде  всего, устанавливается соответствие личности осужденного документам, которые обязательно должны содержаться в его личном деле. Обоснованием для приема в исправительное учреждение является приговор суда, вступивший в законную силу, а также решение МВД, УВД о направлении осужденного из следственного изолятора в данное исправительное учреждение. Прием осужденного, сверку документов осуществляет оперативный дежурный по исправительному учреждению, а также начальник специального отдела учреждения.

Прибывшие осужденные в обязательном порядке подвергаются медицинскому осмотру, личному обыску. Одежда гражданского образца, запрещенная к ношению в исправительном учреждении, сдается на склад. Осужденным выдаются комплекты специально установленной одежды и постельные принадлежности.

Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В этот период с  ними проводится работа по специально составленной программе, предусматривающей ознакомление с правовым положением осужденных, требованиями, которые установлены в исправительных учреждениях.

После прохождения адаптационного периода осужденные распределяются по отрядам. Для этого в каждом исправительном учреждении создается распределительная комиссия. Она возглавляется начальником учреждения, который приказом оформляет решения комиссии.

Распределение осужденных по отрядам, отделениям, камерам производится с учетом их личностных особенностей, возможностей привлечения к труду, общему и профессиональному обучению.

Администрация исправительного  учреждения после прибытия осужденного  направляет в течение 10 суток извещение о том его родственникам с указанием адреса учреждения, порядка предоставления свиданий, а также получения посылок и передач. Извещение о месте отбывания наказания осужденным направляется и в суд, который вынес в отношении него приговор.

5. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

Режим в исправительных учреждениях  — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменении условий отбывания наказания.

Режим создает условия  для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях  действуют Правили внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, во-первых, уточняют и конкретизируют некоторые существенные аспекты обеспечения режима и исправительных учреждениях, не нашедшие отражения в уголовно-исполнительном законодательстве, во-вторых, они дают возможность единообразногоI применения законодательных положений в процессе функционирования отдельных исправительных учреждений с учетом специфики их деятельности, т. е. особенностей состава осужденных, природно-климатических условий,  конкретной оперативной обстановки по месту дислокации внутреннего распорядка конкретизируются положения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок: приема осужденных в исправительное учреждение; их поведения в быту и во время работы на производственных объектах; производства обысков и изъятия у осужденных предметов и вещей, которыми им запрещено пользоваться; проверок наличия осужденных в исправительном учреждении; предоставления им свиданий с родственниками и иными лицами; приема учреждением и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и иной адресованной им почтовой корреспонденции, ведения осужденными телефонных переговоров; отправления ими писем и денежных переводов.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются перечни: продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденным разрешен приобретать через торговую сеть исправительных учреждений; наименований и количества предметов вещей, которые осужденные могут иметь при себе видов работ (профессий) и должностей, на которые запрещается использовать труд осужденных.

Кроме того, Правилами внутреннего  распорядка определяются: порядок передвижения осужденных внутри исправительного учреждения, а также за его пределами — в отношении тех осужденных, которые пользуются правом передвижения без конвоя или с провождения; особенности содержания осужденные лечебных    учреждениях    уголовно-исполнительной системы; порядок содержания правонарушителей в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа,  одиночных камерах.

Соблюдение режима исполнения наказания создает необходимые предпосылки для надежной охраны и изоляции осужденных, выполнения возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечения безопасности, как осужденных, так и персонала исправительного учреждения. Это во многом достигается осуществлением требований режима о различии условий и раздельном содержании определенных категорий осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Новые комплекты одежды и обуви установленных образцов выдаются осужденным систематически – по истечению установленных сроков их носки. Для поддержания одежды и обуви в функциональном состоянии в исправительном учреждении создаются условия и обеспечиваются возможности для их своевременного ремонта.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводиться лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного  учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков  и досмотров определяется Министерством юстиции РФ.