Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

«Не то мероприятие». В  документах, составляемых по результатам ОРМ, часто допускаются ошибки в названии оперативно- розыскного мероприятия. Встречаются названия «проверочная покупка», «контрольная закупка», «закупка наркотиков под контролем» и т.п. Между тем законом «Об ОРД» (п. 4 ч. 1 ст. 6) предусмотрено ОРМ с названием именно «проверочная закупка». Иное наименование является нарушением закона, могущем повлечь признания всех полученных доказательств недопустимыми.

«Провокация преступления»: В рамках ОРМ со стороны «покупателя» допускается провокация преступления, что можно квалифицировать как соучастие в форме подстрекательства к незаконному сбыту наркотических средств (33 ч. 4 и 228-1 ч. 1 УК РФ). Часто только в суде «всплывает» информация о том, что «покупатель» говорил наркоторговцу примерно так: «Продай мне героин! Я знаю, у тебя есть!». Наркоторговец отказывался, но «покупатель» настоял на своем.

Рекомендация 1: инициатива в сбыте наркотика всегда должна исходить от наркоторговца, что должно подтверждаться показаниями участвующих лиц, другими доказательствами. Большим плюсом является наличие аудио-видеозаписи соответствующего разговора между «покупателем» и сбытчиком. Но следователю необходимо проверить совпадает ли фонограмма с данными, зафиксированными на бумажном носителе (стенограмма переговоров);

Рекомендация 2: о разграничении провокации преступления и правомерного проведения ОРМ см., например, п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10.02.2000 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». В частности, Пленум указал, что не является провокацией взятки проведение предусмотренного законодательством ОРМ в связи с проверкой заявления о вымогательстве взятки. Это разъяснение Верховного Суда вполне относимо и к проверочным закупкам наркотиков.

«Нарушен особый порядок». В соответствии с Конституцией РФ ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища допускается только на основании судебного решения (ст.23 и ст.25). Эти положения конкретизированы в ч. 2-6 ст. 8 Закона об ОРД. К сожалению, не единичны факты:

-прослушивания телефонных  переговоров без судебного решения,  в частности, при наличии такого  решения не на тот телефонный  номер, который реально прослушивался;

-прослушивания телефонных переговоров в сроки за пределами установленных судебным решением;

-нарушение 24-ти часового  срока уведомления суда и 48-ми  часового срока получения судебного  решения «в случаях, не терпящих  отлагательства» (ч. 3 ст. 8 Закона  об ОРД);

-получение судебного решения и проведение прослушивания в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не относящихся к категории тяжких или особо тяжких, а также лиц, которые не могут располагать сведениями об указанных категориях преступлений (ч. 4 ст. 8). Например, прослушивание проводится в отношении подозреваемых по ч. 1 ст. 228 УК РФ, или оперативными подразделениями не обосновывается, почему те или иные лица - не подозреваемые (обвиняемые), могут располагать вышеуказанными сведениями;

-оперативное обследование жилых помещений проводится без судебного решения и/или без согласия проживающих в этом помещении лиц. Часто недобросовестные оперативные работники сначала проникают в жилище без согласия проживающего, а уже позднее берут у него «подписку о согласии».22

Все эти нарушения  закона не только влекут признание  недопустимыми будущих доказательств, но и могут стать основанием для  возбуждения уголовного дела против оперативных работников по признакам  преступлений, предусмотренных ст. 137-139, 286 УК РФ и др.

«Нет постановления  о представлении»: В уголовном  деле и в деле оперативного учета  отсутствует постановление о  представлении результатов ОРД  следователю (ч. 3 ст. 11 ФЗ "Об ОРД»). Часто это постановление по ошибке называют иначе: «постановление о передаче...», «постановление о направлении результатов ОРД по подследственности....» и т.п.

Как уже отмечалось в  Инструкции, это постановление подготавливается в одном экземпляре и приобщается  к материалам дела оперативного учета  или соответствующего номенклатурного дела. Однако изучение практики показывает, что копия постановления обычно приобщается к материалам уголовного дела. Стоит ли это делать - вопрос тактики обвинения в судебной стадии уголовного судопроизводства. Нужно помнить, что в последнем варианте постановление будет изучено стороной защиты в порядке ст. 217 УПК РФ и его копия может остаться у защитника. Это же обстоятельство нужно учитывать и в отношении постановления о проведении ОРМ, в отношении других документов.

«Снова о ненадлежащем лице»: Названное постановление о представлении результатов ОРД утверждается ненадлежащим лицом. Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об ОРД» оно подписывается только руководителем органа, осуществляющего ОРД. Разновидности ошибки: постановление утверждается заместителем начальника. Эта малозначительное, казалось бы, нарушение, также как и ошибка 1, имеет фатальный характер, то есть может повлечь постановление оправдательного приговора.

«Нет описывающего документа»: Для приобщения к уголовному делу не представляются документы, непосредственно описывающие проведение данного вида ОРМ: акты, справки, рапорты и т.п. Например, в деле имеется: акт вручения технических средств, денег, и далее уже только протокол обыска, в рамках которого изымаются помеченные купюры, наркотики и т.п. В результате собственно все обстоятельства проверочной закупки не находят своего отражения в документах. А если и оперативные работники в рамках судебного допроса не могут дать точные и непротиворечивые показания - сторона обвинения рискует «проиграть дело».

Рекомендация 1: всегда, как минимум, составлять документ под названием «акт проверочной закупки и в нем подробно описывать все действия, события, обстановку, перечислять участвующих лиц и т.д.

Рекомендация 2: Следователям, дознавателям, государственным обвинителям необходимо подробно допрашивать лиц, участвовавших в проведении проверочной закупки.

«Не оформили изъятые  предметы»: Изымаемые в рамках ОРМ  наркотики, деньги, записанные аудио- видеозаписи не оформляются надлежащим образом (упаковка наркотиков, их цвет, форма, консистенция, номера денежных купюр, реквизиты печатей на упаковке, подписи участвующих лиц и т.п.). Это приводит к возражениям со стороны защиты и сомнениям у суда по поводу относимости и достоверности формируемых доказательств.

Рекомендация: Соответствующие предметы необходимо оформлять и документировать по правилам работы с вещественными доказательствами

«Нет Приложений»: В  нарушении п. 15 и 19 Инструкции в резолютивной части постановления о представлении  результатов ОРД следователю  не перечисляются подробно подлежащие представлению конкретные документы. Иногда все-таки учиняется запись «Приложения», но далее, либо предметы не перечислены и не описаны подробно, либо не указывается, что они упакованы, опечатаны и т.д. Иногда все «Приложения» описаны в сопроводительном письме, но не приведены в постановлении.

Рекомендация: Лучше оформить все тщательно и в обоих документах.

Таким образом, подводя  итог по данному вопросу необходимо сделать вывод о том что, вышеуказанные  ошибки сотрудников оперативных  подразделении порождают проблемы в процессе доказывания. Неопытному следователю, который специализируется на расследовании уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотических средств, подобные упущения оперативников могут создать большие проблемы, вплоть до оправдательного приговора суда. Поэтому разработанные Ю.П. Гармаевым рекомендации по решению проблем, связанных с легализацией результатов ОРД, на основе изученных 84 - уголовных дел и выездных занятий в 12 субъектах РФ были использованы, а также были использованы некоторые рекомендации предложные А.И. Числовым.

Заключение

Актуальность вопросов борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, обусловлено рядом причин, среди которых можно выделить следующие: 
Во-первых, если те или иные уголовные правонарушения  затрагивают, как правило, судьбы ограниченного континента субъектов уголовно-правовых отношений, то незаконный оборот наркотических средств, его последствия имеют непосредственное отношение к неограниченному кругу лиц. При этом жертвами наркотических  преступлений становится будущее государства.  
Во-вторых, если другие уголовно-правовые нарушения носят локальный характер, то последствия незаконного оборота наркотических средств носят глобальный характер, наркопреступники действуют организованно в международном масштабе, угрожая генофонду государств.

Вместе с тем, как уже отмечалось в настоящей работе, имеет место негативная динамика лиц, освобожденных от уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Кроме того, наркодельцы – производители и распространители наркотических средств – достаточно редко оказываются на скамье подсудимых. Все это и обусловливает рассмотрение вопросов по наиболее эффективному расследованию указанной категории преступлений.

В настоящей курсовой работе приведена криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, рассмотрены такие составляющие элементы, как сами наркотические средства как предмет данной группы преступлений, данные о способах совершения и сокрытия преступлений, о следах преступлений, об обстановке их совершения преступления, о личности субъекта преступлений, а также об обстоятельствах, способствующих совершению преступлений. При этом характерной особенностью данных о личности субъектов преступлений является то, что нелегальным изготовлением и сбытом наркотических средств нередко занимаются организованные, действующие в межрегиональном масштабе преступные группировки.  

В работе рассмотрены следственные ситуации, складывающие при расследовании рассматриваемой категории преступлений, и изложены особенности проведения следственных действий  на различных этапах расследования. Для первоначального этапа расследования характерны следующие следственные ситуации: имеются данные об изготовлении, хищении, хранении, приобретении, перевозке, сбыте наркотических средств (приспособлений для их изготовления и т.п.), но не установлена их принадлежность конкретному лицу; имеются данные о противоправном деянии, но не установлены источники получения наркотических средств, все эпизоды преступной деятельности и соучастники преступления и др. При этом комплекс следственных действий, проводимых на первоначальном этапе расследования, будет изменяться и зависеть от характера следственной ситуации и задач, вытекающих из нее. Для первоначального этапа основным действием выступает задержание подозреваемого. Следует отметить, что при расследовании групповых преступлений целесообразно задерживать члена преступной группы, от которого вероятнее всего можно получить правдивые показания; задержание проводить таким образом, чтобы о нем не знали другие соучастники; проводить задержание тогда, когда вероятнее всего у задержанного можно обнаружить наркотические средства, приспособления, предметы для их изготовления, хранения, перевозки и сбыта, документы, записи, изобличающие виновного. Комплекс последующих следственных действий варьируется в зависимости от характера расследуемого преступления, следственной ситуации, которая складывается к этому времени. При этом наиболее часто в план расследования включаются такие следственные действия, как допрос обвиняемого; допрос свидетелей и назначение экспертиз; очные ставки; предъявление для опознания, проверка показаний на месте.

В курсовой работе также нашли отражение некоторые особенности расследования хищений наркотических средств из медицинских учреждений, а также проблемы, возникающие при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. На примере материалов из судебно-следственной практики показаны встречающие ошибки в работе правоохранительных органов, и предложены пути предотвращения указанных просчетов, что в конечном итоге будет способствовать быстрому и качественному расследованию рассматриваемых преступлений. 
 

Список используемой литературы

Нормативно – правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. –  
   25 дек.
2. Федеральный Закон “Об оперативно–розыскной деятельности” от  
   12 августа 1995 г.  № 144–ФЗ // Российская газета. – 1995. – 18 авг.
3. Федеральный Закон “О наркотических средствах и психотропных веществах” от 8 января 1998 г. № 3–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 219.
4. Федеральный закон “О государственной судебно–экспертной деятельности в Российской федерации” от 31.05.2001 г. № 73–ФЗ // Российская газета. – 2001. – 5 июня.
5. Постановление Правительства Российской Федерации  от 30 июня  
   1998 г. № 681 “Об  утверждении перечня  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации” // Российская газета. – 1998. – 17 июля.
6. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 9 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами” // Российская газета. – 1998. – 10 июня.
7. Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976  "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" //  "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3234.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – Екатеринбург, 2002.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 2007.
10. Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации. – М., 2005.          

Учебная литература;

1. Аленин А.П. Тактика проверки показаний на месте при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств А.П. Аленин // Наркоконтроль. - 2006. - № 2.
2. Бирюков П.Н. Расследование незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: правовые и криминалистические аспекты : учебное пособие / П.Н. Бирюков, Е.А. Пидусов. - Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. - 152 с.
3. Волобуев И.А. Правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере незаконного оборота наркотиков / И.А. Волобуев // Российский следователь. - 2008. - N 12.
4. Вопросы расследования преступлений : справочное пособие / под ред. И.Н. Кожевникова ; науч. ред. А.Я. Качанов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Спарк, 2000. - 862 с.
5. Гаврилин Ю.В. Криминалистическая тактика и методика расследования отдельных видов преступлений в определениях и схемах : учебное пособие для студентов вузов / Ю.В. Гаврилин. - М. : Книжный мир, 2004. - 332 с.
6. Гогов Р.А. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершаемых организованными группами. Дисс., канд.юрид.наук. - М. 2010.
7. Дворкин А.И. Расследование преступлений, связанных с наркотиками // Справочная книга криминалиста / Руководитель авторского коллектива проф. ILA. Селиванов. - М., 2000. С. 468.
8. Дворкин А.И. Глава 30 “Расследование преступлений, связанных с наркотическими и психотропными веществами” // Справочная книга криминалиста / Рук. авт. колл. и отв. ред. – д–р юрид. наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации Н.А.Селиванов. – М.: НОРМА, 2001.
9. Дорошков В.В. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под. Ред. В.М. Лебедева. - 8-е изд., перераб. и доп. - М., 2008.
10. Ермаков Ю.М., Исаков С.А., Симоненко A.B., Новиков В.П. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. -М., 2008.
11. Камышников А.П., Лукашин В.И., Симонов Н.Е., Еременко А.Ю. Незаконный оборот наркотиков. Энциклопедический словарь-справочник. - М.: Изд-во «Щит-М», 2009.
12. Кустов A.M., Самищенко С.С. Судебная медицина в расследовании преступлений. Курс лекций. - М., 2002. 307 с.
13. Куликова Т.Б. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (по материалам Северо-Кавказского региона): Дисс....канд.юрид.наук. - Саратов. 2004.
14. Методика расследования незаконных операций с наркотиками: Научно-практическое пособие для следователей и оперативных работников правоохранительных органов / Под ред. проф. Н.И. Николайчика. - Минск, 2003.
15. Мешков В.М., Безруких Е.С., Нечушкин М.В. Особенности расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Учебное уголовное дело. - М., 2005.
16. Моисеева Г. Квалификация незаконного оборота наркотиков. // Законность. 2005. № 3. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. Б.П. Смагоринского. - М., 2001.
17. Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. – СПб: Питер, 2001.
18. Руководство по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: Методические рекомендации. – М.,  1992.
19. Савенко В.Г. и др. Распространенные наркотические средства: Учебное пособие. – М.,  1992.
20. Сергеев А.А. Пробелы правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ / А.А.Сергеев // Российский следователь. - 2006. - N 10.
21. Середа К.А. Понятие и общая характеристика наркобизнеса // В сб.: Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка / Отв. ред. В.А. Номоконов. - Владивосток: Изд-во ВЦИОП. 2005.
22. Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в России // Вестник МВД России. 1998 № 5-6.
23. Смирнов В.П. Квалификация незаконного сбыта наркотических средств в некрупном, крупном или особо крупном размере // Уголовный процесс. 2005. № 8.
24. Сорокин В.И. Савенко В.Г., Семкин Е.П., Воронков Ю.М., Зеленецкий В.С., Пучкова Т.М. Определение вида наркотических  средств, получаемых из конопли и мака:  Методические рекомендации /  Под ред. д–ра мед.  наук, проф. Э.А. Бабаяна. – М.: ЭКЦ МВД России, Российский  федеральный центр судебных экспертиз МЮ России, 1995.
25. Шмонин А.В. Методика расследования преступлений : учеб. пособие / А.В. Шмонин. - М.: Юстицинформ, 2006. - 464 с.
26. Шумилин С.Ф. Руководство для следователей / С.Ф. Шумилин. - М., 2005. - 605с.