Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2013 в 17:11, дипломная работа
Сказанное также обуславливает повышенный интерес к детальной разработке и исследованию режима как основы обеспечения безопасности и правопорядка в исправительных колониях особого режима, предназначенных для отбывания наказания в том числе и обозначенной категории осужденных.
Итак, целью настоящей дипломной работы является исследование различных аспектов режима в исправительных колониях особого режима.
Для достижения данной цели представляется необходимым проанализовать сущность и требования режима в исправительных учреждениях всех видов, охарактеризовать колонии особого режима, а также привести особенности режима как средства обеспечения безопасности и правопорядка в данных колониях.
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
РЕЖИМ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В ИСПРАВИТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ ОСОБОГО РЕЖИМА
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННА
РАБОТА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА №
Исполнитель: студент заочной формы
обучения Новальцев Дмитрий Александрович
Научный руководитель:
Улан-Удэ
Оглавление
В период своего становления и развития наше государство придавало и придает большое значение борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, разработке и повышению эффективности мер, направленных на предупреждение, своевременное выявление причин и условий совершаемых преступлений, неотвратимости наказания виновных лиц. Задача обеспечения законности, укрепления правопорядка, общей безопасности и усиления борьбы с преступностью является приоритетной общегосударственной задачей, от решения которой во многом зависит стабилизация социально-политической обстановки, судьба экономических реформ.
В связи с этим ответственные задачи возлагаются на исправительные учреждения, призванные обеспечивать исполнение наказаний в виде лишения свободы в отношении наиболее опасных лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Наметившееся в последние годы уменьшение удельного веса лишения свободы в общей массе назначенных судами уголовных наказаний повышает актуальность изучения и разработки проблем данного вида наказания, а также проблем исправления осужденных в исправительных колониях.
Наряду с развитием в обществе процессов гуманизации, демократизации и гласности постоянно возрастает уровень и роль рецидивной преступности. В связи с этим для более эффективной борьбы с преступностью необходим пересмотр многих устоявшихся стереотипов в организации исполнения наказания в виде лишения свободы в целом и в исправительных колониях особого режима, в частности.
В последнее
время проводится большая работа
по совершенствованию уголовно-
Однако силы и средства,
направленные на реорганизацию уголовно-
Вместе с тем, в юридической литературе постоянно подчеркивается также тот факт, что требует своего решения и проблема рецидива в исправительной колонии особого режима. Вместе с тем, усиление надзора в колониях особого режима будут являться составляющими успеха в задаче снижения рецидива в этих учреждениях, а также содействует повышению безопасности и установлению правопорядка в рассматриваемых исправительных учреждениях.
Гуманизация уголовной и уголовно-исполнительной политики России обусловила развитие института пожизненного лишения свободы (далее - ПЛС) как альтернативы смертной казни и предопределила рост числа осужденных, отбывающих данный вид наказания1.
Изменение количества лиц, приговоренных к ПЛС (а также тех, кому смертная казнь была заменена на данный вид наказания), фактически подчиняется законам линейной зависимости.
Так, численность осужденных к пожизненному лишению свободы в России по состоянию на 1 января составляла: 2005 г. - 1577, 2006 г. - 1591, 2007 г. - 1628, 2008 г. - 1714, 2009 г. - 1730 человек2.
К 2015 г. численность данной
категории спецконтингента
Сказанное также обуславливает повышенный интерес к детальной разработке и исследованию режима как основы обеспечения безопасности и правопорядка в исправительных колониях особого режима, предназначенных для отбывания наказания в том числе и обозначенной категории осужденных.
Итак, целью настоящей дипломной работы является исследование различных аспектов режима в исправительных колониях особого режима.
Для достижения данной цели представляется необходимым проанализовать сущность и требования режима в исправительных учреждениях всех видов, охарактеризовать колонии особого режима, а также привести особенности режима как средства обеспечения безопасности и правопорядка в данных колониях.
Понятие «режим» - слово французского происхождения и в буквальном переводе означает4:
1) государственный строй, образ правления;
2) точно установленный
распорядок жизни, труда,
3) система правил, условий, необходимых для достижения той или иной цели.
Как представляется, обозначенным термином охватывается качественная характеристика наказания, а именно конкретный порядок и условия исполнения и отбывания наказания, применяемые к осужденным в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений.
Нелишним будет заметить, что в современном законодательстве зарубежных стран рассматриваемый термин «режим» встречается достаточно редко и понимается несколько иначе. Так, в польском уголовно-исполнительном законодательстве в понятие «режим» включен размер полагающейся части вознаграждения осужденному за труд. В международных законодательных актах речь идет чаще о «порядке», «установленном порядке», «обращении с осужденными» и др.
Однако вопрос определения понятия «режим» в местах лишения свободы является далеко не праздным, ведь от точности его определения зависит не только организация исправительных и иных учреждений, но и принципиальная оценка их деятельности.
В отечественном законодательстве анализируемый термин впервые употреблен во временной инструкции НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» в словосочетании «режим подследственных».
В последующем, в частности, в Положении об общих местах заключения в РСФСР от 16 ноября 1920г., уже был включен самостоятельный раздел «Режим в общих местах заключения».
А с принятием первого Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1924 г. термин «режим» получил законодательное оформление и стал полноправно использоваться в ведомственных нормативных актах и научной литературе.
В советский период в отечественной науке сформировалось широкое и узкое понимание режима в исправительном учреждении.
Широкое понимание «режима» одним из первых в юридической литературе сформулировано Познышевым С.В., по мнению которого, «пенитенциарный режим в широком смысле этого слова обнимает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей. Во-первых, все способы размещения и подразделения заключенных для целей исправительно-трудового воздействия на них, или, так называемые, пенитенциарные системы, а во-вторых, весь распорядок жизни, который устанавливается в пенитенциарных учреждениях, и все применяемые в них меры воздействия на заключенных»5.
Следовательно, из данной цитаты можно сделать однозначный вывод, что изначально в широком смысле режим связывался с деятельностью персонала учреждения по исполнению наказания.
Гинзбург М.Я. и Стручков Н.А. утверждали, что режим исправительно-трудового учреждения в широком понимании - это порядок его деятельности, вся совокупность мероприятий, обеспечивающих исполнение наказаний исправительно-трудового характера и осуществление методов, направленных на исправление и перевоспитание осужденных6.
Захцер Е.М., поддерживая предложенную ими позицию, отмечал, что режим представляет собой правопорядок исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и применения мер исправительно-трудового воздействия, а также специального предупреждения правонарушений7.
Утевским Б.С. в противовес указанным выше точкам зрения предложил понимание режима в узком смысле: режим состоит из совокупности «внешних признаков лишения свободы, специфичных для этой меры уголовной репрессии: распорядка дня, правил передвижения осужденных, их общения с внешним миром, мер поощрения и взыскания и др.»8.
При этом режим представляет собой как карательные элементы (общение с внешним миром), так и элементы, обеспечивающие кару (меры поощрения и взыскания). По мнению Утевского Б.С., порядок отбывания наказания (поведение осужденных) как режим - это кара, т.е. само наказание. Наказание (кара) и порядок отбывания (исполнения) есть одно и то же, т.е. режим9. Таким образом, узкое понимание режима увязывается с процессом отбывания наказания осужденным.
Приведенная точка зрения поддерживалась и другими учеными, в частности Тумановым Г.А., который утверждал, что «посредством режима государство наиболее радикально вторгается в личную жизнь гражданина, существенно ограничивает его свободу, карает его. Общество должно быть заинтересовано в том, чтобы установить строгие правовые гарантии и рамки применения кары и одновременно сделать режим достаточным для достижения целей наказания»10.
Васильев А.И. и Саблина Л.С. определяли режим как установленные нормами исправительно-трудового права и морали порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечивающие реализацию уголовно-правовой кары и мер исправительно-трудового воздействия в отношении осужденных для достижения целей наказания11.
Вместе с тем, не всеми учеными признавалось целесообразным обозначенное разделение понятий. К примеру, Беляев Н.А. считал, что «разграничение понятий режима в широком и узком смысле вряд ли целесообразно. Под режимом в широком смысле понимается по существу вся деятельность исправительного учреждения. Такое понятие ничего не дает для анализа и оценки режима как одного из средств исправительно-трудового воздействия на осужденных. Представление о режиме как о простой совокупности правил, определяющих рамки внешнего поведения, снижает его воспитательное значение как самостоятельного средства исправительно-трудового воздействия. Гораздо большее значение имеет то, чем будут наполнены эти, по существу внешние, рамки поведения. При определении понятия режима необходимо исходить из того, что режим - это не совокупность норм и правил поведения, а деятельность исправительного учреждения и осужденных, регламентированная нормами исправительно-трудового права»12.
Аналогичной позиции придерживался и Шмаров И.В., который определял режим как урегулированные нормами уголовно-исполнительного права порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, т.е. объединяя в одном понятии режима и широкое (порядок исполнения), и узкое (порядок отбывания) его значение. По его мнению, режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным правоограничений. Одновременно режимом устанавливаются правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие в процессе исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания. Нормы режима создают необходимые предпосылки для применения к осужденным мер исправительного воздействия, а также предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, как осужденными, так и другими лицами13.
Как видится, приведенный подход к определению понятия «режим в исправительном учреждении» воспринят и некоторыми другими учеными, а также законодателем. В соответствии со ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту дипломной работы - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы.