Режим как основа обеспечения безопасности и правопорядка в исправительной колонии особого режима

Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять  только для обыска вещей и одежды подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Работа с рентгеновской аппаратурой  должна проводиться с соблюдением  правил, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Технический осмотр каждой камеры производится ежедневно  группой младших инспекторов  под руководством НКО в период отсутствия в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, для чего используется время их вывода на прогулку, санитарную обработку, работу либо они на время проведения технического осмотра выводятся в свободную камеру. При производстве технического осмотра применяются деревянные киянки, щупы, другие приспособления, способствующие обнаружению запрещенных предметов и признаков подготавливаемых преступлений. Тщательно проверяются и простукиваются отсекающие и оконные решетки, стены, полы, потолки, кровати, столы, скамейки, крепления умывальников, батарей отопления, канализационные и водопроводные трубы. Выявляются признаки, указывающие на подготовку к побегу (наличие земли, крошки кирпича, строительного мусора под койками, в унитазе, отсутствие на кроватях или решетках отдельных деталей, следы надпилов, сплетенные жгуты и т.д.), к совершению нападения на сотрудников учреждения (отломанные прутья, полосы от кроватей, крюки отопительных батарей и т.д.) а также к осуществлению межкамерной связи.

Не реже одного раза в неделю проводится контрольные  технические осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего начсостава. В этих целях за каждым сотрудником закрепляются 2-3 камеры. В помощь сотрудникам для проведения контрольных технических осмотров могут выделяться младшие инспекторы из резервной группы дежурной смены.

Результаты ежедневных технических осмотров камер отражаются в Книге дежурств по корпусному отделению, контрольные технические осмотры - в Журнале учета контрольных технических осмотров и докладываются рапортом заместителю начальника по режиму.

Наряду с  охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор, осуществляемый как специальной службой безопасности, так и всем персоналом исправительного учреждения, реализующего единые режимные требования, разработанные и установленные в данном учреждении. В надзоре за осужденными участвует и служба охраны, которая сейчас полностью находится в ведении исправительного учреждения.

Надзор за осужденными  осуществляется повсеместно: в жилых  помещениях и на производстве, во время  сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Эти функции осуществляет специальная служба безопасности.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и  иные технические средства надзора  и контроля для предупреждения побегов и в других целях.

На практике технические средства стали использоваться прежде всего в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они защищали границы зоны исправительных учреждений от попыток пересечения  их как по земле, так и под землей. Затем стали широко применяться технические средства для обнаружения различных предметов (особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные устройства, системы связи и оповещения и иные электронные приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность, и безопасность персонала.

Широкое применение находят приборы дистанционного управления, особенно по открыванию дверей в штрафных изоляторах, в помещениях камерного типа и аналогичных объектов, что существенно повышает надежность охраны и надзора, профилактирует возможность правонарушения со стороны осужденных, а также не позволяет без контроля войти в особо охраняемое помещение.

Хорошо отлаженная и надежно функционирующая система  технических средств обеспечивает высокую эффективность надзора  и контроля за поведением осужденных в жилых и производственных помещениях, в локальных зонах, при проведении различного рода массовых мероприятий культурно-просветительного или спортивного характера (особенно когда присутствует много приглашенных, родственников), помогает выявлять случаи недозволенных контактов осужденных с иными лицами, пресекать случаи передачи запрещенных предметов.

Администрация исправительных учреждений обязана  под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных  и иных технических средств надзора  и контроля в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений  установленного порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их поведении.

Оперативно-розыскная  деятельность в исправительных учреждениях. В соответствии с законодательством  РФ в исправительных учреждениях  осуществляется оперативно-розыскная  деятельность.

Ее задачами являются:

1) обеспечение  личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений  и иных лиц;

2) выявление,  предупреждение и раскрытие готовящихся  и совершаемых в исправительных  учреждениях преступлений и нарушений  установленного порядка отбывания наказания;

3) розыск в  установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных  учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения  свободы;

4) содействие  в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная  деятельность осуществляется с помощью:

1) опроса;

2) наведения справок;

3) сбора образцов для сравнительного исследования;

4) проверочной закупки;

5) исследования предметов и документов;

6) наблюдения;

7) отождествления личности;

8) обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10) прослушивания телефонных переговоров;

11) снятия информации с технических каналов связи;

12) оперативного внедрения;

13) контролируемой поставки;

14) оперативного эксперимента²⁴.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий  используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

В каждом исправительном учреждении имеется оперативный  отдел со специальным штатом сотрудников  и соответствующей технической оснащенностью.

 

1.4 Меры безопасности и основания  их применения по уголовно-исполнительному  законодательству РФ

Статья 86 УИК  РФ устанавливает общие основания  применения мер безопасности. В главе V Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определены общие требования к применению физической силы, спецсредств и оружия, а также требования к применению конкретных мер безопасности.

Именно эти  обозначенные два закона и создают  правовую основу существования и использования мер безопасности. УИК использует термин «меры безопасности», в то время как Закон РФ от 21 июля 1993 г. ведет речь о применении физической силы, специальных средств и оружия, подразумевая в итоге те же самые меры. При этом если статья 86 УИК РФ делает акцент на правовых основах применения мер безопасности, определяя конкретные случаи, когда их возможно применить, то Закон РФ от 21 июля 1993 г. определяет, какие средства и когда могут быть применены, закрепляет права и обязанности персонала в этой сфере, указывает на возможную ответственность в случае неправомерного их применения.

Меры безопасности достаточно подробно прописаны в  международных стандартных правилах. В частности, согласно Европейским  пенитенциарным правилам 1987 г. меры безопасности, принимаемые в отношении отдельных заключенных, должны быть минимальными, необходимыми для обеспечения их надежного содержания. Безопасность, обеспечиваемая физическими барьерами и другими техническими средствами, дополняется мерами безопасности, которые обеспечивает наблюдательный персонал, знающий заключенных, находящихся под их контролем. Как только это станет возможным после поступления, должна производиться оценка заключенных с целью определения:

- опасности,  которую они представляли бы для общества в случае побега;

- риска того, что они попытаются совершить  побег либо самостоятельно, либо  при содействии извне.

В последствии каждый заключенный содержится в режимных условиях, соответствующих этим уровням риска.

Уровень необходимых режимных мер регулярно пересматривается на протяжении всего периода пребывания того или иного лица в заключении²⁵. Как только это станет возможным после поступления, должна проводиться оценка заключенных на предмет того, создают ли они угрозу для безопасности других заключенных или лиц, работающих в пенитенциарных учреждениях или посещающих эти учреждения, и есть ли вероятность того, что они сами могут нанести себе вред. Должны быть процедуры, обеспечивающие безопасность заключенных, персонала пенитенциарного учреждения и всех посетителей, и снижение до минимума риска насилия и других событий, которые могут поставить под угрозу безопасность. Прилагаются все возможные усилия для того, чтобы все заключенные могли безопасно участвовать во всех мероприятиях, предусмотренных распорядком дня. Заключенные должны иметь возможность контакта с персоналом в любое время, в том числе ночью. В пенитенциарных учреждениях должны соблюдаться законы страны, относящиеся к здравоохранению и безопасности.

Согласно Европейским пенитенциарным правилам специальные меры режима или безопасности применяются только в исключительных обстоятельствах. Для этого должны быть установлены ясные процедуры, которые необходимо соблюдать при применении таких мер в отношении любого заключенного. Характер любых таких мер, продолжительность и основания для их применения определяются национальным законодательством. Применение этих мер в каждом случае должно утверждаться компетентным органом на конкретно оговоренный срок. Любое решение о продлении этого утвержденного срока принимается при условии повторного его утверждения компетентным органом. Такие меры применяются в отношении отдельных лиц, а не групп заключенных. Любой заключенный, в отношении которого применяются такие меры, имеет право жаловаться.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Данный Закон  регламентирует случаи применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы специальных средств:

1) для отражения  нападения на работников уголовно-исполнительной  системы, осужденных, заключенных  и других граждан;

2) для пресечения  массовых беспорядков, групповых  нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

3) для освобождения  заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

5) для задержания  и возвращения осужденных и  заключенных, бежавших из-под  стражи или из учреждения, исполняющего наказания (ст. 30).

В качестве специальных  средств могут применяться:

- резиновые  палки - в случаях, предусмотренных  вышеуказанными пунктами 1 и 2;

- наручники  - в случаях, установленных пунктами 2 и 4. При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания;

- светозвуковые  средства отвлекающего воздействия  - в случаях, определенных пунктами 1 - 3;

- средства разрушения  преград - в случаях, предусмотренных  пунктами 3 и 5;

- водометы и бронемашины  - в случаях, закрепленных пунктами 2, 3 и 5, и только по указанию  начальника или заместителя начальника  учреждения, исполняющего наказания,  следственного изолятора с последующим  уведомлением прокурора в течение  24 часов с момента их применения;

- служебные собаки - в  случаях, установленных пунктами 1 - 3 и 5.

Газовое оружие может применяться  в случаях, предусмотренных вышеозначенными  пунктами 1 - 3 и 5.

Виды специальных средств  и газового оружия, а также интенсивность  их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.