Режим как основа обеспечения безопасности и правопорядка в исправительной колонии особого режима

В 1997 году монастырь  стал тюрьмой исключительно для  заключенных, отбывающих пожизненную  меру наказания. После введения в 1996 году в России моратория на исполнение приговоров к смертной казни эти  приговоры стали автоматически означать пожизненное тюремное заключение.

Режим, уровень  изоляции и безопасности данной колонии  можно назвать одним из жёстких  в системе мест лишения свободы  России. Преступники содержатся в условиях, предусмотренных для колоний особого режима камерного типа с дополнительными ограничениями и повышенными требованиями. Заключенные содержатся в камерах по два человека; всегда носят одежду только специально установленного образца; во время прогулки, бани, посещения туалета и т.д. любые контакты между осуждёнными из разных камер исключены.

Все действия выполняются  только с разрешения и по команде  надзирателя (младшего инспектора), любое  мероприятие проходит под надзором не менее чем троих сотрудников (при том, что массовых мероприятий  с участием осуждённых - спортивных соревнований, просмотров кинофильмов, школьного и профессионального обучения - не проводится.

Заключенным предоставляются  только краткосрочные свидания продолжительностью несколько часов, длительные личные свидания запрещены.

В камерах осуждённые не имеют права в течение дня ни ложиться, ни даже присаживаться на кровать, при каждом выводе из камеры их подвергают тщательному обыску, камеры тоже ежедневно обыскивают.

На мероприятия, связанные с выходом из камеры, осуждённые сопровождаются в наручниках.

Характерно, что даже беседы с психологами колонии (сотрудниками из числа офицерского состава) проходят в присутствии трёх надзирателей, письменные тесты «бессрочники» заполняют, не снимая «браслетов». Повсюду оборудованы телемониторы.

Осуждённые заняты работой по пошиву рукавиц, этот процесс проходит в специальных рабочих камерах только на двух человек.

За малейшие нарушения режима осужденные наказываются карцером и снижением пайка.

Колония «Белый лебедь» отличается одним из самых жёстких режимов в системе исправительных учреждений. Варианты неофициального названия произошли по разным версиям: от цвета стен, либо, что более правдоподобно – от способа перемещения заключённых: наклонившись вперёд (практически на 90 градусов) с закинутыми за спину руками, так называемый «лебедь». В «Белом лебеде» содержатся организатор убийства вице-губернатора Санкт-Петербурга Юрий Шутов (единственный человек, выигравший выборы в Госдуму, находясь в СИЗО), серийный убийца Александр Пичушкин, известный как «битцевский маньяк».

В уральской  колонии в поселке Ивдель (ИК-63), по неофициальной информации, наиболее мягкие условия содержания, то есть свидания с родственниками и посылки  разрешается получать чаще, чем в  обычных колониях такого рода. Ее также  называют «красной зоной» – то есть большинство осужденных ИК-63 сотрудничают с администрацией колонии.

ИК-18 – единственная колония для пожизненно осужденных, расположенная за Полярным кругом. При Советском Союзе в эту  колонию отправляли грузинских «воров в законе». В 2006 году поселок Харп прославился тем, что в расположенную в нем колонию этапировали Платона Лебедева, а уже оттуда отправили в г. Читу. Колония ИК-3, в которой был помещен Лебедев, находится рядом с ИК-18.

Хочется сказать, что основной тенденцией развития колоний особого режима в настоящее время является проведение работ по подготовке к перепрофилированию учреждений в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы в тюрьмы особого режима.

Так, данное обстоятельство было подчеркнуто в процессе празднований по случаю полувекового юбилея со дня основания мурмашинской исправительной колонии особого режима №16⁴⁰. Согласно предварительным подсчетам до 2016 года планируется перепрофилирование исправительной колонии особого режима №16 в тюрьму особого режима с лимитом наполнения 1110 осужденных.

Итак, что касается режима в колониях данного вида применительно к содержанию осужденных в строгих условиях или осужденных к пожизненному лишению свободы, то здесь можно отметить, что осужденные отбывают наказание, как правило, в одной и той же камере. Перевод в другую камеру допускается в исключительных случаях, к которым относится возникновение конфликтной ситуации между осужденными, их психологическая несовместимость. Кроме того, перевод допускается в случае оперативной необходимости.

Содержание  в камерах усиливает карательную  сторону наказания и накладывает  отпечаток на весь процесс его  исполнения. Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным  временем, до минимума сведена возможность их общения с другими осужденными, что существенно осложняет применение общественно полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения, влияет на формы и методы воспитательного воздействия на осужденных.

Камеры подлежат ежедневному досмотру и систематически обыскиваются. Рабочий инвентарь выдается на рабочее время с последующим изъятием и проверкой технического состояния и целостности. Осужденные работают в двухместных камерах в три смены. На мероприятия, связанные с выходом из локальной зоны жилого корпуса, а также на беседы осужденные выводятся в наручниках и при усиленном сопровождении. Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.

Осужденные  могут пользоваться кроватями только от отбоя до подъема. Они подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры, при этом камеры ежедневно  досматриваются и систематически обыскиваются; передвижение осужденных вне камер  допускается только в наручниках.

Лишенные свободы, находящиеся в колониях особого  режима в соответствии с одним  из требований режима, носят одежду специального образца, отличную от одежды других осужденных. Им не разрешаются  выезды за пределы мест лишения свободы.

Первостепенное значение для поддержания правопорядка и обеспечения безопасности в рассматриваемой колонии также имеют производство обысков и досмотров, следовательно, один из основных нормативных актов по вопросам организации обеспечения безопасности персонала исправительного учреждения, осужденных и иных лиц в исправительных колониях – рассмотренное в настоящей работе Наставление по организации и порядку производства обысков и досмотров в уголовно-исполнительной системе. Им регламентируются, в частности, действия сотрудников исправительных колоний по обнаружению и изъятию запрещенных вещей, выявлению подкопов и поиску скрывшихся осужденных, их надежной изоляции.

При наличии  оснований осужденные, содержащиеся в колонии особого режима, могут  быть переведены в тюрьму на оставшийся срок наказания (но не более трех лет). По отбытии не менее половины срока по приговору суда - в колонию строгого режима. К ним не применяется поощрительная мера в виде перевода в колонию-поселение.

Личностные  характеристики осужденных, содержащихся в указанных исправительных колониях, являются исключительно отрицательными. Это наиболее опасная категория осужденных. Воспитательная работа с ними весьма ограничена.

В ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения свободы» детально урегулированы правила по обеспечению правопорядка и безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, граждан, находящихся на их территории, которые находят свое преломление в деятельности сотрудников колонии особого режима: контроль за соблюдением режимных требований на объектах исправительных учреждений особого режима и прилегающих к ним территориях; применение к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения; административное задержание; досмотр и обыск осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств на объектах исправительных учреждений и прилегающих к ним режимных территориях; изъятие запрещенных вещей и предметов.

Представляется, что в целях обеспечения безопасности и правопорядка в данных учреждениях как в ни в каких других первостепенное значение приобретает применение технических средств надзора и контроля, позволяющие существенно повысить эффективность надзора за осужденными и получения необходимой информации об их поведении, а также обеспечить выполнение других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности.

Они в состоянии  обеспечивать⁴¹:

- необходимые  условия для выполнения служебных  задач минимальной численностью  караула и дежурной смены в любое время суток и года;

- повышение  эффективности несения службы  подразделениями для поддержания  установленного режима содержания  осужденных;

- управление  составом караула, резервной группой,  дежурной сменой, подразделениями  и службами учреждений при выполнении ими служебных задач и действиях при чрезвычайных обстоятельствах;

- обнаружение  нарушителя при различных способах  преодоления им линии охраны  или при его несанкционированном  выходе из специальных зданий  и транспортных средств;

- оповещение  караула, дежурной смены, подразделений и служб учреждения о нарушении линии охраны, несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств или об угрожающих действиях осужденных по отношению к лицам, находящимся на объекте;

- регистрацию  (документирование) сигналов, распоряжений, команд и переговоров должностных лиц учреждения, караула, резервной группы, дежурной смены;

- дистанционное  наблюдение за территорией объекта  охраны, прилегающей к нему территорией,  на которой устанавливаются режимные  требования, а также за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

- условия для  применения служебных собак на  объекте охраны;

- раздельное  содержание и изоляцию осужденных  в соответствии с установленными  режимными требованиями;

- безопасность  осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта;

- условия для  отражения нападения на охраняемые  объекты, караулы и служебные  наряды, на пункты постоянной  дислокации подразделений охраны  и территориальные органы ФСИН России;

- маскировку  объекта охраны и предупреждение  осужденных, а также посторонних  лиц о границах запретной зоны;

- возможность  контролировать места несения  службы лицами караула и дежурной  смены;

- подачу команд  и распоряжений.

Таким образом, в качестве важного фактора, влияющего на состояние правопорядка в исправительном учреждении - колонии особого режима, является надежная изоляция осужденных, действенный надзор за осужденными.

                                                   Заключение

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом  и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Данное предписание содержится в нормах ст. 82 УИК РФ. В обиходе «режим» определяет образ жизни (режим новорожденного ребенка, режим подготовки космонавта, режим лечения больного и пр.). В уголовно-исполнительном праве термин «режим» в общих чертах формулируется как порядок исполнения наказания⁴².

Режим в местах лишения свободы выполняет различные  функции. Прежде всего, в рамках режима реализуются те правоограничения и  лишения, которые присущи данному  виду наказания, т.е. он несет в себе карательную функцию. «Реализуя кару, правила режима вынуждают осужденного соблюдать правила требования закона, не нарушать дисциплину, изменить свое поведение и т.п. В этом проявляется его воспитательная функция»⁴³. Иной функцией режима является частная превенция, предупреждение, пресечение совершения новых преступлений осужденными. Нормы режима обеспечивают необходимые условия для предупреждения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, т.е. реализацию профилактической функции.

Представляется  абсолютно обоснованным мнение С.М. Зубарева о том, что всесторонне  урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания  наказания (режим) в современных  условиях решает важные социально значимые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспечению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания⁴⁴. Это в полной мере относится и к такому их виду, как колонии особого режима.

Количество  осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях особого режима для  пожизненно лишенных свободы, имеет  тенденцию к возрастанию. Опираясь на установившуюся динамику и структуру  преступности в стране, можно предположить, что число указанных учреждений, и количество осужденных, содержащихся в них, будут расти и в последующие годы. В связи с этим постоянно является актуальным вопрос об условиях отбывания наказания в исправительных колониях особого режима, предназначенных для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.