Режим как основа обеспечения безопасности и правопорядка в исправительной колонии особого режима

В то же время  администрация обязана обеспечить права осужденных: на свидания (ст. 89 УИК РФ), приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ), получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК РФ), на переписку и отправление денежных переводов (ст. 91 УИК РФ), на телефонные разговоры (ст. 92 УИК РФ), на получение прогулки (ст. 93 УИК РФ), просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач, получение медицинской помощи (ст. 101 УИК РФ) и др.

Итак, администрация  органов и учреждений, исполняющих  лишение свободы, не может отказать в удовлетворении прав осужденных, если законом не предусмотрено их ограничение.

1.3 Основные требования режима в исправительных учреждениях. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Как уже было отмечено, требованиями режима обусловливаются характер и степень правоограничений лиц, отбывающих наказание в том или ином виде ИУ, порядок реализации в них прав и обязанностей осужденных, особенности организации их жизни и быта в различных учреждениях и применения других средств исправления. Именно по этим признакам можно провести отличие одного вида ИУ от другого²¹.

Режимные требования реализуются различными способами. Основным из них является обязательная изоляция осужденного от общества и  вытекающие отсюда ограничения его прав и свобод, постоянный надзор и контроль за ним и его поведением, в чем прежде всего выражается сущность наказания в виде лишения свободы. Степень изоляции определяется видом ИУ и поведением осужденного. Наиболее полная изоляция достигается в тюрьмах и ИК особого режима (всех видов), наименьшая - в колониях-поселениях, где даже отсутствует вооруженная охрана осужденных.

Наряду с  охраной за осужденными ведется  круглосуточный надзор, осуществляемый как специальной службой безопасности, так и всем персоналом ИУ, реализующего единые режимно-педагогические требования, разработанные и установленные в данном ИУ. В надзоре за осужденными участвует и служба охраны, которая находится в полном ведении ИУ.

Надзор за осужденными  осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Данные функции осуществляет специальная служба безопасности. В необходимых случаях инспекторский состав этой службы производит обыски помещений и осужденных, досмотры их вещей, посылок и передач. Они систематически проверяют наличие осужденных, выявляют причины их отсутствия в определенном месте и в определенное время, следят за выполнением распорядка дня, точным выполнением осужденными своих обязанностей, пресекают любые правонарушения с их стороны и выполняют другие функции по реализации режимных требований в полном объеме. Подобные действия позволяют достичь достаточно высокой степени предупреждения правонарушений со стороны осужденных.

В ч. 4 ст. УИК  РФ в общем виде выделена одна из обязанностей администрации исправительных учреждений - обеспечить осужденных одеждой  установленного образца. С этой обязанностью соответственно корреспондирует и  право осужденных на получение одежды. Более детально вопрос об обеспечении осужденных одеждой раскрывается в ч. 2 ст. 99 УИК РФ, в которой говорится об обеспечении осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ. В частности, одежда установленного образца предполагает наличие нагрудного и нарукавного знака. На поле знака алюминиевой или типографской краской указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения). При наличии технических возможностей на нагрудном знаке может размещаться фотография осужденного.

Регулирование проведения обысков и досмотров  и ИУ осуществляется следующими нормативно-правовыми  актами:

- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г.;

- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

- Приказ Минюста России от 03 ноября 2005 г. №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»;

- Приказ Минюста  России от 23 июня 2005 г. №95 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний»;

- Приказ Минюста России от 15 февраля 2006 г. № 21-дсп «Об утверждении инструкции по охране исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»;

- Приказ Министерства  юстиции Российской Федерации  от 25.08.2006 № 268-дсп «Об утверждении Наставления по организации и порядку производства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на режимных территориях, транспортных средствах»;

- Приказ Минюста России и МВД России от  25 ноября 2000 г. № 346 дсп/1205дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»,

- а так же законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения, возникающие при проведении обысков и досмотров в исправительных учреждениях.

Целями обыска и досмотра являются²²:

1) выявление  фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения, режимной территории и в транспортных средствах;

2) определение  мест возможного совершения преступлений  и иных правонарушений;

3) обнаружение  осужденных, скрывающихся на территории учреждений УИС и иных объектах их трудоиспользования;

4) обнаружение  источников потенциальной опасности  для жизни и здоровья лиц,  находящихся на территории учреждения  и режимной территории, в том  числе предметов и приборов - возможных источников пожара;

5) обнаружение  и изъятие у иных лиц на  объектах учреждения и режимных  территориях предметов, веществ  и продуктов питания, которые  осужденным, запрещается иметь при  себе, получать в посылках, передачах,  бандеролях либо приобретать  в соответствии с правилами внутреннего распорядка учреждений, при наличии оснований полагать, что эти предметы, вещества и продукты питания предназначены для передачи осужденным;

6) выявление  и пресечение каналов поступления  к осужденным, запрещенных предметов и вещей;

7) выявление  и пресечение случаев использования  осужденными, не по назначению  промышленного оборудования, рабочего  инструмента, электроэнергии, сырья  и материалов, а также предотвращения  самовольного возведения ими  различных строений, оборудования шкафов, хранилищ;

8) выявление  и пресечение хищений материальных  ценностей с объектов исправительных  учреждений;

9) выявление  и пресечение запрещенных связей  осужденных с иными лицами;

10) обеспечение  личной безопасности осужденных, персонала УИС и иных лиц;

11) выявление  и изъятие в порядке, установленном  уголовно-процессуальным законодательством,  предметов и документов, которые  могут стать вещественными доказательствами  по уголовным делам о преступлениях,  совершенных в учреждениях УИС.

При обыске проводится комплекс поисковых мероприятий, осуществляемых сотрудниками УИС по обнаружению и изъятию у осужденных запрещенных вещей для профилактики побегов и иных противоправных действий осужденных, с целью обеспечения жизнедеятельности УИС. Обыски проводятся с применением специальных средств.

Сотрудники  вправе проводить обыск всех объектов УИС, куда имеют доступ осужденные. Обыск служебных кабинетов, производственных, жилых и иных помещений осуществляется в присутствии лиц, ответственных  за эти помещения, или их начальников. Камеры штрафного изолятора, дисциплинарного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночные камеры колоний особого режима, тюрем, а также места и помещения, самовольно занятые осужденными, могут обыскиваться в их отсутствии. Обыск жилых помещений в ночное время и при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Существуют  следующие виды обысков: личный обыск (полный и неполный); общий обыск; выборочный обыск; контрольный обыск.

Личный обыск осужденных проводится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных вещей. Личный обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполным - когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь.

Он производится лицами одного пола с обыскиваемым.

Так, в соответствии с требованиями действующим порядком полный обыск, в частности, проводится в обязательном порядке: при прибытии в учреждения, исполняющие наказания, а также при переводе и освобождении из них при переводе в запираемые помещения, ЕПКТ, ПКТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений; при переводе осужденного в безопасное место; при проведении общего обыска в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; перед свиданиями осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, наедине с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи и после их проведения; в иных случаях, когда имеются данные о наличии у осужденных запрещенных вещей и предметов; при наличии информации о готовящемся или совершаемом в учреждении преступлении; при задержании в случае совершения побега или другого преступления²³.

Неполный обыск  проводится: при нарушении осужденным установленного порядка отбывания  наказания; при выводе и возвращении осужденных с работы, а также временно выходивших в промышленную зону по поручениям администрации ИУ; при выводе и возвращении осужденных с краткосрочных свиданий; осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, при их выводе на работу; осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ; одиночных камерах, в помещениях со строгими условиями, при выводе на прогулку и возвращении с нее; осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, в помещениях со строгими условиями, при их выводе для встречи с представителями администрации ИУ, прокуратуры, прессы и т.д. при выводе в рабочие камеры и возвращении после работы; осужденных, подлежащих конвоированию в транспортных средствах; в иных случаях, когда имеются данные о наличии у осужденного запрещенных веществ.

Выборочный  обыск рекомендуется проводить: при выходе осужденных из столовой, санчасти, иных объектов и помещений, где могут быть совершены хищения  продуктов, медикаментов сырья, материалов, передача запрещенных вещей, а также при других обстоятельствах, когда имеется оперативная и иная информация о наличии у осужденного запрещенных вещей, имеются признаки хранения, изготовления или их приобретения. Контрольный обыск проводится для проверки качества проведенного обыска.

На основе результатов  обысков и досмотров: проводятся проверки по фактам изъятия запрещенных  вещей, выявляются и пресекаются  каналы их поступления, к виновным лицам  в установленных законодательством  случаях принимаются меры взыскания, возбуждаются уголовные дела, дела об административных правонарушениях; выявляются и устраняются причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения; принимаются меры по обеспечению сохранности оборудования, продукции, сырья, материалов, используемых на предприятиях, в мастерских ИУ и контрагентских объектах; выявляются и устраняются источники потенциальной опасности для жизни и здоровья лиц, находящихся на территории ИУ и режимной территории; принимаются решения о необходимости проведения конкретных обыскных мероприятий в течение следующих суток, в течение месяца, для чего разрабатываются и корректируются графики обысков на месяц; вносятся изменения в расстановку сил и средств надзора; проводятся инструктажи заступающих на службу дежурных смен и караулов; уточняются и дополняются при  необходимости планы работы отделов безопасности (режима), охраны и оперативного отдела.

Обыски могут  быть плановыми и внеплановыми. Планирование обыскных мероприятий осуществляется заместителем начальника ИУ по безопасности и оперативной работе, начальником отдела безопасности (режима), с учетом плана надзора на год, и является составным элементом принятия решения по надзору на месяц, оформляется графиком обысков. Объекты, подлежащие обыску в течение суток, в соответствии с графиком указываются в суточной ведомости надзора. План проведения общего обыска составляется заместителем начальника ИУ по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности (режима) с учетом имеющейся оперативной информации. При его составлении учитываются раннее проведенные обыскные мероприятия, складывающаяся оперативная обстановка, виды и обстоятельства совершенных правонарушений, причины и условия, способствовавшие их совершению, имеющиеся силы и средства надзора, места проживания и работы осужденных, состояние охранных сооружений и коммуникаций ИУ и другие факторы. Планируемая длительность общего обыска, как правило, не должна превышать 3-4 часов. Общий обыск в ИУ с численностью осужденных свыше 1500 человек может проводиться на территории с одновременным обыском 3-5 (изолированных участков). Число месяца и день недели, в который запланировано проведение общего обыска, заранее не объявляется в целях обеспечения его внезапности.

Для повышения  эффективности обысков применяются  технические средства, а также специально обученные собаки.