Режим как основа обеспечения безопасности и правопорядка в исправительной колонии особого режима

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане (ст. 30 вышеупомянутого Закона).

Итак, в завершении рассмотрения данной лавы дипломной работы хотелось бы обобщить точки зрения ученых-пенитенциаристов по вопросу определения режима в исправительных учреждениях, на основании чего сделать следующие выводы:

- режим в  исправительных учреждениях - часть  исторически сложившегося в обществе  общественного порядка, урегулированного  действующими законодательными  и ведомственными нормативными  правовыми актами;

- состояние  режима в исправительных учреждениях  оценивается количеством случаев неправомерного поведения со стороны осужденных;

- правовое регулирование  режима в исправительных учреждениях  осуществляется нормами уголовно-исполнительного  права, а также нормами, содержащимися  в других отраслях права (уголовном,  административном, гражданском, семейном и др.);

- при урегулировании  режима применяются нормы материального,  процессуального и организационно-управленческого  характера;

- установленный  в местах лишения свободы правопорядок  направлен на реализацию обязанностей всеми участниками правоотношений;

- основная функция  режима сводится к созданию  оптимальных условий для применения  к осужденным иных мер исправительного  воздействия²⁶.

 

2. Понятие, общая характеристика  колонии особого режима

2.1 Общая характеристика  колонии особого режима

 

Определение эффективности  деятельности исправительных учреждений не имеет однозначного толкования. По мнению некоторых исследователей, эффективность системы исправительных учреждений - это качественное выполнение задач исправления осужденных и предупреждение совершения новых преступлений ими и другими лицами в наиболее оптимальные сроки.²⁷

Основываясь на данной позиции, хочется отметить, что  деятельность колоний особого режима будет эффективной при условии  надлежащего выполнения задач, стоящих  перед уголовно-исполнительной системой, в концентрированном виде изложенных в статье 2 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ( с изм., внесенными Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 4-ФЗ).

Ими являются: 1) исполнение уголовных наказаний  в виде лишения свободы, а также  исключительной меры наказания; 2) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала - должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений; 3) привлечение осужденных к труду а также обеспечение их общего и профессионального образования; 4) обеспечение охраны здоровья осужденных; 5) содействие органам, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Иные задачи могут быть возложены на уголовно-исполнительную систему только законом.

История российской уголовно – исполнительной системы  начинается с 11 июля 1929 г., когда постановлением  Совета народных комиссаров СССР «Об использовании труда уголовно-заключенных» были созданы две параллельные структуры мест лишения свободы: в ведении ОГПУ СССР и в ведении республиканских НКВД.

Основу первой структуры составляли исправительно - трудовые лагеря (ИТЛ) для осужденных к лишению свободы на срок свыше  трех лет, вторая структура включала места лишения свободы для лиц, осужденных до трех лет, для содержания которых следовало организовать сельскохозяйственные и промышленные колонии.

В 1934 г. исправительно-трудовые колонии (ИТК) перешли в ведение Главного управления лагерей, трудовых поселений и мест заключения НКВД СССР.

Согласно постановлению  ЦК КПСС и СМ СССР от 25 октября 1956 г. все ИТЛ Министерства внутренних дел СССР должны были быть переданы в подчинение министерств внутренних дел союзных республик и впоследствии реорганизованы в ИТК.²⁸ Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года предусматривали ИТК общего, усиленного, строгого и особого режимов, а также колонии-поселения.

С 1 января 1997 г. ИТК были переименованы в исправительные колонии. Вид исправительной колонии, в которой осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом. При этом женщины содержатся в отдельных от мужчин исправительных колониях.

Исправительная  колония особого режима – это  исправительная колония, в которой  отбывают наказание согласно ст. 58 УК РФ, ст. 74 УИК РФ осужденные к лишению свободы мужчины, признанные особо опасными рецидивистами, и мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы.

Особую категорию  составляют осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования  заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Эти лица содержатся в специальных колониях (ст. 126 УИК РФ) с особыми условиями отбывания наказания (ст. 127 УИК РФ).

Главной особенностью исправительных колоний особого  режима является то, что они в большей степени, чем другие, ограничивают осужденных в их правах. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях особого режима определён ст. ст. 124, 125 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ).

Исправительные  колонии особого режима можно разделить на два вида: обычные и для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.²⁹

На 1 января 2008 г. в УИС имелось 23 ИК особого режима, в которых содержались 10273 осужденных³⁰.

ИК особого  режима как таковые были образованы в 1961 г. Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП РСФСР 1961 г. (о них говорилось в ст. 15 данного акта), хотя их аналоги в различных модификациях существовали давно³¹.

На первоначальных этапах своей деятельности эти колонии  отличались исключительной суровостью условий отбывания наказания. Осужденные проживали только в камерах, носили специальную одежду, не имели права приобретать продукты питания. Все хозяйственно-бытовое обслуживание осуществляли осужденные из ИК общего режима. Особо опасные рецидивисты (а именно они отбывали наказание в ИК особого режима) привлекались исключительно к тяжелым физическим работам.

Но с течением времени в связи с гуманизацией условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе и в ИК особого режима, многие существовавшие ранее правоограничения отменены вообще или существенно смягчены.

В ИК особого  режима отбывают лишение свободы  мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы и при особо  опасном рецидиве преступлений, а  также лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок либо пожизненным лишением свободы³².

Колония разделена  на промышленную зону, где расположены  производственные помещения и жилую  зону (поэтому на тюремном сленге колонии  обычно называют «зонами»).

Жилая зона разбита, в свою очередь, на ряд «локальных зон», где расположены общежития для заключенных. Кроме того, на территории жилой зоны обычно имеется столовая, клуб, библиотека, школа, амбулатория (медчасть), иногда небольшой стационар (на 10–30 человек), баня, штаб, в котором расположены помещения для административных работников.

В колонии также  обычно есть комнаты для краткосрочных (от 2 до 4 часов) и длительных (от 1 до 3 суток) свиданий.

Заключенные колоний  особого режима содержатся в запираемых камерах, а остальных режимов — в общежитиях (заключенные называют их «бараками»). Спальные комнаты в общежитиях рассчитаны на 20–150 человек, койки расположены в два или три яруса. Установленная законом норма жилой площади — 2 кв. м на одного человека.

Кроме спальных комнат, в общежитии на каждые 150–200 человек («отряд») предусмотрены: комната для хранения личных вещей; раздевалка для верхней одежды, комната для приема пищи, «красный уголок» (прежнее название — «ленинская комната»), где обычно проводятся культурно-массовые мероприятия и имеются столы, полки для книг, радиодинамик, телевизор. В колониях всех режимов, кроме особого, перед общежитием имеется небольшая огражденная забором площадка для прогулок («локальная зона»), рассчитанная на 200–600 человек.

В дневное, свободное  от работы и мероприятий время, заключенные  имеют право выходить из общежития  в «локальную зону». По остальной территории колонии заключенные могут передвигаться только строем с разрешения администрации.

В колонии имеются также помещения для дисциплинарных наказаний: штрафной изолятор (ШИЗО), где наказанные могут содержаться до 15 суток и помещение камерного типа (ПКТ) со сроком содержания до шести месяцев. Количество заключенных в одной колонии составляет от 500 до 3000 человек (чаще — в пределах 1500–2000 человек).³³

 

2.2 Условия отбывания наказания  в колонии особого режима

 

Для основной массы  осужденных, отбывающих наказания в  колониях особого режима, так же как и в колониях общего и строгого режима, предусмотрено три вида условий отбывания наказания на основании ст. 124-127 УИК РФ: обычные, облегченные и строгие.

В обычных условиях исправительной колонии особого  режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы:

а) поступившие  в данное учреждение в соответствии с предписанием, за исключением лиц, осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы;

б) переведенные из облегченных и строгих условий  отбывания наказания.

В облегченных  условиях исправительной колонии особого  режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, переведенные в порядке поощрения с обычных условий этой же колонии после отбытия не менее одного года срока наказания, в течение которого осужденные не подвергались взысканиям за нарушение установленного  порядка  отбывания  наказания  и  добросовестно относились к труду.

В строгих условиях исправительной колонии особого  режима отбывают лишение свободы  осужденные:

а) переведенные из обычных условий отбывания  наказания в этой же колонии в  связи с признанием их там злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;

б) прибывшие  в колонию особого режима за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Первичный и  повторный перевод из строгих  условий отбывания наказания в обычные может быть произведен не ранее чем через один  год при отсутствии  взысканий  за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

По тем же основаниям может быть осуществлен  и повторный перевод из обычных  условий отбывания наказания  в облегченные.

Осужденные, переведенные из другой колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Наглядное различие режима в различных условиях отбывания  наказания в исправительной колонии  особого режима можно проследить, проанализировав таблицу № 1.

Показатели  условий содержание	Условия отбывания  наказания
	Облегченные	Обычные	Строгие
Место проживания	Общежития	Общежития	Помещения камерного  типа
Ежемесячный расход средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости	2000	1000	700
Количество  краткосрочных свиданий в течение  года	3	2	2
Количество  длительных свиданий в течение года	3	2	-
Количество  посылок (передач) в течение года	4	3	1
Количество  бандеролей в течение года	4	3	1
Продолжительность прогулки (в часах)			1.5

 

Законодатель, реализуя принцип дифференциации и  индивидуализации исполнения наказания, закрепил возможность перевода осужденных из более строгих условий в  менее строгие, из строгих условий - в обычные, из обычных - в облегченные. При оценке поведения осужденных для решения данных вопросов используется индивидуальный подход. Основанием для такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания (п.п. 4, 5 ст. 124 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания  наказания, переводятся в обычные  или строгие условия отбывания  наказания. Вид условий определяется исходя из числа и характера нарушений, числа и характера взысканий, личности осужденного.