Курс лекций по теме "Прокурорский надзор"

Отдел кадров республиканской прокуратуры:

- организует, направляет  и осуществляет контроль за  работой с кадрами в прокуратурах областей, районов, городов и приравненных к ним прокуратурах, военных и транспортных и других специализированных прокуратурах;

- совместно с другими  подразделениями осуществляет работу  по подбору, расстановке, воспитанию и обучению кадров республиканской прокуратуры;

- проводит проверки  работы с кадрами, в том числе  совместно с другими подразделениями аппарата оказывает практическую помощь;

- готовит материалы  для рассмотрения на заседании  коллегии и оперативных совещаниях при руководстве республиканской прокуратуры;

- осуществляет другие  направления работы с кадрами  – контроль исполнения органами прокуратуры требований Закона о прокуратуре, приказов Генерального прокурора Республики Беларусь, инструкций и указаний по кадровым вопросам.

 

 

4.Кадры органов прокуратуры. Воспитание кадров прокурорских работников, повышение их квалификации и профессионального уровня.

 

 

Служба в органах прокуратуры является видом государственной службы. Согласно Закону о прокуратуре на должности прокурорских работников могут назначаться граждане Республики Беларусь, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми личными деловыми и моральными качествами.

Следует разграничивать понятия «работник прокуратуры» и «прокурорский работник». Работники прокуратуры - это все работники, состоящие в трудовых отношениях с соответствующим органом прокуратуры, предусмотренные в штатном расписании прокуратуры, в том числе и прокурорские работники. К работникам прокуратуры, кроме прокурорских работников, относятся секретари, заведующие канцеляриями, инспекторы прокуратуры, технические работники и т.д. Прокурорские работники – это работники прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания), а также стажеры прокуратуры.

На должности прокурора района, города, межрайонного и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы в качестве прокурорского работника не менее трех лет, а на должности прокурора области и приравненных к нему прокуроров - лица, имеющие стаж работы в качестве прокурорского работника не менее пяти лет.

Лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

- имеет гражданство иностранного  государства;

- признано судом недееспособным;

- имело и имеет судимость;

- в соответствии с заключением комиссии имеет заболевание, которое препятствует исполнению им служебных обязанностей;

- лишено решением суда права  занимать государственные должности  государственной службы в течение  определенного срока;

- состоит в близком родстве  или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супруга) с должностным лицом органа прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» предусмотрены основания для отказа в приеме на государственную службу, в том числе и на службу в органы прокуратуры. Гражданин не может быть принят на государственную службу (службу в органах прокуратуры) в случаях:

- признания его в установленном  законом порядке недееспособным  или  ограниченно дееспособным;

- лишения его судом права  занимать государственную должность  в течение определенного времени;

- наличия подтвержденного медицинским  заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей;

• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга) с прокурорским работником, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- отсутствия гражданства Республики  Беларусь;

- представления заведомо недостоверных  сведений, необходимых для занятия  государственной должности;

- непредставления декларации  о доходах и имуществе или  умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;

- увольнения за систематическое  неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия;

- в иных случаях, установленных  законодательными актами (ст. 33 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Прокурорским работникам в соответствии со ст. 41 Закона о прокуратуре присваиваются классные чины (воинские звания): государственный советник юстиции 1 класса (генерал-полковник); государственный советник юстиции 2 класса (генерал-лейтенант); государственный советник юстиции 3 класса (генерал-майор); старший советник юстиции (полковник); советник юстиции (подполковник); младший советник юстиции (майор); юрист 1 класса(капитан); юрист 2 класса (старший лейтенант); юрист 3 класса (лейтенант); младший юрист (младший лейтенант).

Права и обязанности прокурорских работников. Прокурорские работники при исполнении служебных обязанностей, являясь государственными служащими, имеют право на:

- письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;

- принятие решений или участие  в их подготовке в соответствии  со служебными обязанностями; посещение  в установленном порядке для  исполнения служебных обязанностей  государственных органов, иных организаций;

- получение в установленном  порядке от граждан, государственных  органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

- повышение квалификации и переподготовку  за счет средств соответствующего бюджета или иных предусмотренных законодательством источников финансирования;

- повышение в должности, классном  чине;

- заработную плату и дополнительное  стимулирование труда в порядке, определяемом законодательными актами;

- получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

- ознакомление с материалами  своего личного дела и другими документами перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных объяснений;

- проведение по его требованию  служебного расследования для  опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству;

- свободу объединений, за исключением  случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;

- здоровые и безопасные условия  труда;

- отставку по основаниям, предусмотренным  законом;

- государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение (ст. 20 Закона  «О государственной службе в Республике Беларусь»).

На прокурорских работников, как и на других государственных служащих, возлагаются обязанности:

- поддерживать конституционный  строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства;

- исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;

- соблюдать ограничения, связанные  с государственной службой, установленные  Конституцией Республики Беларусь, законами и иными законодательными  актами;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- исполнять в установленном  законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные  в пределах их компетенции;  

• соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики;

-  не допускать действий и поступков, порочащих службу в органах прокуратуры и несовместимых с занятием должности прокурорского работника;

- соблюдать установленные в  органе прокуратуры регламент, правила   внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;

- в пределах своих  должностных полномочий своевременно  и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством;

- сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством;

- не разглашать полученные при  исполнении служебных обязанностей  сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

- поддерживать необходимый уровень  квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей (ст.21 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Ограничения, установленные Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» (ст. 22), распространяются и на прокурорских работников.

Прокурорский работник не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, принимать участие лично или через доверенных лиц в  управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- занимать другие государственные  должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

- принимать участие в забастовках;

- заниматься в рабочее время  другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством;

- выполнять работу на условиях  совместительства, кроме работы  в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;

- использовать служебное положение  в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами службы;

- принимать от физических и  юридических лиц, любые, не предусмотренные законодательством, вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке; пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением прокурорским работником своих служебных обязанностей;

- использовать во внеслужебных  целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество органа прокуратуры и служебную тайну;

- иметь счета в иностранных  банках, за исключением случаев  выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;

- принимать без согласия Президента  Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

Основания прекращения службы в органах прокуратуры. Служба в органах прокуратуры прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе. Согласно ст. 40 Закона «О государственной в Республике Беларусь» государственная служба прекращается в случаях: