Курс лекций по теме "Прокурорский надзор"

-  дела о разбое;

- дела об умышленных убийствах;

- дела о насильственном освобождении из домов заключения и из-под стражи;

- дела об уклонении от исполнения  всеобщей обязанности, о сопротивлении  представителям власти;

-  дела о незаконной покупке, продаже и хранения оружия, а  также о хищении оружия.

Интересы военного времени потребовали перестройки системы и структуры органов прокуратуры, в особенности органов прокуратуры прифронтовой полосы. С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливались классные чины с выдачей форменного обмундирования. Этим же Указом введена сравнительная градация классных часов прокуроров и следователей, приравненных к военным званиям.

Согласно п. 1 этого Указа для прокурорско-следственных работников были установлены следующие классные чины: Действительный государственный советник юстиции, Государственный советник юстиции 1-го класса, Государственный советник юстиции 2-го класса, Государственный советник 3-го класса, старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции, юрист 1-го класса, 2-го класса, юрист 3-го класса, младший юрист.

Классный чин Действительного государственного советника юстиции присваивался Указом Президиума Верховного Совета СССР.

В послевоенное время работники прокуратуры СССР, прокуратур РСФСР, УССР, БССР провели огромную по своим масштабам работу по разоблачению немецко-фашистских захватчиков, установлению их злодеяний на оккупированных ими территориях СССР.

Высококвалифицированные прокуроры и следователи принимали активное участие в судебном процессе над главными военными преступниками, проходившем в Нюрнберге в период с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.

Главным обвинителем от СССР выступил Р.А. Руденко, занимавший в тот период пост прокурора Украины, а затем пост Генерального прокурора СССР.

Международный военный трибунал над главными немецкими военными преступниками был создан на основании Международного соглашения между СССР, США, Великобританией и Францией от 8 августа 1945 г. Члены трибунала были равноправны и по взаимному соглашению между собой выбирали председательствующего. Равноправными являлись и Главные обвинители, которые строили свою работу на принципах полного сотрудничества материалов для процесса и поддержание обвинения на  суде требовали подготовленной организации обвинения.

Четыре Главных обвинителя были полностью самостоятельны и равноправны. Для координации действий Главных обвинителей на Нюрнбергском судебном процессе был учрежден Комитет обвинителей, состоящий из Главных обвинителей от СССР, США, Великобритании и Франции.

Советское правительство еще 2 ноября 1942 г. создало Чрезвычайную государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников.

Семь миллионов советских граждан предъявили свои личные счеты военным преступникам.

 За короткий промежуток  времени работниками следственной  части было изучено до четырех тысяч немецких документов из архивов штаба верховного главнокомандования, из архива Риббентропа, Розенберга и др.

В процессе этой работы советские следователи обнаружили ряд особо ценных документов, в том числе подлинный План Барбаросса, представлявший собой законченную разработку плана военного нападения на Советский Союз.

В начале октября 1945 г. обвиняемым было направлено обвинительное заключение, которое было единодушно принято Комитетом обвинителей и 6 октября подписано в Берлине Главными обвинителями от СССР, США, Великобритании и Франции.

 

 

3.Прокурорский надзор  в СССР 40-80-е годы ХХ века.

 

В послевоенные годы усилия органов прокуратуры были направлены на укрепление законности в сфере экономики. Потребовалось перестроить работу органов прокуратуры, чтобы обеспечить соблюдение законности в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте.

Важную роль в усилении прокурорского надзора в сфере экономики  выполнял приказ Генерального прокурора СССР от 17 июня 1946 г. №128 «Об усилении общего надзора за точным исполнением законов».  В этом приказе были сформулированы задачи прокуроров в сфере общего надзора, определены полномочия прокуроров по устранению нарушений закона, обозначены основные средства прокурорского реагирования на установление нарушения закона.

 Наиболее актуальные  вопросы укрепления законности:

1. Надзор за точным исполнением законов министерствами, обл(край)исполкомами и другими республиканскими и областными (краевыми) органами и учреждениями, а также рай(гор)исполкомами;
2. Надзор за точным исполнением законов, охраняющих права военнослужащих и членов их семей, демобилизованных воинов;
3. Решительная борьба с администрированием, незаконными штрафами, незаконными мобилизациями на различные работы и другими нарушениями прав граждан, а также с фактами бюрократического отношения к рассмотрению жалоб и заявлений;
4. Борьба с хищениями и разбазариванием общественной (социалистической) собственности на промышленных предприятиях, в органах госторговли и кооперации, в колхозах и совхозах, борьба со взяточничеством и другими злоупотреблениями должностных лиц государственного и хозяйственного аппаратов;
5. Надзор за точным исполнением законов о труде, об укреплении трудовой дисциплины, охране труда и технике безопасности на промышленных предприятиях и в строительстве;
6. Надзор за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, законов и постановлений правительства по вопросам организационно-хозяйственного укрепления колхозов.

Одновременно с общим надзором совершенствовались и другие отрасли надзора, а также производство расследования совершенных преступлений.

Приказом Генерального прокурора СССР от 28 июня 1949 г. №131 введена участковая система работы следователей органов прокуратуры.

От каждого следователя требовалось:

• знание состояния преступности на территории участка и наиболее пораженных преступностью объектов;
• повышение инициативы в выявлении и раскрытии преступлений;
• точное соблюдение закона о подследственности;
• неуклонное улучшение качества и сроков следствия;
• установление деловой связи с органами милиции и ревизионно-контрольными органами;
• усиление работы по предупреждению преступлений;
• повышение политической и деловой квалификации.

Верховный Совет СССР 19 марта 1946 г. принял Закон «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора CCCP».

Президиумом Верховного Совета СССР был принят также Указ от 25 апреля 1955 г. «О порядке рассмотрения дел президиумами судов».

Важным этапом в дальнейшем развитии законодательства о прокурорском надзоре явилось утверждение Президиумом Верховного Совета СССР 24 мая 1955 г. Положения о прокурорском надзоре в СССР, изданное  на основе Конституции СССР 1936. 

Высший  надзор за точным исполнением законов имеет своей задачей укрепление в СССР социалистической законности и охрану от всяких посягательств:

1)закрепленного Конституцией СССР  и конституциями союзных и  автономных республик общественного и государственного строя СССР, социалистической системы хозяйства и социалистической собственности;

2)политических, трудовых, жилищных  и других личных и имущественных  прав и охраняемых законом интересов граждан СССР, гарантированных Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик;

3)прав и  охраняемых законом  интересов государственных учреждений,

предприятий, колхозов, кооперативных и иных общественных организаций.

Основополагающие положения о прокурорском надзоре были закреплены в Конституции (Основном законе) СССР, принятой Верховным Советом СССР в 1977 году. Конституция СССР 1977 г. способствовала усилению централизации и единства прокурорского надзора.

Конституция возложила на все органы прокуратуры осуществление высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов. Конституция 1936 г. возлагала высший надзор только на Генерального прокурора СССР.

Конституция 1977 г. такую обязанность возложила как на Генерального прокурора, так и на всех подчиненных ему прокуроров в пределах их компетенции.

Общесоюзным законодательным актом, регулирующим прокурорский надзор, стал Закон «О Прокуратуре СССР», принятый Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г..

В нем были конкретизированы задачи и основные направления деятельности органов прокуратуры. Так, прокуратура в соответствии с возложенными на нее задачами действует по следующим основным направлениям:

- надзор за исполнением законов  органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

- надзор за исполнением законов  органами дознания и предварительного  следствия;

- надзор за исполнением законов  при рассмотрении дел в судах;

- надзор за соблюдением законов  в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначенных судом;

- борьба с нарушениями законов  об охране социалистической собственности;

- борьба с преступностью и  другими правонарушениями, расследование  преступлений, привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, обеспечение неотвратимости ответственности за преступления;

- разработка совместно с другими  органами мер предупреждения  преступлений и иных правонарушений;

- координация деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями;

- участие в совершенствовании  и пропаганде советских законов.

В Законе получили дальнейшее развитие принципы деятельности прокуратуры. Согласно ст. 4 Закона органы прокуратуры:

- составляют единую и централизованную систему – прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим;

- действует на основе социалистической  законности в соответствии с  Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик и советскими законами;

- осуществляет надзор за правильным  и единообразным применением  законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям;

- принимают меры к выявлению  и своевременному устранению любых нарушений законов, от кого бы они ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности;

- взаимодействуют с Советами  народных депутатов, другими государственными  органами, общественными организациями и трудовыми коллективами, опираются на активную помощь граждан в деле укрепления правопорядка.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г. было утверждено Положение о военной прокуратуре, которое отразило специфику деятельности органов военной прокуратуры в условиях Вооруженных Сил, определило задачи военной прокуратуры, основные направления деятельности, объекты надзора, полномочия Главного военного прокурора и нижестоящих военных прокуроров, порядок организации и комплектования военных прокуратур, назначения на должности военных прокуроров и следователей военных прокуратур.

Согласно Положению военная прокуратура, осуществляя задачи, возложенные на прокуратуру Законом «О Прокуратуре СССР», направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах СССР и охрану от всяких посягательств:

- безопасности СССР, боеспособности  и боевой готовности его Вооруженных  Сил, воинской дисциплины и установленного порядка несения воинской службы;

- прав и свобод военнослужащих, военных строителей и призванных на сборы военнообязанных, членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных СССР и других граждан;

- прав и законных интересов  воинских частей, учреждений, военно-учебных  заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР.

Согласно Закону «О Прокуратуре СССР» военная прокуратура входила в единую централизованную систему органов прокуратуры СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих военных прокуроров вышестоящим, Главному военному прокурору и Генеральному прокурору СССР. Главный военный прокурор подчинен только Генеральному прокурору СССР.

 

 

4.Этапы создания прокуратуры  в Республике Беларусь с 1922 по 1979 годы. Закон Республики Беларусь “О прокуратуре Республики Беларусь” 1993 г.. Конституция Республики Беларусь об организации и деятельности прокуратуры.

 

 

Положением ЦИК Белоруссии от 3 января 1922 г. “О народном комиссариате юстиции Белоруссии” были определены задачи и структура Наркомюста. В его состав вошли: общий отдел, отдел охраны революционной законности, законодательно-кодификационный отдел, исправительно-трудовой отдел. Основными функциями отдела охраны революционной законности являлись: организация обвинения, наблюдение за производством дознания и следствия, предварительное рассмотрение и дача заключений по делам, направленным в Верховный Трибунал (как в порядке кассационном, так и в порядке высшего судебного контроля), рассмотрение жалоб о незаконных действиях и возбуждение уголовного преследования, наблюдение за местами заключения. Прокуроры из штата отдела возглавляли Верховный Трибунал, Революционный Трибунал, Совет народных судей.