Функции государственного управления земельным фондом

4.1 Формирование рабочих участков

Глава V «Определение интегральных значений показателей объектов кадастровой оценки по плодородию почв, технологическим свойствам и местоположению»

5.1 Определение балла бонитета почв земельного участка сельскохозяйственных угодий административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ

5.2 Определение интегрального показателя  технологических свойств объекта  оценки

5.3 Определение эквивалентного  расстояния внехозяйственных грузоперевозок

5.4 Определение внехозяйственной грузоемкости на 1 га сельскохозяйственных угодий

Глава VI «Определение базовых показателей на уровне субъекта РФ»

Глава VII «Определение кадастровой стоимости единицы площади объекта»

ГЛАВА VIII «Экономическая эффективность проведения кадастровой оценки сельскохозяйственных земель»

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня использования земель и планирования его на перспективу, определения на этой основе общих направлений и разработки системы конкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к местным природно-климатическим и экономическим условиям.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Государственный земельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение. Его данные служат для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также для осуществления других народнохозяйственных» мероприятий, связанных с использованием земель.

Государственный земельный кадастр. Понятие и закономерности учета земель .

В широком плане кадастр - это формирование, учет и регистрация прав на объекты кадастрового учета, имеющих конечную интегрированную характеристику в виде правового режима использования земель.

В настоящее время Государственный земельный кадастр - это единая государственная многоуровневая управленческо-информационная система о земельном фонде страны и ее административно-территориальных подразделениях, о первичных объектах и субъектах кадастрового учета в них, являющаяся одним из основных механизмов государственного регулирования земельных отношений, основанных на принятых обществом понятиях, экономических, социально-этических и этнических нормах.

Основными задачами ведения ГЗК являются сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о землях и размещенной на них недвижимости.

Составные части и принципы ведения ГЗК.

Государственный земельный кадастр имеет в своем составе три части:

- регистрацию землевладений и  землепользовании;

- учет количества и качества  земельного фонда;

- бонитировку почв и экономическую  оценку земель.

Регистрация землевладений и землепользовании это запись в документы установленного образца сведений о земельных участках, позволяющих однозначно закрепить их правовое положение, качественные, количественные, ценностные характеристики, географические параметры.

Учет количества и качества земель представляет собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

Бонитировка почв - это сравнительная оценка естественного плодородия почв, их группировка по природным диагностическим свойствам, влияющим на урожайность культур, при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия.

Экономическая оценка земель характеризует производительную способность земли как средства производства с помощью системы натуральных и стоимостных оценочных показателей.

Принципы ведения ГЗК:

-единство системы и  технологии ведения ГЗК на  всей территории РФ;

- непрерывность внесения  в ГЗК измененных характеристик  земельных участков;

- открытость сведений  ГЗК;

- сопоставимость и совместимость  сведений ГЗК по сведениям, содержащихся  в других государственных и  иных кадастрах, реестрах, информационных  ресурсах. Центральным звеном современной  государственной регистрации, ее  объектом является земельный  участок в отличие от предыдущего  «землепользования». Сегодня участок, как правило, уже представляет  собой «землевладение».

Согласно же ФЗ «О государственной регистрации прав....» права на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимости, данные об указанных объектах и сведения об их правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимость, и книги учета документов.

С начала, а точнее со средины 2000 года государственная регистрация землевладений, землепользовании и участков собственности осуществляется на основании ФЗ «О государственном земельном кадастре», согласно которому процедура государственной регистрации носит понятие государственный кадастровый учет земельных участков. Следует отметить, что структура этого ФЗ

идентична структуре ФЗ «О государственной регистрации прав…… Порядок ведения

государственной земельной регистрации определен статьей 17 «Порядок ведения государственного земельного кадастра».

Статья 18 ФЗ «О государственном земельном кадастре» определила принципиально новую базовую закономерность государственного кадастрового учета земель (ГКУЗ) - «Кадастровое деление территории Российской Федерации».

Земельный фонд как объект земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр занимает особое положение в ряду других ведомственных тематических кадастров (водный, лесной, градостроительный и т. д.) и информационных потоков с учетом действия следующих условий:

Объектом ГЗК является весь земельный фонд государства независимо от его ведомственной принадлежности, форм собственности, целевого назначения и вида использования

Предметом земельного кадастра является создание и функционирование государственной многоцелевой системы необходимой и достоверной информации:

ГЗК обеспечивает административно-территориальную адресную регистрацию и учет конкретных объектов и субъектов земельных отношений, а также учет текущих изменений, происходящих с ними

ГЗК является единственным условием правового обеспечения доказательства существования конкретного объекта и права на него

Данные ГЗК подлежат обязательному применению при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решении земельных споров, установлении стоимостных характеристик недвижимого имущества, проведении планирования использования земли и землеустройства, принятия управленческих решений, защите прав юридических и физических лицу на землю и т. д.

Процесс учета земель по их категориям является давно наработанной схемой и именно эта схема сегодня является связующим звеном перехода от советской системы кадастра земель к рыночной. Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время установление категории земель и перевод их из одной категории в другую определяется федеральным законом. Такой закон был принят лишь в конце 2004 года.

На данном этапе развития государственного земельного кадастра этой учетной группе земель придается важное значение. Однако нет сомнения, что по мере развития земельного кадастра и перехода к кадастру недвижимости эта схема учета земель утратит свою актуальность.

Одновременно сегодня и на обозримую перспективу усилится роль в ГКУ ЗУ разрешенного использования земель и иных объектов недвижимости.

Земельно-учетные единицы, элементы учета.

Определяя градацию всего земельного фонда как объекта земельного кадастра, мы не могли не установить его основные земельно-учетные единицы в части их как совокупности главных учетно-кадастровых единиц - земельных участков с их выше изложенными характеристиками.

Кроме участков к учетным кадастровым единицам законодательство отнесло территориальные зоны (части земельных участков) (административно-территориальные единицы (образования), зоны особого режима использования земель, зоны категорий земель и их градации в составе категорий; зоны нарушенных земель, социально-экономические зоны).

К элементам учета, кроме указанных выше, безусловно, относится все то, что для той или иной категории земель называется качественным их состоянием.

Содержание планово-картографических и других материалов учета земель.

Дежурная кадастровая карта кадастрового квартала (ДКК КК) служит для отображения на ней кадастрового номера и подтверждения достоверности материалов межевания учитываемого земельного участка в составе утвержденного кадастрового деления кадастрового района.

Ведение ДКК производится по правилам, установленным в Положении о ДКК (которые, к сожалению, не утверждены до настоящего времени). Их суть сводится к нанесению на основу картографическую основу ДКК границ и поясняющих надписей границ объектов кадастрового учета.

Обязательным условием является ведение ДКК КР в единой для всей территории муниципального образования системе координат.

Классификация угодий при земельном кадастре.

В составе участков земельной собственности, землевладений и землепользовании выделяются такие учетные элементы, которые именуют угодья.

Угодьем является участок (массив) земли, планомерно и систематически используемый для конкретных хозяйственно-производственных целей. При этом такие участки (массивы) имеют качественные различия природных, естественно-исторических и других свойств, присущие им как в силу первичного освоения территории, так и являющихся следствием многолетней эксплуатации и совершенствования этих потребительных ценностей.

Угодья подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. И это касается не только категории земель сельскохозяйственного назначения. На вид угодья влияют их природные свойства и факторы. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий. Кроме того, учету в земельном кадастре подлежат и временно неиспользуемые угодья (полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и др.).

Виды и принципы учета земель.

Учет земель имеет основной (первичный) и текущий (последующий) характер. Все результаты этих процедур ранее системно отражались как документально в цифрах и тексте, так и на дежурных картах графически. С отменой прежней системы и в связи с незавершенностью построения новой в условиях рыночных отношений комплексной системы автоматизированного ведения земельного кадастра можно лишь полагать, что текущее ведение по заявительному принципу ГКУ ЗУ посредством поддержания ЕГРЗ и присвоения участкам кадастровых номеров будет дополнено периодически осуществляемым основным учетом на основе обновления так называемой базы пространственных данных территории.

Следующим аспектом в плане видов учета земель является его незыблемое деление во все времена на текстовую (табличную, атрибутивную, семантическую) и графическую (картографическую, геодезическую, техническую, пространственную) составляющие.

Основным документом государственного земельного кадастра является Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), который состоит из:

- Государственного реестра земель  Российской Федерации,

- Государственных реестров земель  кадастровых округов;

- Государственных реестров земель  кадастровых районов.

- В ЕГРЗ содержатся следующие  основные сведения о земельных  участках:

- Кадастровые номера;

- Месторасположение (адрес);

- Площадь;

- Категория земель и разрешенное  использование земельных участков;

- Описание границ земельных  участков и их частей;

- Зарегистрированные в установленном  порядке вещные права и ограничения;