Функции государственного управления земельным фондом

- Земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики, информатики, космического обеспечения и иного  несельскохозяйственного назначения;

- Земли лесного фонда;

- Земли водного фонда;

- Земли запаса.

В свою очередь, земли указанных категорий находятся в собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользовании, Поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

Масштаб схемы зависит от размеров и конфигурации района, землепользовании, угодий, а также от интенсивности использования угодий. Земельно-кадастровая карта должна составляться в масштабе, обеспечивающем отражение землевладений и землепользовании, контуров угодий, площадь которых превышает гектар. При выполнении курсового проекта применяется масштаб 1:50000.

Для того, чтобы схема лучше читалась, производится окраска землевладений (землепользовании).

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Для систематизации земельно-учетных данных и удобства пользования ими составляется алфавитный список землевладений (землепользовании) района. Землевладения (землепользования) располагают в следующей последовательности:

ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств; колхозы;сельскохозяйственные кооперативы; акционерные общества и товарищества; государственные и муниципальные предприятия, включая совместные предприятия, в том числе совхозы; опытно-производственные, научно-экспериментальные хозяйства; подсобные сельскохозяйственные предприятия; земли граждан и общинно-родовых хозяйств, в т.ч. крестьянские хозяйства;земли находящиеся в ведении городских (поселковых), сельских органов власти; дачно-строительные кооперативы; промышленные пред транспортные предприятия;другие несельскохозяйственные государственные, муниципальные, общественные и частные предприятия, организации и учреждения;заповедники и национальные парки;предприятия организации и учреждения оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;лесохозяйственные предприятия и организации; водохозяйственные предприятия; участки земель запаса.

В списке по каждому землевладению (землепользованию) указывается номер на районной схеме, полное наименование, количество земельных участков, форма собственности на землю (для юридических и физических лиц). Заполнение 5 графы (кадастровый номер) производится после составления дежурной кадастровой карты административного района.

2.2 Ведение земельно-кадастровой книги района

Основным учетным текстовым документом в административном районе является Государственная земельно-кадастровая книга района (города). В ней регистрируются все первичные землевладения, землепользования; учитываются земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию.

Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывается название района, области (края), республики. На последней странице указывается число страниц в книге. Книга подписывается председателем земельной службы. Сведения о землевладениях (землепользованиях) в разделы книги вносятся в той последовательности, которая указана в начале каждого из них. В пределах каждой категории запись производится в алфавитном порядке.

Книга состоит из двух частей. Первая часть включает первый, второй и третий разделы, вторая часть - четвертый и пятый разделы.

В первом разделе книги регистрируются первичные землепользования района. По содержанию этот раздел соответствует первому разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения. По каждому землепользованию указывается его порядковый номер, номер на районной карте, дата внесения записи, наименование землевладения (землепользования), местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.

Во втором разделе учитываются по угодьям земли сельскохозяйственных, лесохозяйственных предприятий и земель государственного запаса.

Раздел включает четыре таблицы (подраздела). Первая таблица предназначена для учета угодий всех земель, входящих в состав землепользования; вторая - для учета орошаемых земель; для учета осушенных земель; четвертая - для учета орошаемых земель на осушенных площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушенных земель раздел соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованиям отводится пять строк: в первой учитываются земли бессрочного пользования; во второй - земли долгосрочного пользования; в третьей - земли краткосрочного пользования, предоставленные в порядке первичного пользования; в четвертой - всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой - земли населенных пунктов, расположенные на территории данного землепользования.

В третьем разделе книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подразделов - А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй - земли временного пользования.

В четвертом разделе предусматривается учет качества земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной обработке, урожайности, по механическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродированность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажненность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первойучитывается качество угодий всех земель; во второй - орошаемые земли; в третьей -осушенные земли.

В пятом разделе книги записываются данные оценки земель по землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для производства отметок о проверке правильности ее ведения уполномоченными на то должностными лицами.

Описанный выше порядок заполнения Государственной земельно-кадастровой книги района (города) был обязательным до начала земельной реформы в России, то есть до 90-х годов. В настоящее время при использовании старых форм книги ее заполнение осуществляется с учетом изменения форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям населенных пунктов (они теперь не учитываются в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (они учитываются как самостоятельная категория земель). Различаются также формы собственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей.

Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации были разработаны новые формы Государственной земельно-кадастровой книги района (города), которые однако в настоящее время не утверждены Госкомземом, Одним из наиболее удачных опытов является разработка в Пермской области земельно-кадастровой книги района (города), состоящей из 9 разделов: все земли в административных границах района; земли сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли не сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли в ведении сельских (поселковых) администраций; земли лесного фонда, водного фонда, природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения; земли запаса; земли коллективного и индивидуального садоводства и огородничества; земли коллективной застройки и индивидуальной гаражной застройки, автостоянки; земли жилой мало(много) этажной застройки.

2.3. Составление дежурной  кадастровой карты.

Дежурная кадастровая карта составляется для отображения кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения государственного земельного кадастра на определенном уровне. Она необходима для идентификации участков, отслеживания изменений в их конфигурации, их разделения и слияния.

Кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Основным требованием, предъявляемым к формированию кадастрового номера, является то, что кадастровый номер земельного участка должен быть уникальным для всей территории Российской Федерации.

Уникальность кадастрового номера означает, что в пределах России не может быть двух земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами, как и не должно быть и двух кадастровых номеров одного и того же участка.

Для составления дежурных карт необходим планово-картографический материал, масштаб которого позволяет нанести на него все участки, подлежащие учету на соответствующем уровне, на картографическом материале также должны быть нанесены крупные постоянные объекты (дороги, гидрография, лесные массивы, крупные промышленные объекты и т.п.).

Участки и местные объекты должны быть нанесены так, чтобы была ясна их конфигурация и взаимное расположение. Планово-картографический материал должен отражать современное положение объектов или быть откорректированным. Для составления дежурной кадастровой карты при выполнении курсового проекта используется схема землевладений (землепользовании).

Предварительно следует составить списки земельных участков, предоставленных в собственность, владение, пользование гражданам и юридическим лицам в районе: сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АОЗТ, колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств и их ассоциаций) садоводческих, дачно-строительных и иных товариществ и кооперативов, промышленных предприятий и прочих предприятия административного района. Исходными материалами для составления реестра могут служить государственные земельно-кадастровые книга района, нехозяйственные книги, материалы инвентаризаций, обследований, материалы по передачи земель в ведение сельсоветов, данные БТИ и других служб города. При установлении единой системы нумерации необходимо:

1. Изучить имеющийся планово-картографический  материал.

2. Выполнить структуризацию территории  на планово-картографическом материале, в процессе которой выделяются  границы следующих структурных  элементов: административных районов, городов областного подчинения, населенных пунктов районного  подчинения, земель вне границ  населенных пунктов (межселенная  территория), кадастровых кварталов.

3. Провести зонирование межселенной  территории. Пронумеровать кадастровые  блоки, массивы и кадастровые  кварталы межселенной территории.

4. Провести зонирование населенных  пунктов. Пронумеровать кадастровые  блоки, массивы и кадастровые  кварталы.

5. Пронумеровать каждое отдельное  землепользование или землевладение  внутри кварталов межселенной  территории и в черте населенных  пунктов.

Кадастровый номер представляет иерархическую структуру - может состоять из четырех уровней. Номера каждого уровня уделяются друг от друга двоеточием. В основу принципа формирования кадастрового номера положена структура территориального деления земель Субъекта Федерации. Правила кадастрового деления территории, и структура кадастрового номера утверждены постановлением РФ ПП 660 от 06.09.2002г.

Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А: Б: В: Г, где:

1) элемент кадастрового номера А - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);

2) элемент кадастрового номера Б - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации);

3) элемент кадастрового номера В - составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как 81,62,83, где:

б1 - двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне;

В2- двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке;

В3 - двухразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);

4) элемент кадастрового номера  Г - четырехразрядное десятичное  число нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка. Нумерация кадастровых единиц  начинается с 1.

Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. При выполнении курсового проекта число элементов уровней кадастрового округа, зоны, земельного участка принимается равной двум. На уровне кадастрового квартала номер включает 6 единиц.

1 уровень. Установление номера  Субъекта Федерации Каждая республика, входящая в состав России, край, область, автономная область, а также такие города как Москва и Санкт-Петербург - должны иметь свой номер. Этот номер выражается цифрами или буквенными символами. Например, для Московской области - 50.