Функции государственного управления земельным фондом

- Экономические характеристики, в  том числе размеры платы за  землю;

- Качественные характеристики, в  том числе показатели состояния  плодородия земель

- отдельных их категорий;

- Наличие объектов недвижимого  имущества, прочно связанных с  учтенными земельными участками.

Следовательно, ГКУ ЗУ как специальная регистрация земельных участков и иных объектов недвижимости (по определению статьи 131 ГК РФ) является первым структурным блоком государственного земельного кадастра. По сути, учет является процедурой проверки и юридического подтверждения достоверности информации в кадастровом деле и последующего занесения необходимых записей в государственный реестр (поземельную книгу).

 

Глава I Организация учёта земель в землевладении (землепользовании)

1.1 Первичный учёт земель

Целью первичного (основного) учёта земель является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учёта являются:

- получение, систематизация и анализ  всех имеющихся на учитываемой  территории планово-картографических  материалов;

- проведение съёмок и обследований  с целью получения необходимых  первичных исходных земельно-учётных  данных и плановых материалов;

- определение размеров и качественного  состояния отдельных видов и  подвидов угодий на учитываемой  территории;

- изготовление земельно-учётных  плановых материалов;

- внесение первичных записей  в земельно-учётные текстовые  документы;

- определение состава и распределения  земельного фонда по угодиям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной (первичный) учёт может проводиться в пределах отдельных землепользовании, районов и более крупных единиц, включая территорию республики или страны в целом.

Основной учёт проводится периодически в следующих случаях:

- при очередной заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых документов; после повторных съёмок, обследований земель; после выполнения земельно-оценочных работ;

- при организации новых и  реорганизации существующих землевладений  и землепользовании.

Рассматриваемое в курсовом проекте землепользование было реорганизовано в ходе осуществления земельной реформы, что обусловило необходимость проведения основного учёта земель.

Первичный учёт включает в себя следующий этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учёта. В результате проведения основного учёта земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределения, состояния и использования земель; определяют общую площадь землевладения (землепользования), административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов подвидов угодий. Кроме того получают характеристику качества земельных угодий.

При подготовительных работах проводится анализ и систематизация материалов и документов, содержащих сведения об общих площадях землевладения (землепользования), о составе угодий и качественном состоянии земель.

Тщательному анализу подлежит планово-картографический материал. Проводится оценка его полноты, достоверности, и объективности. В необходимых случаях поводится его корректировка или выполняются дополнительные работы для получения недостающей информации.

По земельно-учётному плану студент изучается состав земель. Выясняется, полностью ли указаны границы сельскохозяйственного предприятия, какие посторонние землевладения (землепользования) имеются в его границах.

Далее определяются виды и подвиды угодий, имеющиеся в составе сельскохозяйственного предприятия, где они расположены и показаны ли в соответствии с условными знаками.

Также изучаются материалы почвенного обследования, на основании которого далее будет проводиться учёт качества земель.

Общие сведения о хозяйстве

Колхоз «Заря» расположен единым единичным массивом в центральной части Борисоглебского района.

Центральная усадьба колхоза находится в д. Селище в одном километре от районного центра п. Борисоглебский и 78 км. от областного центра г. Ярославля. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Ростов Ярославский 20 километров.

Связь колхоза с районным и областным центром осуществляется по дороге общего пользования с асфальтобетонным покрытием Ярославль – Углич. Кроме того здесь имеются дороги местного значения как с асфальтовым, так и с гравийным покрытием, по которым все населенные пункты имеют связь с районным центром, центральной усадьбой и между собой.

Землепользование представлено одним массивом, вытянутым с запада на восток.

Площадь хозяйства по графическому учету составляет 2089 га. Кроме того, в ведении Селищенского сельского округа передано 264 га земель населенных пунктов.

Планово-картографической основой использован план землепользования масштаба 1:10000, составленный по материалам аэрофотосъемки 1987 г., корректировки 1999 г. и корректировки 2008 г.

Распределение земель по угодьям по состоянию на 01.12.2009 г.:

- Пашня – 984,8га,

- Сенокосы – 141,5га,

- Пастбища – 259,0га,

Всего с/х угодий – 1385,8 га.

- Лесные массивы – 423,0 га,

- Древесно-кустарниковая растительность  – 78,6 га,

- Болота – 18,9 га,

- и т.д

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ УЧЁТ ЗЕМЕЛЬ. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования).

Учет земель ведется по участкам, имеющим различные естественноисторические качества, различающихся по характеру использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром- понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь угодья.

Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения (землепользования) составляются в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и «Отчетом о наличии и распределении земель». Однако форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь более подробную характеристику видов и подвидов угодий. Перечень видов и подвидов угодий зависит от особенностей конкретного землевладения (землепользования). В сельскохозяйственном предприятии дается более подробная характеристика земельных угодий, и том числе сельскохозяйственных угодий.

Внесение записей в поконтурную ведомость производится на основании фактического состояния использования земель ежегодно с точностью до 0,1 га, Фиксируются только изменения, которые произошли в установленном законом порядке. Последовательность записи угодий должна соответствовать второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурная ведомость заполняется после изучения и корректировки земельного учетного плана, который содержит всю необходимую исходную информацию. Записи контуров производится в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). Отдельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывается площадь в границах кадастрового плана.

В соответствующие графы поконтурной ведомости заносит, и номер и площадь каждого контура земельного угодья. Сначала учитываются площади угодий сельскохозяйственного предприятия и его общая площадь, а затем земли посторонних землевладений и землепользовании (сельской администрации, ДРСУ, коллективного сада, лесного фонда и пр.)

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В зависимости от различных природных условий (характера увлажнения и пр.), качественного состояния, и хозяйственного использования выделяют подвиды угодий.

Отдельно учитываются неиспользуемые угодья: овраги, пески, свалки, полигоны отходов, участки консервации и др.

Сельскохозяйственные угодья - это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. Площадь пашни учитывается во второй графе поконтурной ведомости. Площадь пашни на территории колхоз «Заря» составляет 984,8 га.

К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плод о питомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники. На территории колхоза «Заря» многолетние насаждения отсутствуют.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар. Залежь в колхозе «Заря» отсутствует.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы.

Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно учитывают улучшенные сенокосы.

По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные сенокосы подразделяют на:

-чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

-закочкаренные — покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%;

-закустаренные и залесенные более и менее равномерно вросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до до 70%.

Если один и тот же участок сенокоса покрыт кочками, зарос древесно-кустарниковой растительностью, закочкарен, то при учете выбирают главный признак, снижающий продуктивность участка или затрудняющий его использование. На территории колхоза «Заря» сенокосов суходольных чистых - 57,4 га, заболоченных – 6 2га , заливных -отсутствуют.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные длясенокошения и не являющиеся залежами.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища -это участки, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой травянистой растительностью.

Из общей площади суходольных пастбищ выделяют и отдельно учитывают улучшенные и долголетние культурные пастбища. К долголетним культурным пастбищам относятся и пастбища созданные на бывшей пашне.

На суходольных и заболоченных пастбищах выделяют:

-чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

-закочкаренные - покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%;

-закустаренные и залесенные более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%;

-среднесбитые травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

На территории колхоза «Заря» пастбища суходольные чистые занимают 217,4 га, суходольные закустаренные – 29,4 га, заболоченные закустаренные – 8,1 га, заболоченные чистые – 4,1

В поконтурной ведомости подсчитывается площадь сельскохозяйственных угодий. К несельскохозяйственным угодьям относятся: участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории и другие угодья.

Лесные площади это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники.