Лекции по "Земельное право"

Этот период становления земельного права продолжается до 1917 г.

26 октября 1917 г. принимается  Декрет ВЦИК «О  земле», в соответствие с которым  земля изымается из гражданского  оборота, и объявляется исключительно государственной собственностью.

Изъяты из гражданского оборота также недра, вода, лес и животный мир. Что привело в выделению самостоятельной совокупности отношений, связанных с земельной собственностью. Тем самым произошло обособление в системе российского права отрасли земельного права.

  Длительное  время (1917 г. – 1963 г)  предмет земельного  права включает в себя и  регулирует общественные отношения  по поводу земель и иных  объектов природы, таких как недра, леса, воды, животный мир.

Специального отраслевого законодательства на отмеченном этапе не существовало.

В начале 60-х годов 20 века в связи с изданием  земельного кодекса начался процесс отделения от земельного права – горного, лесного, водного, фаунистического права.

Все эти отрасли стали самостоятельными.

В 1922 г. принят первый кодекс.

В 1924 г. новый кодекс, просуществовавший до 1972 г.

В 1991 г.  в связи с издание закона об охране окружающей природной среды все указанные отрасли объединены под экологическое право.

С 1990- 1993 год происходит преобразование в области закрепления земель в частную собственность.  Конституция РФ 1993 г. закрепило право собственности на землю, издается Указ Президента РФ о приведении ЗК РСФСР в соответствии с Конституцией РФ – было изменено около 50% статей  ЗК РСФСР.

Принятый новый ЗК РФ окончательно закрепил многообразие форм собственности на землю, предоставил право частной собственности на землю для иностранных граждан, иностранных юр.лиц и лиц без гражданства.

 

7. Система земельного права.

Это совокупность взаимосвязанных земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности, устанавливаемой в зависимости от их правового значения при регулировании земельно-правовых отношений.

Система ЗП состоит, как отрасли права, из двух частей: Общей и Особенной.

В общей части относятся следующие  институты: институт права собственности на землю, институт гос. управления земельным фондом РФ, институт права пользования землей и охрана прав на землю, институт земельного кадастра, землеустройства, институт предоставления и изъятия земель и иные.

Особенная часть складывается из правовых институтов, определяющих правовой режим земель отдельных категорий: институт земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов и других категорий.

Система земельного права, как науки и учебной дисциплины, представлена 3 частями: Общей, Особенной и Специальной. В Специальной части изучается исторический и зарубежный опыт (т.е. не нормативно-правовые акты, которые не выступают источником Земельного права РФ).

 

 

8. Земельные нормы и их виды

Земельно-правовые нормы – это строго установленные и санкционированные государственными органами, обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных отношений.

Классификация:

1 по характеру  предписаний и способу воздействия  на участников земельных правоотношений:

-материальные

-процессуальные

2 по способу  воздействия на участников:

• уполномочивающие: направлены на реализацию участников земельных правоотношений своих прав
• обязывающие
• запретительные
• компенсационные: предусматривают обязанность субъектов возмещать причиненный вред

3 по  содержанию:

• правонаделительные нормы: определяют порядок предоставления участникам прав и законных интересов
• правообеспечительные: устанавливают порядок реализации прав и обязанностей
• правоохранительные: определяют порядок разрешения земельных споров
• правопрекращающие: определяют порядок прекращения прав на земельный участок
• предупредительные: превентивные
• карательные: ответственность
• запретительные: использовать зем.участок не по целевому назначению

4. по юридическому содержанию:

-нормы  принципы

-нормы  приоритеты

 

9. Земельные правоотношения: понятие  и классификация.

Зем. правоотношения – это отношения, возникающие между субъектами (участниками земельных правоотношений) по вопросам рационального использования и охраны земель.

Классификация:

По субъекту:

-земельные  правоотношения с участием РФ, субъекта федерации, органа м/с, физ.лиц., юрид.лиц.

по объекту:

земельные правоотношения, возникающие по поводу земель с/х назначения, земель населенных пунктов и иных категорий..

по содержанию:

- земельные  правоотношения, возникающие из  права собственности

• производные от права собственности
• правоотношения в сфере использования и охраны земель: гос. регистрация прав на землю, кадастровый учет земельных участков, мониторинг земель,  надзор (контроль) за использованием и охраной земель.

по характеру:

-правоотношения, имеющие вещный характер (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное  наследуемое владение)

• имеющие обязательственный характер (аренда, залог)

 

10. Элементы земельных правоотношений.

1. Субъекты  права, т.е. участники земельных правоотношений.

 В  соответствии с п.1,3 ст.5 ЗК РФ  участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Пункт 3 ст. 5 ЗК РФ выделяет виды участников земельных правоотношений: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Участники земельных правоотношений по общему правилу должны обладать правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность (способность гражданина иметь права и нести обязанности,  возникает с рождения и заканчивается смертью)

Дееспособность (способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать обязанности для себя)

Деликтоспособность (способность самостоятельно нести ответственность за совершенные земельные правонарушения)

Земельная правоспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации и является специальной. Земельная дееспособность юр. лиц совпадает с их правоспособностью.

Земельная правоспособность физических лиц возникает с момента рождения, а земельная дееспособность наступает толь по достижении совершеннолетнего возраста.

2. Объекты  земельных правоотношений закреплены  в п.1 ст.6 ЗК РФ

1) земля как природный  объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Объектами земельных отношений являются также все недвижимое имущество, прочно связанное с землей (здания); в сфере государственного управления объектом земельных отношений может быть земельный фондр РФ в целом, его составные части в пределах границ республик, областей, административно-территориальных образований.

3. содержание  зем. правоотношений, т.е. права и обязанности их участников, совершающих свои действия в соответствии с нормами земельного права закреплены в  ст. 40-42 ЗК РФ.

 

 

 

 

 

 

Тема 2. Источники и история земельного права

 

1. Источники земельного права

Под источниками земельного права понимаются нормативно- правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере охраны и использования земель.

Классификация источников:

По юридической силе: источники можно подразделить на законы: принимаемые представительными органами гос.власти и подзаконные нормативные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

По предмету правового регулирования: на общие  (предмет их регулирования широк и охватывает как экологические, так и иные общественные отношения, например, Конституция РФ) и специальные (целиком посвящены земле, например, ЗК РФ).

Система источников

1. Конституция РФ – нормы, непосредственно регулирующие зем. правоотношения закреплены в ст.9, 36, 71,72 Конституции РФ.

Ст.9 – ч.1: земля используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории;

             Ч.2: земля и иные природные  ресурсы могут находиться в  государственной, муниципальной, частной  и иных формах собственности.

Ст.36 – ч.1 устанавливает право частной собственности на землю

             Ч.2 владение, пользование и распоряжение  землей осуществляется их собственниками  свободно, если это не наносит  ущерба окружающей среде и  не нарушает прав и законных интересов других лиц;

Ст. 71 относит вопросы установления основ земельно-правовой политики к вопросам исключительного ведения РФ.

Ст.72 – земельное, водное, лесное, законодательства о недрах, относятся в совместному ведению РФ и ее субъектов.

Нормы, опосредованно регулирующие земельные правоотношения, закреплены в ст.2, 17,18, 42,45, 58 Конституции РФ.

2. Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права.
3. Федеральные законы
4. Нормативные указы и распоряжения Президента РФ.
5. Нормативные постановления  и распоряжения Правительства РФ
6. Нормативно-правовые акты министерств и ведомств
7. Нормативно-правовые акты субъектов РФ
8. Нормативно-правовые акты органов м/с
9. Локальные нормативные правовые акты
10. Судебные решения (судебный прецедент)
11. Обычай.  Если существует пробел в законодательстве и обычай при этом не должен противоречить законодательству РФ. (например в пп.7 п.3 ст.23 ЗК РФ содержится указание на обычай)

 

 

 

2. Земельное законодательство дореволюционной  России

В период 17-18 веков отмечается укрепление власти монарха.

При Петре 1 принимается Указ от 23 марта 1714 г. «О единонаследии», который расширил права дворян на земли и установил правовой режим вотчинного и поместного землевладения. Были предусмотрены ограничения распоряжения недвижимым имуществом: его нельзя было закладывать, продажа допускалась только в виде исключения с высокой пошлиной, передача по наследству допускалась только одному из сыновей, в случае отсутствия одной из дочерей, во избежания дробления земель.

10 декабря 1719 г. принимается Указ разрешающий дворянам, купцам и чиновникам искать минералы на любой земле, а также строить заводы, рудники по добыче и переработке полезных ископаемых. Собственник земель получал преимущество их застройки либо получал 1/32 прибыли от добычи полезных ископаемых на его земле.

1752 г. императрица  Елизавета издает Манифест о межевании земель

1754 г. утверждается Инструкция межевщикам, по которой образовывается Главная межевая канцелярия

1782 г. Екатерина 2 издает Указ о праве собственника земли не только на землю, но и на недра.

1835 г. был опубликован  в веден в действие Свод законов Российской империи, по которому имущество делилось на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество делилось на благоприобретенное и родовое. Было закреплено право собственности на землю и иные природные ресурсы, находящиеся на данном зем. участке (недра, воды, леса, животный мир).