Лекции по "Земельное право"

19 февраля 1861 г. принимается Манифест об освобождении  крестьян от крепостной зависимости, в котором устанавливается право  крестьян на зем. наделы и порядок осуществления выкупных платежей. Субъектом зем. отношений являлась сельская община, а право пользования землей предоставлялось крестьянской семье (крестьянскому двору).

Царский Указ от 9 ноября 1906 г. подготовленный Столыпиным,  был направлен на создание кулачества (на примере Германии) – он устанавливал право крестьян выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность земельный надел. Столыпин также был инициатором добровольного переселения крестьян на государственные земли в восточных районах страны. На черноземах Сибири возникли эстонские, латышские, литовские и украинские деревни.

 

3. Периоды развития земельного  законодательства советского периода.

Период с 1971-1930 гг.

26 октября 1917 г. принимается Декрет «О земле», который объявил всю землю народным достоянием, отменил частную собственность на землю, запретил сдавать ее в аренду и в залог, вся земля передавалась в распоряжение земельных комитетов.

19 февраля 1918 г Декрет ВЦИК «О социализации»  предусматривал что всякая собственность на землю и иные природные ресурсы отменяется навсегда.

30 октября 1922 г. Земельный кодекс РСФСР предоставил  трудовое землепользование всем  гражданам для ведения сельского  хозяйства и желающих обрабатывать  землю своим трудом.

Конституция СССР 1924 г: установление общих начал землеустройства и землепользования отнесено к ведению Союза.

15 декабря 1924 г. ВЦИК СССР принял Общие начала землепользования и землеустройства, закрепившие понятие единого государственного земельного фонда и определившие правовой режим земель отдельных категорий и компетенцию органов госуд. власти.

Период с 1930-1941 гг.

1 февраля 1930 г. принимается Постановление ЦИК  и СНК СССР «О мероприятиях  по укреплению социалистического  переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством».

Конституция СССР 1936 г. признала землю, ее недра, воды и леса в СССР государственной собственностью, т.е. всенародным достоянием. Земли колхозов закреплялись за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т.е. навечно. Каждый колхозный двор мог иметь в пользовании зем.участок для ведения подсобного хозяйства.

27 мая 1939 г. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) установило, что в случае невыработки трудодней без уважительных причин данное право может быть прекращено.

Период с 1941-1945 гг.

1 марта 1942 г. Постановление СНК СССР «О разрешении колхозам производить посевы на неиспользуемых пахотных землях смежных колхозов»

7 апреля 1942 г. «О выделении земель для подсобных хозяйств под огороды рабочих и служащих»

Период с 1965-1985 гг.

В 1965 г. провозглашается аграрная реформа. Основными источниками земельного права были директивы КПСС и Союза Правительства по хозяйственным вопросам.

Период с 1985 – 1990 г.

В 1987 г. был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», который расширил хозяйственную самостоятельность и права государственных предприятий в агропромышленном комплексе (хозрасчет, право получения прибыли, реализация части продукции).

В 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР» – колхозы перестали быть единственной формой кооперации.

1990 г. Основы законодательства о земле не ввели право частной собственности на землю, но ввели институт пожизненного наследуемого владения земельным участком и аренду земель.

 

 

Тема 3 Право собственности на землю

 

1. Право собственности на землю  в объективном и субъективном  смысле (понятие и общая характеристика)

 

В соответствие с Конституцией РФ право собственности на землю граждан относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и гражданина (ст.17), непосредственно действующими (ст. 18), и не может быть изменено иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 64).

Понятие права собственности на землю можно рассматривать в экономическом и юридическом аспектах. Главным признаком права собственности в экономическом смысле является присвоение. В юридическом смысле правовой институт земельной собственности возникает с появлением государства и права  и представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Институт права собственности на землю можно рассматривать в объективном и субъективном смысле.

В объективном смысле право собственности это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю.

В субъективном:  это совокупность правомочий лица по владению пользованию и распоряжению земельным участком. А также отношение между собственниками и иными третьими лицами (не собственниками) земельного участка. Субъективному праву собственному противостоит неопределенное число лиц, которые обязаны воздерживаться от совершения противоправных действий, направленных на нарушение прав и законных интересов собственников.

 

 

2. Формы, объекты, субъекты и содержание  права собственности на землю.

Согласно ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

С 1 марта 2015 года указание на недвижимый характер земельного участка закреплено и в п.3 ст. 6 ЗК РФ: Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

 Это влечет  за собой особый порядок государственной  регистрации прав на земельный  участок, согласно ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним».

Объектом права собственности выступает конкретный земельный участок и земельная доля (при совместной долевой собственности).

Земельный участок обладает свойством оборотоспособности. Т.е. земельный участок может быть объектом сделок (в соответствии с п.1 ст.37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет).

Пункт 4 ст.27 ЗК РФ приводит перечень земельных участков, изъятых из оборота:

1) земли, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками;

2) земли, занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) земли, занятые военными судами и органами ФСБ;

4) земли, занятые объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

5) земли, предназначенные  для строительства, реконструкции  и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

6) земли, занятые объектами  учреждений и органов Федеральной  службы исполнения наказаний;

7) земли, занятые воинскими  и гражданскими захоронениями…

Пункт 5 ст.27 ЗК РФ устанавливает перечень земель, ограниченных в обороте:

1) земли, занятые заказниками, природными парками

2) из состава земель  лесного фонда;

3) в пределах которых  расположены водные объекты, находящиеся  в государственной или муниципальной  собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) в границах закрытых административно-территориальных образований;

6) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

7) предоставленные для нужд связи;

8) занятые объектами космической инфраструктуры;

9) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

10) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

11) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

12) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

13) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Субъектами право собственности на землю являются:

Граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Граждане обладают гражданской правоспособностью с момента рождения, то есть они могут иметь имущество, наследовать и завещать земельные участки. Совершать сделки с землей он может с 18 лет. (ст.21 ГК РФ).  А также иностранные граждане и лица без гражданства.

Исключение: п.3 ст. 15 ЗК РФ: иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, перечень которых закреплен Указом Президента РФ от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками".

Второе исключение устанавливает ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства составляет более 50%, могут обладать земельными участками с/х  назначения только на праве аренды.

Формы собственности на землю:

Ст.9 Конституции устанавливает государственную (федеральную и региональную),  муниципальную и частную формы собственности на землю в РФ.

Содержание права собственности: владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Владение – фактическое обладание земельным участком. Например: юр.л. могут числить на своем балансе земельный участок; гражданин возвел забор, тем самым обозначив границы владения земельного участка.

Пользование – возможность извлекать прибыль – выращивать с\х продукцию, организовать автостоянку и т.п.

Распоряжение – возможность решать юридическую судьбу земельного участка, т.е. совершать юридические значимые действия – сделки с земельными участками (купля-продажа, аренда, мена, дарение, передача по наследству и иные).

 

3. Формы собственности на земельные участки

Государственная собственность на землю

В РФ устанавливается презумпция государственной собственности на землю.

В соответствии с п. г ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится разграничение государственной собственности на землю.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ право федеральной собственности на землю может возникнуть тремя способами:

1.  фед. собственность  на землю устанавливается непосредственно  федеральными законами

2. фед. собственность  выделилась в процессе разграничения  государственной собственности  на землю

3. зем. участки  приобретаются РФ в собственность  по основаниям, предусмотренным граж. законодательством.

В соответствии с ЗК РФ федеральной собственностью признаны земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими, космическую деятельность, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту госуд.границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению РФ в соответствии со ст. 71 Конституции РФ (п.4 ст. 87ЗК РФ)

В настоящее время в соответствии с ФЗ в фед. собственности могут находиться:

В соответствии с п.1 ст. 3.1 ФЗ О введение в действие ЗК РФ, в собственности:

1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;