Лекции по "Земельное право"

Земельные участки, на которых расположены водные объекты, находятся в федеральной собственности. Исключение составляют земельные участки, на которых расположены пруды и обводненные карьеры – они могут находиться в региональной, муниципальной и частной собственности. Право собственности на пруд и обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на данный земельный участок (п.3 ст.8 ВК РФ). Данные земельные участки являются неделимыми, если в результате такого раздела требуется раздел пруда и обводненного карьера (п.4 ст. 8 ВК РФ).

В целях охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и курортах (ст. 64 ВК РФ).

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии различных водных объектов, на которых устанавливается специальных режим. В границах водоохранных зон устанавливаются специальные прибрежные полосы. Ширина водоохранной зоны устанавливается от соответствующей береговой линии.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек и ручьев протяженностью:

1. от десяти километров – в размере 50 метров
2. от 10 до 50 километров – в размере 100 метров
3. от 50 километров и более – в размере 200 метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища – 50 метров.

Ширина водоохранной зоны моря  - 500 метров.

Ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается в соответствие в ФЗ Об охране озера Байкал

В границах водоохранных зон запрещено:

• использование сточных вод;
• размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
• осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

• движение стоянка транспортных средств.

Для рек и ручьем протяженностью менее 10 км. От истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. – 50 метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30-50 метров (п.11,12 ст.65 ВК РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

• распашка земель;
• размещение отвалов размываемых грунтов
• выпас с/х животных.

В соответствии со п. 8 ст.27 ЗК РФ: запрещается приватизация зем.участков  в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Перевод земель другой категории и земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае:

1 если земли заняты водными  объектами

2 строительство водохранилищ и  иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и  иных сооружений, расположенных  на водных объектах

3 изменение русла рек и иных  изменений местоположения водных объектов.

 

 

3. Правовой режим  земель лесного фонда

 

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с п.2 ст. 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1. обороны и безопасности, на которых расположены леса
2. населенных пунктов, на которых расположены городские леса
3. особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ земли лесного фонда предоставляются гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и в аренду.

На основании договора аренды земельные участки лесного фонда предоставляются для:

- заготовки древесины в предпринимательских целях с предоставлением земельного участка лесного фонда (ст.29 ЛК РФ)

• заготовки живицы в предпринимательских целях (ст.31 ЛК РФ)
• заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в предпринимательских целях (ст.32 ЛК РФ)
• заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в предпринимательских целях (ст.34 ЛК РФ)
• для ведения охотничьего хозяйства (ст.36 ЛК РФ)
• для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в предпринимательских целях (ст.39 ЛК РФ)

Для осуществления научно исследовательской, образовательной и рекреационной деятельности земельные участки лесного фонда предоставляются государственным и муниципальным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям на праве аренды (ст.40-41 ЛК РФ).

Для осуществления религиозной деятельности предоставляется религиозным организациям на праве безвозмездного срочного пользования.

Объектом договора аренды лесного участка могут быть только лесные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие кадастровый учет (п.2 ст.72 ЛК РФ)

Договор аренды лесного участка, находящегося в госуд. или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет.

А в случаях, предусмотренных ст. 43 – 45 ЛК РФ: использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов -   на срок от 1-49 лет (п.3 ст.72 ЛК РФ)

Арендатор, надлежащим образом исполняющий договор аренды лесного участка по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии со ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка заключается по результатам проведения конкурса или аукциона.

Организация и порядок проведения аукциона закреплены в ст.79-80 ЛК РФ.

 

4. Правовой режим земель запаса

 

В соответствии с п.1 ст.103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в госуд. или муниц. собственности и не предоставленные гражданам или юр.л., за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст. 80 ЗК РФ.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земель с/х назначения из земель:

• при добровольном отказе
• если нет наследников по закону и по завещанию, в случае отказа наследников
• при принудительном изъятии земельного участка.

Использование земель запаса допускается только после их перевода в другую категорию.

В соответ. со ст.13 ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую»: перевод земель осуществляется в зависимости от цели дальнейшего использования данного земельного участка только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе зем. участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Земли запаса, в отличие от земель иных категорий, это земли, основное назначение которых не определено.

В землях запаса выделяют с/х угодья (пашни, залежи, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли под водными объектами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли и иные.

Земельные участки в составе земель запаса могут быть отнесены к  государственной собственности если:

- на них расположены объекты  недвижимости, находящиеся в федеральной  или региональной собственности;

- если на них расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до его приватизации в собственности РФ или субъектов РФ.

Остальные земельные участки относятся к муниципальной собственности.

Земли запаса могут использоваться для геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и иных исследований и изысканий.

Также земли запаса могут быть использованы для нужд животноводства: земли, не покрытые устойчивым снежным покровом и удобные для пастьбы скота в зимнее время.

Земли запаса могут предоставляться гражданам и юр.л. только после их перевода в иную категорию.

Отнесение земель к землям запаса не исключает в целом их использование, но и использование производится только в строго установленных законам случаях.

ЗК РФ  требует использование данных земель соответствии с их целевым назначением.

Граждане имеют право свободно, без каких либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа зем. участках, которые имеют госуд. или муниц. форму собственности, и использовать на данных земельных участках природные объекты.

Для использования земель в целях прогона скота, охоты и иных нужд предоставление зем. участков конкретным гражданам и юр.л. не требуется.

Поэтому земли запаса могут быть использованы в указанных целях и без их перевода в иную категорию земель.

В состав земель запаса также входят земли в случает консервации:

П.1 ст. 14 ЗК РФ: земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, подлежат ограничению в использовании, исключению из состава земель с/х назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.

Также консервации подлежат:

- С/х угодья с сильно истощенными  почвами, подверженными опустыниванию

- олень пастбища с сильно  нарушенным почвенно-растительным  покровом

- земли в случаях, когда использование  по целевому назначению с данными  признаками деградации приводит  к дальнейшему развитию негативных  процессов, ухудшению состояния  почв и экологической обстановки

- земли, загрязненные токсичными  промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней.