Шпаргалка по "Аграрному праву"

изъятия земельного участка  для гос или муниципальных  нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;

реквизиции земельного участка.

 Конфискация земельного  участка - безвозмездное изъятие у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).

 Реквизиция земельного участка В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

74. Понятие аграрного  правонарушения. Юридические механизмы защиты прав и интересов с\х коммерческих организаций.

Под аграрным правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее аграрное законодательство и причиняющее вред общественным отношениям в сфере сельскохозяйственного производства, ведения ЛПХ, КФХ и др.

КоАП предусматривает  административную ответственность  за правонарушения в сельском хозяйстве. Ответственность за аграрные правонарушения предусмотрены также Земельным кодексом РФ и другими фед законами.

Состав аграрного  правонарушения.

Объект - общественным отношениям в сфере сельскохозяйственного  производства (переработка, транспортировка, хранение и реализация с/х продукции), ведения ЛПХ, КФХ и др., порядок  гос управления в сфере охраны земель и с/х угодий.

Объективная сторона - действие (бездействие). Она может быть выражена в нарушении правил, несоблюдении норм, уклонении от исполнения обязанностей

Субъект – сельскохозяйственные организации, граждане, ведущие ЛПХ, КФХ, государственные органы, юридические  лица и индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона  – вина, может быть в форме  умысла или неосторожности (легкомыслие  или небрежность)

Например, гражданин, ведущий ЛПХ, может быть признан виновным в совершении правонарушения, выраженного в порче земель (захламление, загрязнение).

Сельскохозяйственная  организация может быть признана виновной в совершении правонарушения, выраженного использовании земель не по целевому назначению.

Государственный орган  может быть признан виновным в  совершении правонарушения выраженного  в уклонении от регистрации сделок с землей

Ответственность за аграрные правонарушения предусмотрены также  Земельным кодексом РФ и другими  фед законами.

Законом предусмотрена  ответственность за другие правонарушения: в сфере финансирования, налогообложения  и др.

Юридические механизмы  защиты прав и интересов с\х коммерческих организаций.

Государство гарантирует  свободу предпринимательской деятельности в с/х и защиту прав и законных интересов с/х коммерческих организаций  установлением норм защиты в Конституции  и Законах.

Одной из функций деятельности всех ветвей власти является защита предпринимателей на селе.

Конституция (нормы прямого  действия):

- принципы равной правовой  защиты всех форм собственности,  в.ч. на землю – главное средство  с/х производства;

- свободы предпринимательской деятельности и невмешательства гос.органов в произв.хоз. деятельность с/х коммерч.организаций;

- деятельность правоохранит. органов;

- надлежащая организация  прокурорского надзора;

судебная защита прав и интересов аграрных предпринимателей.

Рыночная экономика  вызвала к жизни новые формы  защиты: аудиторские проверки, услуги страховых фирм, третейские суды и  биржевой арбитраж.

Правонарушения из КоАП:

- Несоблюдение экологических  требований при планировании, технико-экономическом  обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

- Несоблюдение экологических  и санитарно-эпидемиологических  требований при обращении с  отходами производства и потребления или иными опасными веществами

- Нарушение правил  обращения с пестицидами и  агрохимикатами

- Нарушение законодательства  об экологической экспертизе

- Порча земель

- Невыполнение обязанностей  по приведению земель в состояние,  пригодное для использования по целевому назначению

- Использование земель  не по целевому назначению, невыполнение  обязательных мероприятий по  улучшению земель и охране почв

- Нарушение требований  по охране недр и гидроминеральных  ресурсов

- Нарушение порядка  предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов

- Нарушение правил  водопользования

- Нарушение правил  лесопользования

-Нарушение правил  в области воспроизводства, улучшения  состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений

- Уничтожение либо  повреждение сенокосов и пастбищных  угодий, мелиоративных систем, а  также дорог на землях лесного  фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд

- Нарушение правил охраны рыбных запасов

- Непринятие мер по  обеспечению режима охраны посевов,  мест хранения и переработки  растений, включенных в Перечень  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и конопли

- Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных;

- Нарушение ветеринарно-санитарных  правил перевозки или убоя  животных, правил переработки, хранения  или реализации продуктов животноводства;

- Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта;

- Нарушение правил  эксплуатации мелиоративных систем  или отдельно расположенных гидротехнических  сооружений, повреждение мелиоративных  систем;

- Нарушение норм и  правил ведения племенного животноводства;

- Нарушение правил  производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян с\х растений;

- Нарушение правил  ведения документации на семена  с\х растений;

- Нарушение порядка  ввоза на территорию АПП семян  с\х растений.

75. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства. Имущественная ответственность по аграрному праву.

Юридическая ответственность  за нарушения аграрного законодательства означает негативные последствия совершенных правонарушений. То есть, применение к гражданам, должностным и юридическим лицам, виновным в совершении правонарушения, мер дисциплинарной, административной, гражданско-правовой (имущественной), уголовно-правовой и материальной ответственности.

Основанием ответственности является совершение правонарушения и наличие закона, предусматривающего виды и пределы ответственности за него.

Ответственность за нарушение  аграрного законодательства характеризуется следующим:

• правоохранительная функция принадлежит государству;
• целью является не только наказание, но и предупреждение совершения правонарушений в будущем;
• своевременность, действенность, конкретность , законность и доказанность ответственности;
• применение ответственности с соблюдением законной процедуры.

 К специфическим признакам ответственности за нарушение аграрного законодательства относится то, что эти нарушения всегда связаны с сельскохозяйственной деятельностью.

Дисциплинарная ответственность установлена законодательством о труде и аграрным законодательством за нарушения трудовой дисциплины. Применяется к членам с\х коммерческих организаций и к лицам, работающим по трудовому договору в с\х. Меры: замечание, выговор, увольнение. В нормах аграрного законодательства содержатся особенности применения дисциплинарной ответственности в АПК. (ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ" - ответственность за нарушение обязательства личного трудового участия). (Примерным Уставом колхоза (с\х производственного кооператива) предусмотрена такая мера, как исключение из членов хозяйства, перевод на нижеоплачиваемую работу).

Под материальной ответственностью понимается ответственность работника за прямой действительный ущерб, причиненный с\х предприятию при исполнении им трудовых обязанностей. Регулируется нормами трудового законодательства и иными нормативными актами. Особенности в АПК: ФЗ от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ" - убытки кооператива, причиненные ему по вине члена кооператива, возмещаются за счет уменьшения размера паевого взноса этого члена или в ином порядке.

Административная ответственность установлена КоАП. Виды ответственности:

1) предупреждение; 2) административный  штраф; 3) возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения; 4) конфискация орудия  совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы АПП иностранного гражданина или лица без гражданства.

Первостепенное значение имеет обеспечение рационального использования земель с\х назначения – главного средства производства на селе. Установлена ответственность специальной главой 10 КоАП.

Нормами аграрного законодательства тоже устанавливается адм. ответственность: Положением о гос. земельном контроле (Постановление правительства от 19.1.02 № 833) определены порядок проведения госземконтроля, органы, их функции, права и обязанности.

Уголовный кодекс предусматривает следующие виды общественно опасных деяний в сфере с\х деятельности: порча земли, регистрация незаконных сделок с землей, нарушение правил безопасности при обращение с микробиологическими и др. агентами и токсинами, нарушение ветеринарных правил загрязнение вод, атмосферы, порубка деревьев и др.

Имущественная ответственность предусмотрена нормами, содержащимися в гражданском и аграрном законодательстве. Она состоит в полном возмещения причиненного ущерба, включая упущенную выгоду. Убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо могло получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ст. 16 ГК – убытки, причиненные лицу незаконными действиями госорганов, МСУ и должностными лицами этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией или муниципальным образованием.

Ст. 1064 ГК - вред, причиненный имуществу юрлица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим  вред. Законом или договором м.б. предусмотрена компенсация сверх возмещения вреда. Лицо освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Ст. 1079 – ЮЛ и  граждане, чья деятельность связана  с источником повышенной опасности, обязаны возместить вред, причиненный этим источником (транспорт, механизмы, эл.энергия, взрывчатые вещества, яды, стройка)

Аграрное законодательство устанавливает особые случаи особого  порядка возмещения причиненного ущерба. Постановление Правительства 07.5.03 № 262 Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников зем.участков, землепользователей и др. зем.лиц, ухудшением качества земель в результате деятельности др. лиц.

Ст. 57 ЗК – порядок  возмещения собственникам земучастков  убытков, причиненных временным занятием …и т.д. + причиненных изъятием для гос.и муниципальных нужд. Возмещается за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных и сан-защитных зон и влечет за собой ограничение прав на земучастки или ухудшение земель.

 Размер убытков опред-ся по соглашению сторон.

Ст. 58 ЗК - потери с\х произ-ва возмещаются в трехмесячный срок после принятии я решения  об изъятии, изменении целевого назначения с\х\ угодий, оленьих пастбищ, находящихся  в собств-ти граждан или ЮЛ.

В случае продажи  земучастков или передачи их в аренду потери с\х произв-ва включаются в стоимость зем.участков или учитываются при установлении арендной платы.

Средства, получаемые в порядке возмещения потерь с\х  произв-ва, направляются в местный  бюджет и могут использоваться для финансирования мероприятий по охране земель, повышения плодородия почв и др.