Земельный кадастр

Особенности проектирования и проведения работ на территории объекта культурного наследия.

Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия -Федеральный закон, ст. 35, п.1.

Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия. Финансирование указанных работ осуществляется за счет средств заказчика - Федеральный закон, ст. 36, п. 3,4.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия.

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия - Федеральный закон, ст. 
48, п. 3.

В случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или пользователь им либо водопользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия - Федеральный закон, ст. 49, п.1.

Временные границы зон охраны объектов археологического наследия.

(Закон Краснодарского  края «О землях недвижимых  объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) регионального  и местного значения, расположенных  на территории Краснодарского  края и зонах их охраны»  ст. 25, п. 4):

- для поселений, городищ, некрополей, селищ - 500 м от границ  памятника по всему его периметру;

- для святилищ, крепостей, стоянок, грунтовых могильников  и укреплений 
- 200 м от границ памятников по всему его периметру;

- для курганов высотой: до 1 метра -50 м от подошвы кургана  по всему его периметру; до 2 метров - 75 м « до 3 метров - 125 м « свыше 3 метров -150 м « для дольменов  – 50 м от подошвы кургана по  всему его периметру.

3.2.4 Особо ценные земли

Согласно ст. 100 3К РФ к особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

К особо ценным землям в г. Краснодаре относятся земли научно- исследовательских организаций. (таблица 6 12 ).

Краснодар является научным центром в области сельского хозяйства. В нем насчитывается 8 научно-исследовательских институтов, занимающихся научными разработками. В этих институтах были выведены новые сорта пшеницы 
(КНИИСХ им. Лукьяненко), картофеля (КНИИОКХ), табака (ВНИИ табака и махорки), подсолнечника (ВНИИ им. B.C. Пустовойта), риса (ВНИИ риса), изучались методы защиты растений (ВНИИ биологической защиты растений), проводились селекционные работы в животноводстве (СКНИИЖ). Учхозы «Кубань», 
«Краснодарское» являются учебными хозяйствами Кубанского аграрного университета, а ОПХ «Колос» - опытным хозяйством. Площадь научно - исследовательские, учебные и опытные хозяйства занимают 20411 га. Все они расположены на землях федеральной собственности.

3.3 Перспективы развития  особо охраняемых территорий  в г. Краснодаре

Проанализировав имеющийся перечень особо охраняемых территорий г. 
Краснодара и статьи Земельного Кодекса РФ ФГУП КубаньНИИгипрозем предлагает целесообразно на мой взгляд дополнить его землями рекреационного назначения и расширить перечень особо ценных земель.

К землям рекреационного назначения в соответствии со статьей 98 ЗК РФ относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В городе Краснодаре на территории ООО конезавода «Олимп Кубани» есть ипподром, где из года в год проводились и проводятся конноспортивные соревнования краевого уровня. В соответствии с выше указанной статьей ЗК РФ предлагается отнести его (ипподром) к землям рекреационного значения и соблюдать требования по обеспечению их целевого использования. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их назначению (ст. 98 ЗК РФ).

Институтом Краснодаргражданпроект в 2000 г. была выполнена работа по корректировке генерального плана г.Краснодара. В соответствии с концепцией долго-

срочного развития города на землях сельхозпредприятий были выделены лесопарковые зоны, которые являются зонами рекреации и в соответствии с ЗК 
РФ (ст. 98) предлагаются для отнесения к особо охраняемым территориям. 
Описание местоположения, площади приведены в таблице 713, а в разрезе хозяйств в таблице 814.

Целью создания лесопарковых зон вокруг города является поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования их территорий.

На территории искусственно созданных лесопарков, как и на природных парках, устанавливаются различные режимы охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности созданных лесопарков.

На их территориях, как и на территориях природных парков, запрещается деятельность, влекущая за собой изменение, снижение и уничтожение экологических и рекреационных качеств парков.

В статье 100 ЗК РФ отмечается, что к особо ценным землям относятся ландшафты типичные или редкие. Ландшафт - это сложная природная система, состоящая из связанных совместным происхождением и функционально геоморфологических структур, а также биологических систем. Почва является центральным звеном в этой функциональной системе.

В составе земель сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара наибольшие площади занимают сельскохозяйственные угодья, а такой интенсивно используемый вид угодий, как пашня, в составе с/хсельскохозяйственных угодий занимает 95%. Пахотные земли пригородных хозяйств города представлены, в основном, черноземами, которые занимают 71% их территории. 
А кубанские черноземы - богатейшие почвы мира. Нигде нет столько плодородных по всем естественным характеристикам почв для сельхозкультур. 
Преобладающий удельный вес пахотных земель в составе земельного фонда г. 
Краснодара, в сочетании с наличием самых плодородных земель Российской 
Федерации, определяют особую роль этих земель в развитии, как сельского хозяйства, так и всей экономики, как края, так и города.

В результате реформ структура сельхозугодий практически не изменилась. 
Однако все виды сельхозугодий уменьшились. Уменьшение связано с передачей земель в состав населенных пунктов. Продолжается уменьшение интенсивных видов угодий - пашни, многолетних насаждений из-за глобального повышения уровня грунтовых вод и других причин деградации почв. Небрежное и бездушное обращение с почвой стоило жизни многим цивилизациям, чему в истории много примеров. По данным ФГУП КубаньНИИгипрозем темпы разрушения почв возрастают.

Таблица 713

Земли, предлагаемые к отнесению к особо охраняемым территориям краевого значения

|Наименование |Местонахождение, |Площадь, |Нормативный акт | 
| |описание границ |га | | 
|Земли рекреационного |ТОО конезавод |38,8 |Предложение ФГУП | 
|назначения: |«Олимп Кубани» | |КубаньНИИгипрозем | 
|-физкультурно-оздоров| | | | 
|ительной местности ( | | | | 
|ипподром) | | | | 
|Зоны рекреации |ООО «Приморское» |101 |На основании | 
|(лесопарки ) | | |концепции | 
| | | |долгосрочного | 
| | | |развития города по | 
| | | |предложению ФГУП | 
| | | |КубаньНИИ-гипрозем | 
| |ООО «Прикубанское» |266 |« | 
| |ООО «Животновод» |217 |« | 
| |АО «Нива - 1 » |281 |« | 
| |ООО |33 |« | 
| |«Пашковское-сервис» | | | 
| |Пашковское казачье |191 |« | 
| |общество | | | 
| |ОПХ «Колос» |380 |« | 
| |АКФ «Солнечная» |42 |« | 
| |КФХ |50 |« | 
| |ИТОГО: |1561 | |

Таблица 814

Экспликация земель, предлагаемых для отнесения к землям рекреационного назначения краевого значения

|№№ п/п|Наименование  собственника земельного участка, |Площадь, | 
| |землепользователя, землевладельца |га | 
|1 |ООО конезавод «Олимп Кубани» (1 объект) |38,8 | 
|2 |ООО «Приморское» (1 объект) |101 | 
|3 |ООО «Прикубанское» (1 объект) |266 | 
|4 |ООО «Животновод» (1 объект) |217 | 
|5 |АО «Нива- 1» |281 | 
|6 |ООО «Пашковское - сервис» (1 объект) |33 | 
|7 |Пашковское казачье общество (1 объект) |191 | 
|8 |ОПХ «Колос» |380 | 
|9 |АФ «Солнечная» |42 | 
|10 |КФХ |50 | 
| |Итого: |1599,8 | 
| |В т.ч. - на землях федеральной собственности |460,8 | 
| |- на других видах собственности |1139 |

В связи с выше изложенным вносится предложение считать территории распространения черноземов особо ценными землями, а в хозяйствах, специализирующихся на производстве плодов и ягод особо ценными садопригодными.

На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. Изъятие особо ценных земель не допускается, а ценных допускается в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

3.4 Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к  особо ценным землям

На территории г. Краснодара выделены особо ценные сельскохозяйственные пахотные угодья с кадастровой оценкой выше 80 баллов. При этом учитывался балл нормальной урожайности по озимым зерновым, согласно данным 4-го тура оценки земель, который по г. Краснодару колеблется от 90 до 98. Занимают эти земли 29563 га. Почвенный покров особо ценных пахотных земель представлен черноземами, выщелоченными и типичными мало - и слабогумусными сверхмощными, в том числе слабосмытыми глинистыми и тяжелосуглинистыми. 
Сформировались эти почвы на лессовидных отложениях глинистого и тяжелосуглинистого гранулометрического (механического) состава.

Совокупный почвенный балл этих почв, рассчитанный с учетом основных свойств почв, изменяется в пределах 76 - 86 единиц.

Пшеница, среди хлебных злаков, наиболее требовательна к почвенным условиям. Экологический оптимум почвенных характеристик определяется следующими показателями: содержание гумуса 3 - 4%, запасы органического вещества 300 - 600 т/га, что обеспечивает потенциальное богатство почв азотом и фосфором, плотность корнеобитаемой толщи около 1,35 г/см3, хорошая оструктуренность профиля, слабощелочная и близкая к нейтральной реакция почвенной среды и связанная с этим слабая выщелоченность почв от щелочноземельных катионов, высокое содержание доступных растениям кальция, магния, калия и других зольных элементов. 
Выделенные на территории города особо ценные почвы отвечают всем вышеперечисленным требованиям, предъявляемым озимой пшеницей к почвенным условиям.

Нормальная урожайность по озимой пшенице, согласно данным 4-го тура оценки земель, на особо ценных почвах города колеблется от 37,3 до 40,5 ц/га.

Кадастровая стоимость особо ценных земель, без учета средневзвешенного эквивалентного расстояния, ориентировочно составляет 58000-68000 руб/га, при кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий города 56485 руб/га.

3.5 Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к  особо ценным садопригодным

В специализированных плодовых хозяйствах г. Краснодара (СХП «Капитал», 
ЗАО «Плодовод», СКЗНИИСиВ, АОЗТ «Лорис», ООО «Приморское», СХПК 
«Краснодарский») выделены особо ценные плодовые земли, с баллом бонитета выше 80. ООО «Приморское» включено в состав плодовых хозяйств на основании 
«Муниципальной целевой продуктовой программы агропромышленного комплекса города на 1999 -2003г. г.».

Площадь таких земель составляет 3665 га.

Почвенный покров их представлен черноземами выщелоченными и типичными мало - и слабогумусными сверхмощными и мощными глинистыми и тяжелосуглинистыми. Сформировались они на лессовидных отложениях глинистого и тяжелосуглинистого гранулометрического (механического) состава.

Долговечность плодовых насаждений зависит от мощности корнеобитаемой толщи, включающей собственно гумусовые горизонты и проницаемую для корней подпочву.

Эта толща не должна содержать негативных показателей, ограничивающих срок жизни деревьев и иметь следующие оптимальные свойства:

- гранулометрический (механический) состав с содержанием физической  глины от 30 до 65%;

-плотность почвы в  пределах 1,35 - 1,40 г/см3;

-реакция почвенной среды  от 6,9 до 8,5;

- отсутствие солонцеватости (поглощенный натрий в составе  ППК) и засоления. Предельно допустимая  сумма вредных нейтральных солей  менее 2,0 мг-экв. на 100 г почвы;

- отсутствие переувлажнения  в профиле почв. Пресные грунтовые  воды должны залегать глубже 2,0 м.

Черноземы пригородной зоны Краснодара отвечают всем требованиям, предъявляемым плодовыми культурами почвам.

Баллы бонитета по семечковым культурам составляют 82 - 91, а по косточковым – 93 - 99. Нормальная урожайность семечковых плодовых культур по данным 4-го тура оценки земель равна 96,4 - 118,4 ц/га, косточковых - 60,9 - 65,1 ц/га.

Площади особо ценных высокопродуктивных с баллом бонитетом выше 80 и особо ценных садопригодных земель даны в таблице 915, а в разрезе хозяйств в таблице 1016.

Таблица 915

ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИОсобо ценные земли

|Наименование |Местонахождение, |Площадь, га|Нормативный акт | 
| |описание границ | | | 
|Особо ценные |На территории хозяйств |3665 |Предложение ФГУП | 
|садопригодные |города, | |Кубань-НИИги- | 
|земли |специализирующихся на | |прозем | 
| |производстве плодов, | | | 
| |ягод | | | 
|Особо ценные |Повсеместно по | | | 
|высокопродуктивн|территории хозяйств | | | 
|ые с кадастровой|города с вкраплением |29563 |« | 
|оценкой выше 80 |переувлажненных почв | | | 
|баллов |разной конфигурации и | | | 
| |размеров | | |