Исковая давность в гражданском праве

Спор по вопросу об объекте  действия исковой давности возник из-за различий в понимании категории "право на иск в материальном смысле" с точки зрения ее соотношения  с субъективным материальным гражданским  правом.

К 80 м годам XX века преобладающей  стала точка зрения, согласно которой  право на иск рассматривается  как две относительно самостоятельные  составляющие право на иск в материальном и право на иск в процессуальном смысле. При этом, если право на иск  в процессуальном смысле понимается достаточно однозначно (как возможность  прибегнуть к защите субъективного  материального гражданского права  в принудительном порядке путем  обращения в суд), то понятие права  на иск в материальном смысле определяется по-разному.

Суть дискуссии о праве  на иск в материальном смысле заключается  в различных подходах к пониманию  соотношения права на иск (права  на защиту) и субъективного материального  права как одного из элементов  содержания гражданского правоотношения.

Не вдаваясь в подробности  спора советских ученых (представителей науки общей теории права и  цивилистов) о сущности субъективного  права, о существовании субъективного  права вне конкретного правоотношения, можно утверждать, что в науке  сложились четыре концепции о  существе субъективного материального  права.

1. одни ученые трактуют  субъективное право как право  на собственные положительные  действия его обладателя –  меру возможного поведения управомоченного  субъекта;

2. другие считают субъективное  право средством обеспечения  определенного поведения обязанного  лица в интересах управомоченного;

3. третьи отождествляют  субъективное право с притязанием  (правом на иск) либо право  на иск трактуют как особую  стадию в развитии субъективного  права, когда последнее находится  "в состоянии, годном к немедленному  принудительному в отношении  должника осуществлению";

4. наконец, четвертые выделяют  в содержании субъективного права  определенные элементы в их  различном сочетании.

Субъективное материальное гражданское право и право  на иск представляют собой различные  материальные права: одно – регулятивное, другое – охранительное. Во-первых, содержание регулятивного субъективного  права включает правомочия на собственные  положительные действия по реализации возможностей, заложенных в праве (например, право распоряжения объектом недвижимости, принадлежащим лицу на праве собственности), а также право требования совершения положительных действий (или воздержания  от совершения действий) от обязанного лица (например, право собственника требовать от любых иных лиц воздерживаться от пользования принадлежащей ему  вещью). Содержанием права на иск  является правомочие, включающее одну или несколько предусмотренных  законом возможностей для пресечения нарушения, восстановления права или  защиты права иными способами, которые  могут быть реализованы только посредством  обращения в юрисдикционный орган.

В связи с этим необходимо отличать категорию "право на исковую  защиту" (право на иск) от понятия "право на неисковую защиту", которое также реализуется в  рамках охранительного правоотношения: содержание права на неисковую защиту составляют возможности, предоставленные  обладателю нарушенного права для  самостоятельной реализации предусмотренных  в законе мер пресечения, не прибегая к юрисдикционному органу. Ввиду  изложенного следует согласиться  с теми, кто считает право на предъявление претензии одним из охранительных правомочий – возможностью требовать известного поведения  от обязанного лица), поскольку предъявление претензии, наряду с применением  мер пресечения, является одной из форм реализации права на неисковую  защиту.

Во-вторых, субъективное материальное гражданское право реализуется  в рамках регулятивного правоотношения (т.е. на принципах добровольности, разумности и добросовестности) непосредственно  управомоченным и обязанным лицами; право на исковую защиту реализуется  в рамках охранительного правоотношения с использованием механизма принудительного  воздействия на участников регулятивного  правоотношения (т.е. в охранительном  правоотношении, возникающем вследствие нарушения субъективного регулятивного  гражданского права, присутствует кроме  сторон также иной субъект – юрисдикционный орган).

По различным причинам теоретико-правового и политического  характера долгое время главенствующим было мнение, наиболее четко аргументированное  М.А. Гурвичем, согласно которому право  на иск в материальном смысле следует  понимать как само право в "напряженном" состоянии (которое возникает после  правонарушения), неотъемлемую

На основании изложенного, учитывая, что целью установления в законе сроков исковой давности является обеспечение защиты нарушенного  субъективного материального права  или охраняемого законом интереса в пределах строго определенного  времени, т.е. временное ограничение  получить защиту посредством обращения  к юрисдикционным органам, можно  сделать следующий вывод. Объектом действия исковой давности является право на исковую защиту (право  на иск в материальном смысле), являющееся самостоятельным правом (не тождественным  субъективному материальному праву  и реализуемым в рамках охранительного правоотношения), которым наделяется в силу закона лицо, чье право  нарушено.

Таким образом, срок исковой  давности это специальный срок защиты нарушенного права, в течение  развития гражданского законодательства он не изменял своего понятия, изменялись только его протяженность, в зависимости  от необходимости защиты нарушенного  права.

1.2 Понятие,  виды и значение исковой давности

Прежде чем приступить к исследованию понятия исковой  давности, необходимо отметить, что  в специальной и учебной литературе отсутствует терминологическая  стройность при использовании понятий "исковая давность" и "срок исковой  давности": одни авторы четко разграничивают эти понятия, другие употребляют  как равнозначные. Между тем, точное использование тех или иных терминов, безусловно, необходимо с методологической точки зрения, а также в целях  достижения глубины проводимого  исследования.

В настоящее время имеются  основания утверждать, что термины "исковая давность" и "срок исковой  давности" в законе (прежде всего  в нормах Гражданского кодекса РФ) употребляются в качестве тождественных, обозначающих одно понятие.

Смысл понятия "исковая  давность" наилучшим образом раскрывается при использовании формулировки "давность – это срок", поскольку  утрата права на судебную защиту субъективного  права происходит именно вследствие истечения определенного юридически значимого отрезка времени –  срока. Поэтому следует признать употребление вышеуказанных терминов как равнозначных не вполне удачным. Определение исковой давности как  срока не позволяет раскрыть понятие  срока исковой давности, т.к. получается "срок срока защиты". Не решает проблему тавтологии и замена термина "срок для защиты" на "период времени для защиты": выражение "срок периода времени" столь  же абсурдно, как и "срок срока".

В связи с этим Е.А. Крашенинников  предлагает изменить редакцию соответствующих  статей Гражданского кодекса РФ и  иных законодательных актов, содержащих термин "срок исковой давности": вместо словосочетания "срок исковой  давности" указать "давностный срок".

При определении понятия, сущности и значения исковой давности основополагающее значение имеет ее правовая природа. Различные определения  понятия исковой давности, предложенные учеными, можно объединить в две  группы в зависимости от того, акцентируется  внимание на возможностях, предоставляемых  управомоченному лицу в течение  давностного срока, или на правовых последствиях истечения срока.

Наиболее емкие определения  исковой давности сформулированы в  начале 90 х годов XX века Е.А. Крашенинниковым  и Г. Л. Осокиной: исковую давность предложено понимать как "срок для  защиты права или охраняемого  законом интереса по иску заинтересованного  лица" либо как "общий срок для  защиты нарушенного или оспоренного  права либо охраняемого законом  интереса". В этих определениях, во-первых, отмечена возможность защиты охраняемых законом интересов, и, во-вторых, указывается, что защищать интересы в исковом  порядке в силу закона имеет право  не только пострадавшее от нарушения  права или интереса, но и иное заинтересованное лицо (т.е. сделана  попытка легализовать положение  так называемых процессуальных истцов).

Закрепленное в Гражданском  Кодексе РФ определение исковой  давности, как и доктринальные  формулировки, небезупречны с теоретической  и практической точек зрения.

Во-первых, в легальном  определении исковой давности как  срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено, не учтено, что в течение давностного  срока подлежат защите не только нарушенные или оспариваемые субъективные гражданские  права, но и охраняемые законом интересы, а также свободы.

Таким образом, отсутствие в  законе упоминания о защите в пределах сроков исковой защиты нарушенных или  оспоренных охраняемых законом интересов, а также свобод, создает почву  для необоснованного ограничения  в реализации права на их исковую  защиту. Такой вывод позволяет  сделать и Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума  ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 "О некоторых  вопросах, связанных с применением  норм ГК РФ об исковой давности" (далее  – Постановление Пленумов №15/18). В пункте 1 говорится: "Исходя из указанной  нормы статьи 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует  понимать субъективное гражданское  право конкретного лица". Отсюда следует, что либо охраняемые законом  интересы и свободы вообще не подлежат исковой защите (что, разумеется, неверно), либо, что на возможность их защиты исковая давность не распространяется. Однако такой вывод не позволяет  сделать систематическое толкование норм пункта 2 статьи 181, статьи 208 и некоторых  других норм ГК РФ: с одной стороны, перечень требований, на которые исковая давность не распространяется, может быть установлен только законом, с другой стороны, закон прямо указывает на применение исковой давности к требованиям о признании оспоримых сделок недействительными).

Во-вторых, в легальном  определении исковой давности неточно  определен состав лиц, наделенных правом на обращение в суд за защитой  нарушенного права (интереса): не включены так называемые процессуальные истцы, а также иные лица, уполномоченные обращаться от собственного имени за защитой интересов лица, чье право  или охраняемый законом интерес  нарушены (например, арбитражные управляющие  – п. 1 ст. 66, п. 4 ст. 83, п. 1 ст. 99, п. 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", опекуна – п. 2 ст. 177 ГК РФ). Между  тем, принимая во внимание, что процессуальный истец и иные уполномоченные законом  лица выступают в суде, хотя и  в интересах лица, чьи права  или охраняемые законом интересы нарушены, но от собственного имени, такая  неточность закона, не разъясненная должным  образом в Постановлении Пленумов № 15/18, может иметь конкретные отрицательные  практические последствия (например, при  решении вопроса о принятии судом  заявления о применении исковой  давности к требованию, предъявленному не тем лицом, чье право нарушено, а иным уполномоченным лицом).

Закрепленные в нормах действующего законодательства сроки  исковой защиты гражданских прав неодинаковы по продолжительности. Наряду с общим трехлетним давностным сроком предусматривается возможность  установления для отдельных видов  требований специальных сроков –  сокращенных и более длительных по сравнению с общим сроком.

Специальные давностные сроки, по сути, ничем, кроме величины, не отличаются от общего срока: на них в соответствии с п. 2 ст. 197 ГК РФ распространяются все  правила применения общего срока. Необходимость  установления специальных сроков давности обусловлена спецификой притязаний, на которые они распространяются. Для стабилизации гражданского оборота  предъявление требований, подчиненных  действию сокращенных и более  длительных сроков, необходимо ограничивать более короткими, или наоборот, более  продолжительными периодами времени. Сокращенные сроки применяются  к искам, возникающим из тех правоотношений (например, в сфере перевозок, корпоративного права), для которых важна определенность и обеспечение более строгой  дисциплины участников гражданского оборота (по сравнению с другими отношениями). Более длительный срок по искам о  применении последствий недействительности ничтожной сделки установлен для  обеспечения пресечения существования  неправомерных отношении, даже если они возникли достаточно давно.

Исходя из правовой природы  исковой давности как срока исковой  защиты права, можно утверждать, что  исковая давность способствует своевременной  реализации права на судебную защиту, т.е., как и любой другой гражданско-правовой срок, выполняет стимулирующую, побудительную  функцию в процессе правового  регулирования. Императивный характер норм об исковой давности позволяет  сделать вывод об основном назначении института исковой давности: путем  погашения права на иск (правопритязания) исковая давность способствует внесению ясности в правоотношения различных  субъектов, следствием чего является упорядочение гражданского оборота в целом.

Однако названными функциями  значение исковой давности не исчерпывается; их можно считать главными, но не единственными основаниями установления давностных сроков. В качестве других оснований в литературе правомерно указываются:

1) укрепление договорной  дисциплины, обеспечение своевременного  производства расчетов.

2) обеспечение своевременного  воздействия на неисправного  должника.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что исковая давность устанавливается в законе в целях  упорядочения гражданского оборота  посредством стимулирования субъектов, права или законные интересы которых  нарушены, к реализации права на их исковую защиту в течение установленного законом срока.