Лишение родительских прав

Исследование форм и способов осуществления родительских прав позволяет утверждать о наличии следующих особенностей:

1) осуществление родительских  прав основано на свободе выбора  родителями в принципе любого  варианта поведения, обусловленного  содержанием принадлежащих им  прав и обязанностей;

2)никто не имеет права  препятствовать родителю (в том  числе и второй родитель) осуществлять  свои родительские права;

3)формально-объективным  препятствием в осуществлении  родительских прав являются интересы  ребенка, противоречие которым  со стороны родителей запрещено  законом (ст. 65 СК РФ);

)родители по своему  усмотрению могут как осуществлять свои родительские права, так и отказаться от них.

В отличие от гражданских  прав, фактический отказ от родительских прав влечет правовые последствия в  виде применения к родителям мер  юридической ответственности и  лишь впоследствии имеет место формальное подтверждение отказа от родительских прав.

3. Формы и способы  защиты родительских прав

3.1 Формы защиты  родительских прав

В науке семейного права  семейно-правовые санкции делят  на две группы: меры ответственности  и меры защиты. В осуществлении  родительских прав наблюдаются особые формы сочетания мер ответственности  и мер защиты.

В частности, лишение прав одного из родителей, является мерой  ответственности по отношению к  нему и может быть мерой защиты прав ребенка и другого родителя. Меры защиты родительских прав могут  использоваться и с целью предотвращения в будущем их нарушения (заключение соглашения об определении порядка  осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка).

Некоторые ученые полагают, что право на защиту является просто элементом содержания субъективного  права. Другие, с которыми мы согласимся, считают, что право на защиту более  самостоятельно, по их мнению, оно является основанием, условием защиты права, а  не ее элементом.

Выделяют две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы ЗАГС и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно. Большинство ученых такие действия называют самозащитой прав.

Основной формой защиты родительских прав является судебная защита. Однако специфика семейных отношений такова, что в ряде случаев судебный способ разрешения семейного спора является далеко не лучшим.

Самозащита в семейном праве - это совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его семейных прав. Следует отметить, что вопрос о самозащите семейных прав недостаточно освещен в правовой литературе. Представляется, что самозащита родительских прав имеет место в «постоянном режиме», поскольку в соответствии с законом родители имеют преимущественное право перед всеми третьими лицами в воспитании ребенка, могут в любой момент потребовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения и т.п.

В современной науке семейного  права активно обсуждаются вопросы  досудебного разрешения споров, возникающих  между родителями, применения различных  альтернативных форм и способов разрешения семейных конфликтов до превращения  их в судебный спор о праве на воспитание, о защите прав ребенка  или родительских прав. Согласно п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному  согласию исходя из интересов детей  и с учетом мнения детей.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что орган опеки и попечительства разрешает разногласия, возникающие  между родителями ребенка, между  родителями и детьми, а также между  родителями и другими родственниками. В случаях, прямо предусмотренных  законом, защита родительских прав может  осуществляться прокурором, ЗАГСами, нотариусами.

С целью обеспечения единообразного подхода Пленум Верховного Суда РФ дал соответствующие разъяснения  в четырех постановлениях: №10 от 27 мая 1998 года «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, связанных  с воспитанием детей», №9 от 25 октября 1996 года «О применении судами Семейного  кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дел об установлении отцовства  и о взыскании алиментов», №15 от 5 ноября 1998 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», №8 от 20 апреля 2006 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Проблематика защиты родительских прав отражена в каждом из указанных постановлений, что весьма показательно.

В ГПК РФ внесены изменения, где дела об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел  о признании брака недействительным рассматриваются не мировыми судьями, а районными судами. Семейное законодательство предусматривает ряд процессуальных гарантий обеспечения родительских прав при судебном разрешении спора - обязательное участие органа опеки  и попечительства и представление  им объективного заключения по делу, участие  прокурора и др.

Таким образом:

. Защита родительских  прав осуществляется в тех  же формах и теми же органами, что и защита всех иных семейных  прав граждан.

.Самозащита родительских  прав как неюрисдикционная форма их защиты существенно отличается от самозащиты прав иными участниками семейных правоотношений. Обладая преимущественным правом на воспитание своих детей, родители вправе требовать от всех третьих лиц невмешательства в сферу родительского правоотношения.

. Особенности защиты родительских  прав состоят в том, что применяемые  меры защиты могут одновременно  быть направлены на защиту  прав обоих родителей и прав  ребенка.

. Защита родительских  прав осуществляется судом, прокурором, а также органами опеки и  попечительства, органами записи  актов гражданского состояния,  иными государственными органами. Деятельность органов опеки и  попечительства следует рассматривать  как внесудебную форму защиты  родительских прав.

5. Особой формой защиты  родительских прав является самозащита, которая представляет собой поведение  (действия и бездействие) родителей  по осуществлению родительских  прав. В отличие от самозащиты  гражданских прав самозащита  родительских прав осуществляется  в «постоянном» режиме.

.2 Способы защиты  родительских прав

Способы защиты родительских прав в семейном законодательстве указываются  в конкретных нормах, регулирующих семейные отношения (п. 2 ст. 8 СК РФ). Некоторые  способы осуществляются только судом, другие в административном порядке, третьи реализуются без обращения  в суд.

. Установление отцовства  (материнства) и оспаривание отцовства  (материнства). Происхождение ребенка  от матери и отца удостоверяется  органами ЗАГСа в порядке, установленном ст. 48 СК РФ. В большинстве случаев доказательством происхождения ребенка от матери рассматривается документ, подтверждающий рождение ребенка матерью в медицинском учреждении. В отдельных случаях - свидетельские показания и заявление лица, присутствовавшего при родах.

В соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ презумпция отцовства супруга  матери ребенка действует, если ребенок  родился от лиц, состоящих в браке.

Оспаривание отцовства допускается  лишь в судебном порядке (ст. 52 СК РФ). Если отец ребенка не состоит в  браке с его матерью, он может  обратиться в орган ЗАГСа с заявлением об установлении своего отцовства в случаях, если мать ребенка умерла, либо признана недееспособной или лишена родительских прав, либо место ее нахождения неизвестно (п. 3 ст. 48 СК РФ). В этих случаях органами ЗАГСа по заявлению отца его отцовство может быть установлено лишь при условии согласия на это органа опеки и попечительства. При отказе такого согласия, отцовство этого лица устанавливается судом.

Полагаем, соответствующее  обращение в суд является особым способом защиты прав отца, не состоящего в браке с матерью ребенка. Это обусловлено тем, что в  п. 3 ст. 48 СК РФ не определено, в каком  порядке должно быть рассмотрено  судом заявление об отцовстве  лица, признающего себя отцом ребенка, не согласного с отказом органа опеки  и попечительства в даче согласия на регистрацию его отцовства.

Если родители ребенка  не состоят в браке между собой  и соответствующие заявления  в орган ЗАГСа не поданы, отцовство устанавливается в судебном порядке по правилам ст. 49 СК РФ.

. Лишение и ограничение  родительских прав в современной  науке семейного права рассматриваются  как меры ответственности и  санкции, которые применяются  к родителям в случае защиты  прав и интересов детей. Однако  это может являться и защитой осуществления своих прав одним из родителей по отношению к детям и другому родителю.

Основания для лишения  родительских прав:

Во-первых, уклонение родителей  от выполнения родительских обязанностей: отсутствие заботы о нравственном и  физическом развитии детей, об их обучении; в числе таких оснований также  оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

К примеру, 03.08.2009 г. Зюзинский районный суд г. Москвы пришел к выводу, что подтвержден факт уклонения ответчика от воспитания его трех несовершеннолетних детей, носящих систематический характер без уважительной причины, что наносит вред детям (в течение 11 месяцев ответчик не появлялся в месте, где проживают дети, в школах, детском саду, на мероприятиях и т.д.). По мнению прокурора, ответчик от общения с детьми уклоняется добровольно. Кроме того, ответчик имеет задолженность по алиментам в размере 26 000 руб. Суд решил лишить родительских прав ответчика в отношении его трех несовершеннолетних детей.

В 2011 году родительских прав были лишены 29 йошкаролинцев. К примеру, в Йошкар-Олинском городском суде РМЭ рассматривалось дело о лишении родительских прав матери, уклоняющейся от воспитания ее двух несовершеннолетних дочерей, которые продолжительное время воспитывались бабушкой - истцом, которая обратилась в суд с иском о лишении матери девочек родительских прав. Мать ранее уже была ограничена в родительских правах, однако надлежащих выводов для себя не сделала. Суд посчитал, что мать несовершеннолетних дочерей подлежит лишению родительских прав в связи с уклонением от исполнения обязанностей по воспитанию детей.

Во-вторых, отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного  учреждения или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженкой, лицом, не имеющим гражданства, работы, и т.п. Приморским краевым судом было отменено решение Первореченского районного суда о лишении отца ребенка родительских прав в связи с тем, что он без уважительных причин не забирает дочь из детского дома. Доказательств того, что ответчику предлагалось забрать дочь из детского дома, но он отказался, в деле нет. Ответчик указал, что не имеет возможности забрать ребенка, так как его семья из пяти человек проживает в однокомнатной квартире, а проживание дочери отдельно в жилом помещении, на которое она сохраняет право, в силу ее возраста невозможно.

В-третьих, злоупотребление  своими родительскими правами, т.е. использование их в ущерб интересам  детей. Это склонение к воровству, попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков и т.п.

В-четвертых, жестокое обращение  с детьми. Такое отношение может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над детьми, либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим.

В-пятых, хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно  дееспособным при этом не обязательно.

В-шестых, совершение умышленного  преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни  или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Согласно официальной статистике в 2010 г. продолжилась позитивная тенденция сокращения практики применения такой меры воздействия, как лишение родительских прав и одновременно - тенденция расширения практики ограничения родителей в родительских правах. Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов заявил, что является противником лишения родительских прав. 3 2004 2005