Порядок усыновления (удочерения) детей

- лица, лишенные судом  родительских прав, или лица, ограниченные  судом в родительских правах;

- лица, которые на момент  установления усыновления не  имеют дохода, обеспечивающего усыновленному  ребенку прожиточный минимум,  установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают  усыновители (усыновитель);

- лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- лица, имеющие на момент  установления усыновления судимость  за умышленное преступление против  жизни и здоровья граждан;

- лица которые по  состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Данное ограничение носит объективно обусловленный характер¹⁴.

     Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 № 542 и включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания всех локализаций, наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. В целях выявления возможного наличия указанных заболеваний кандидатами в усыновители предоставляется медицинское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, так и при обращении в суд с заявлением об установлении усыновления ребенка), которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, определен Министерством здравоохранения РФ. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя должно предоставляться им в суд с другими документами, необходимыми для усыновления.

§ 2. Условия усыновления (удочерения) детей  российскими и иностранными гражданами

К условия усыновления  ребенка закон относит получение  согласия установленного круга лиц:

- родителей ребенка  или лиц их заменяющих;

- самого ребенка, достигшего  возраста 10 лет;

- супруга усыновителя,  если ребенок усыновляется одним  из супругов¹⁵.   

Переход в результате усыновления в полном объеме родительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение  согласия на усыновление родителей  ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи ст.129 СК в качестве необходимого условия усыновления называет обязательное согласие родителей усыновленного ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответствует ст.21 Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав ребенка. Кроме того, в п.1 ст.129 СК специально оговорено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не достигли возраста 16 лет, требуется также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) – согласие органа опеки и попечительства. Указанное правило вытекает из положений ст.62 СК, согласно которым несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие возраста 16 лет, не вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. В том случае, когда речь идет об усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, обладающих родительских правами в полном объеме, то для усыновления требуется только согласие несовершеннолетних родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении, удостоверенном нотариусом или другими должностными лицами, имеющими права совершать нотариальные действия. При этом родителям разъясняются последствия усыновления, предусмотренные законом. Согласие на усыновление ребенка не имеет «срока давности», т.е. действительно независимо от того, сколько времени прошло с момента такого согласия, и усыновление ребенка может быть произведено без дополнительного 

уведомления родителей.

Согласие родителей  на усыновление ребенка также  может быть выражено непосредственно  в суде при производстве усыновления  и должно быть зафиксировано в  протоколе судебного заседания  и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда. Родители вправе отозвать данное или согласие на усыновление ребенка без объяснения причин, но только до вынесения решения суда о его усыновлении (п.2 ст.129 СК), иначе отозвать согласие на усыновление их ребенка будет невозможным.

Согласие родителей  на усыновление ребенка может  быть 2-х видов: согласие на усыновление  ребенка конкретным лицом или  лицами (это могут быть, родственники ребенка: братья, сестры, дяди, тети и  т.д., или другие известные им лица) и согласие  на усыновление ребенка без указания конкретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усыновителей в этом случае представлено органу опеки и попечительства или органу исполнительной власти субъекта РФ.¹⁶

Получение в последующем (т.е. уже при усыновлении ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется. Однако в любом согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после рождения (п.3 ст.129 СК). Предварительная дача согласия родителей на усыновление еще не родившегося ребенка законом не допускается.

При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося  иностранным гражданином, необходимо, получить не только согласие законного  представителя ребенка, но компетентного  органа государства, гражданином которого является этот ребенок (п.1 ст.165 СК).

В ряде случаев допускается  усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно в случаях, если родители:

- неизвестны;

- признаны судом безвестно  отсутствующими;

- признаны судом недееспособными;

- лишены судом родительских  прав;

- по причинам, признанным  судом неуважительными, более  6 месяцев не проживают совместно  с ребенком и уклоняются от  его воспитания и содержания (пренебрегают  своими родительскими обязанностями).

Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.¹⁷

Вполне возможна ситуация, когда родители не проживают совместно  с детьми и не занимаются их воспитанием  и содержанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном   лечении, плену, под арестом, отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступления; другой родитель не давал возможности воспитывать ребенка и общаться с ним и т.п.), в таком случае нельзя говорить об уклонении родителей от участия в воспитании ребенка, а значит необходимо их согласие на усыновление ребенка. Показательно рассмотрение судом одного дела: Граждане США супруги К. обратились в суд с заявлением об установлении удочерения несовершеннолетней В.А., 2002 года рождения, находящейся в доме ребенка города Т.

Т. городской суд заявление  удовлетворил и постановил считать  В. Удочеренной супругами К. с  присвоением ей фамилии К. и имени  М.М.

 В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене решения как вынесенного  с нарушением норм материального  и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила, указав следующее.

Матерью В.А. является В.Р. (свидетельство о рождении ребенка  от 10 июня 2002 г. Выдано отделом загса  К. района города Т.).

Как установлено в  судебном заседании, она 18 июня 2002 г. передала свою дочь А. в дом ребенка города Т. на временное содержание, сообщив администрации, что выезжает из города, но обязуется в дальнейшем забрать дочь из дома ребенка.

Удовлетворяя заявление  супругов К. об удочерении девочки без  согласия на то матери, суд согласился на ее самоустранение без уважительных причин от воспитания и содержания дочери, а также на то обстоятельство, что она более 6 месяцев совместно с ней не проживала.

В силу ст.130 СК не требуется  согласия родителей ребенка на его  усыновление в случае, если они  по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.¹⁸

При таких обстоятельствах  вывод о том, что согласие родителей  ребенка, в данном случае его матери, не требуется, суд может сделать  только при наличии всех перечисленных в законе условий.

Согласно ст. 197 ГПК  РСФСР в мотивировочной части  решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства на которых основаны выводы суда и  доводы, по которым суд отвергает  те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В нарушение упомянутого  требования суд первой инстанции  не привел доказательств, подтверждающих неуважительность причин не проживания матери совместно с ребенком и  уклонение ее от его воспитания и  содержания.

Вместе с тем в  решении суд сослался на доказательства, свидетельствующие об обратном, в  том числе о заботе матери о  судьбе дочери, об уважительности причин, препятствующих их совместному проживания, о категорическом отказе в удочерении ее ребенка кем-либо.

В материалах дела имеются письменные доказательства того, что она с  целью избежать удочерения девочки  кем-либо, просила продлить срок нахождения в доме ребенка своей дочери, имея намерение забрать ее уже летом 2003 г.

Суд не известил В.Р. о  разбирательстве дела лишив ее возможности объяснить суду причиняя как оставления доме ребенка, так и последующего не проживания вместе с ней более 6 месяцев.¹⁹

     Причины, по которым  родитель более 6 месяцев не  проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении дела об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств, например сообщения органов ВД о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, о розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств. Ст. 130 СК не требует от органа опеки и попечительства обязательного предупреждения родителей о необходимости изменения их пренебрежительного отношения к выполнению родительских обязанностей и о возможных последствиях такого поведения. Таким образом, если суд установит, что родители уклонялись от воспитания и содержания ребенка по неуважительным причинам, то вправе вынести решение об установлении усыновления без согласия таких родителей.

Документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с СК усыновление ребенка допускается без согласия его родителей, прилагаются к представленному в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (ст. 272 ГПК). Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей (п.1.ст.131 СК) (это не исключает необходимости согласия родителей ребенка, если они живы и не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, не уклоняются от воспитания и содержания ребенка). Согласие указанных лиц на усыновление выражается в письменной форме. Но их отказ в отличие от отказа родных родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.²⁰

Необходимым условием усыновления  является получение согласия на усыновление  ребенка, достигшего 10 возраста (ст.132 СК). Выяснение отношения  ребенка  к усыновлению имеет важное значение с учетом необходимости соблюдения него прав и интересов. Предполагается, что именно с достижением указанного возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и  отношение к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих целях ему в доступной форме работником органа опеки и попечительства объясняется сущность усыновления и вытекающие из него последствия: о правоотношениях, возникающих между ним и усыновителями, их родственниками; об утрате правоотношений с родителями и другими родственниками; об изменении Ф.И.О.; данных о родителях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности усыновителя (ей) и составить впечатление о нем (них) по результатам личного общения. В соответствии со ст.57 СК учет мнении ребенка в возрасте старше 10 лет о усыновлении является обязательным для суда и органа и опеки и попечительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, усыновление против его воли является недопусти-      

мым. Разъяснения в доступной  форме о сущности предстоящего усыновления  и его последствиях могут быть даны ребенку, не достигшему возраста 10 лет, с учетом степени его интеллектуального развития. В этом случае его согласия на усыновление не требуется, однако несогласие ребенка по возможности следует учесть, хотя оно не имеет правового значения.²¹

Согласие ребенка на усыновление может быть зафиксировано органом опеки и попечительства в произвольной форме в любом письменном отдельном документе (заявлении, справке и т.п.) либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка. В соответствии с п.4. ч.2.