Порядок усыновления (удочерения) детей

ст. 272 ГПК документ о согласии усыновляемого  ребенка, достигшего возраста 10 лет. На усыновление должен быть приложен к  представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о  соответствии усыновления интересам  ребенка. Наличие либо отсутствие согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление может быть установлено самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле ребенка, если он достиг возраста 10 лет, для того, чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально выгодно для ребенка.

При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося  иностранным гражданином, документ о согласии ребенка на усыновление необходимо предоставить в суд только в том случае, если это требуется в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является ребенок, и (или) международным договором РФ (п.1 ст.165 СК, ч.3 ст.271 ГПК). СК предусматривает возможность усыновления ребенка старше 10 лет и без получения. Согласно п.2 ст.132 СК подобное возможно только тогда, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями.²²

При усыновлении ребенка одним из супругов согласие на усыновление является обязательным условием (п.1ст.133 СК). На практике чаще всего усыновители являются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только одним из супругов (другой супруг при этом не является родителем усыновляемого ребенка) менее предпочтительно, но законом не запрещается. При усыновлении в такой ситуации особое внимание должно быть обращено на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя между всеми ее членами, их мнение по поводу предстоящего усыновления. Прежде всего, речь идет о мнении супруга (жены или мужа) усыновителя. Ведь в этом случае, когда супруги состоят в браке, но произвести усыновление желает лишь один из них, а другой не разделяет его решения и противится  появлению в их семье нового члена, то это в последующем может отрицательно отразиться на воспитании и условиях жизни усыновленного. Поэтому, если ребенок усыновляется лицом, состоящем в браке, необходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем. Вместе с тем согласия супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (п.2 ст.133 СК). При подобных обстоятельствах мнение другого супруга выяснить не представляется возможным, а усыновление тем не менее необходимо в интересах ребенка. Ст.127 СК запрещает усыновление детей одним из супругов в случае недееспособности другого супруга. При усыновлении ребенка одним из супругов он к заявлению в суд об усыновлении должен приложить согласие другого супруга на усыновление ребенка (ч.1 ст.271 ГПК). Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия. Если же супруги прекра- 

тили семейные отношения, не проживают совместно более  года и место жительства другого  супруга неизвестно, то супругом, желающим усыновить ребенка, в суд предоставляется  документ, подтверждающий указанные  обстоятельства (сообщение жилищно-эксплутационного органа, справки судебных служб, ОВД  о результатах розыска супруга, копия решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим и т.п.). При невозможности лица, состоящего в браке, приобщить к заявлению в суд об усыновлении ребенка соответствующий документ, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты (показания свидетелей). Все эти обстоятельства устанавливаются средствами доказывания, предусмотренными ГПК, а также вступившими в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим. При усыновлении ребенка одним из супругов после вступления в законную силу решения суда об усыновлении родительские права и обязанности возникают только у супруга-усыновителя (ст.137 СК). Для другого супруга (даже давшего согласие на усыновление) решение суда об установлении усыновления ребенка не влечет таких прав и обязанностей.²³

Глава II. Порядок  усыновления (удочерения детей)

§1. Порядок усыновления (удочерения) детей российскими и иностранными гражданами

В соответствии со ст.125 СК усыновлении  детей производится в судебном порядке. Судебный порядок усыновления является новеллой семейного права. Он введен в целях усиления гарантий прав детей, оставшихся без попечения родителей, и соответствует мировой практике судебного порядка усыновления. Судебный порядок усыновления в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, так как суд независим от каких-либо ведомственных или местных влия-      

ний и подчиняется  только требованиями закона и регламентируется гл.29 ГПК.      

Дела об усыновлении рассматриваются  судом в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным ГПК, с  обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора и ребенка, достигшего возраста 14 лет (п.1 ст.125 СК; ст.273 ГПК). Усыновление является добровольным актом и может быть произведено только по просьбе (волеизъявлению) лица, желающего усыновить ребенка. Это означает, что никто не может быть принужден к усыновлению детей вопреки своей воле. Волеизъявление лиц(а), желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается гражданами РФ желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст.269 ГПК), т.е. подсудность дел об усыновлении определяется исходя из интересов усыновляемого ребенка. ²⁴В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны: ф.и.о., дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о его родителях, наличие у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей(я) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении ф.и.о. усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей(я) в акте записи о рождении в качестве родителей(я) – при желании усыновителей внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка в качестве родителей (ст.270 ГПК).

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей(я) об установлении усыновления ребенка, могут заключаться  в утрате этим ребенком родительского  попечения. К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства, отнесены следующие  документы: свидетельство о смерти родителя(ей), копия решения суда о лишении родителя(ей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут; а также другие документы, подтверждающие утрату ребенком родительского попечения.²⁵  

Усыновление ребенка гражданами РФ и иностранными гражданами закон  допускает при соблюдении ряда требований, направленных на выявление возможности  заявителей(я) быть усыновителями(ем). Поэтому к заявлению об усыновлении лица, желающего усыновить ребенка, должны приложить документы (в 2х экземплярах), подтверждающие их право быть усыновителями ребенка и необходимые для правильного решения судом дела: копию свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, копию свидетельства о браке усыновителей(я) – при усыновлении ребенка лицом, состоящем в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга на усыновление или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительство другого супруга неизвестно (при невозможным приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты); медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей(я); справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители (ст.271 ГПК).

При усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами  территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства требуется представление в суд таких же дополнительно заключение компетентного органа государства гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможностях быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства, на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории (ч.2 ст.271 ГПК). Следует обратить внимание и на обстоятельство, что в соответствии с ч.2 ст.269 ГПК граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении ребенка не в районный суд, а соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.²⁶

В случае усыновления на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося  иностранным гражданином, при обращении  в суд с заявлением необходимо представить все документы, требующиеся  для усыновления ребенка, являющегося  гражданином РФ, а также дополнительно согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и согласие самого ребенка на усыновление, если это требуется в соответствии с нормами права указанного государства и (или) международным договором РФ (ч.3 ст.271 ГПК).   

Документы усыновителей – иностранных  граждан, выданные за границей и представленные заявителями в суд, требуют легализации, если только иное не предусмотрено  международным договором, участником которого является РФ. После легализации документы должны быть переведены на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется в консульском учреждении или дипломати-

ческом представительстве РФ в  стране проживания лица, желающего  усыновить ребенка, либо нотариусом на территории РФ (ч.4 ст.271). При подаче в суд заявлений об усыновлении  ребенка граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (п.13 ч.1 ст.89 ГПК, подп.28 п.2 ст.5 Закона о государственной пошлине).²⁷

После принятия заявления об усыновлении  ребенка судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка (п.2 ст.125 СК, ч.1 ст.272 ГПК). Такое заключение дается по результатам проведенного органом опеки и попечительства обследования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления детей, имеющих родителей, причины дачи родителями согласия на усыновление, возможность передачи детей на воспитание усыновителям с учетом индивидуальных особенностей последних (дедушке и бабушке: семьям, имеющим своих детей, родственникам, ранее не осуществлявшим воспитание и содержание усыновляемого и не проявлявшим заботы о нем и т.п.). При обследовании органом опеки и попечительства устанавливаются условия жизни усыновителей и родителей, целесообразность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновляемого, а также необходимость прекращения правоотношений усыновленного не только с родителями, но и с братьями, сестрами, другими родственниками по восходящей и нисходящей линии. К заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка прилагаются: - акт обследования условий жизни усыновителей(я), состав-      

ленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка или по месту жительства усыновителей(я) (иностранные граждане сами представляют в суд заключение об условиях их жизни, которое составляет компетентный  государственный орган);

- свидетельство о рождении  усыновляемого ребенка;

- медицинское заключение  о состоянии здоровья, физическом  и умственном развитии усыновляемого  ребенка;

- согласие усыновляемого  ребенка, достигшего возраста 10 лет;

- согласие родителей  ребенка на его усыновление  (за исключением случаев, указанных  в ст.130);

- согласие на усыновление  ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя  учреждения, в котором находится  ребенок, оставшийся без попечения родителей. ²⁸ 

В заключении органа опеки  и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка  должны быть так же указаны сведения о факте личного общения усыновителей(я) с усыновляемым ребенком (п.2 ст.125 СК).

При усыновлении ребенка  гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечительства прилагается дополнительно документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственной банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников (п.7 ч.2 ст.272 ГПК). При необходимости суд может затребовать и иные документы как от органа опеки и попечительства, так и от граждан, желающих усыновить ребенка (ч.3 ст.272 ГПК). ²⁹

Дела об усыновлении  ребенка рассматриваются единолично судьей в закрытом судебном заседании  в порядке особого производства (п.2 ч.1 ст.262, 263 ГПК) с обязательным личным участием самих усыновителей(я), представителя органа опеки и попечительства, прокурора и ребенка, достигшего возраста 14 лет, и в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст.273 ГПК). Невыполнение судом требований закона о порядке рассмотрения дела об усыновлении может явиться основанием к отмене решения, если это привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (п.4 ч.1 ст.362 ГПК). Обязательное участие лиц(а), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого устанавливаются гражданским и гражданским процессуальным законодательством (ст.182 ГК, ст.48-54 ГПК). Представитель – это лицо, юридическими действиями которого приобретаются, изменяются или прекращаются права и обязанности у представляемого. Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п. Лица(о), желающие усыновить ребенка, вправе в процессе усыновления в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.