Порядок усыновления (удочерения) детей

бабушки ребенка) могут  быть сохранены личные неимущественные и имущест-

венные права и обязанности  в отношении родственников умершего родителя (п.4 ст.137 СК). Условиями реализации такой возможности для дедушки, бабушки и других родственников  усыновленного ребенка закон  называет интересы ребенка (например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму). О сохранении правоотношений усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя (дедушкой, бабушкой и др.) указывается в решении суда об усыновлении. Порядок взаимного общения усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя устанавливается по договоренности между усыновителем и родственниками ребенка, а при отсутствии такой договоренности – по решению органа опеки и попечительства. Если же усыновитель не подчиняется этому решению, то родственники усыновленного ребенка или орган опеки и попечительства могут обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд будет разрешать спор исходя из интересов и с учетом мнения ребенка (ст.67 СК)⁴⁰.

Рассмотренные правовые последствия  усыновления ребенка (утрата усыновленными  личных неимущественных и имущественных  прав и обязанностей по отношению  к своим родителям и иным родственникам по происхождению, и соответственно приобретение им прав и обязанностей в отношении усыновителей и их родственников) наступают вне зависимости от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка в актовой записи о рождении ребенка (п.6 ст.137 СК). Исключением из общего правила о полной утрате усыновленными детьми личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, основанных на факте происхождения детей, является также норма, предусмотренная ст.138 СК. Согласно этой норме несовершеннолетние дети,

имеющие к моменту  усыновления право на пенсию и  пособия, полагающиеся

им в связи со смертью родителей (т.е. по случаю смерти матери или отца), сохраняют это право и после  усыновления. Отсюда следует, что если родители умерли после усыновления ребенка, то он не имеет право на получение пенсий или пособий, полагающихся бы ему в том случае, если бы он не был усыновлен. Необходимо отметить, что установленная ст.138 СК норма о сохранении за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия основана на положениях пенсионного законодательства о том, что несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении. Что касается пособий, полагающихся в связи со смертью родителей, то они назначаются в случае гибели родителей при исполнении служебных обязанностей. Речь идет, например, о военнослужащих или гражданах, призванных на военные сборы; спасателях профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудниках милиции; должностных лицах таможенного органа РФ; прокурорах и следователях; судьях; сотрудниках, военнослужащих и работниках Государственной противопожарной службы; лицах, погибших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭМ; лицах, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом.⁴¹ Так, например, в случае гибели военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо его смерти до истечения одного года после увольнения с военной службы в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, всем членам их семей, включая несовершеннолетних детей, выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов денеж-

ного содержания. В  таком же размере выплачивается  единовременное пособие           

членам семей спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или в случае смерти до истечения одного года со дня увольнения со службы в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных трудовым договором (контрактом). Право ребенка на пенсию и пособие должно возникнуть до принятия судом решения об усыновлении, фактически же документы на назначение пенсии или выдачу пособия могут быть оформлены и значительно позже – уже после усыновления. Пенсии, пособия (единовременное пособие либо доля) и страховое обеспечение выдаются усыновителям как законным представителям усыновленных детей.

     В соответствии с  п.1 ст.139 СК тайна усыновления охраняется законом. Разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные и нравственные страдания ребенку, усыновителям – воспрепятствовать созданию нормальной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка. Норма об охране тайны усыновления, закрепленная в ст.139 СК, основана на требованиях Конституции РФ о праве граждан на личную и семейную тайну. Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, что главным образом касается случаев усыновления малолетних детей, новорожденных детей и иных случаев, когда целесообразность обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений. В случаях же усыновления детей более старшего возраста (например, старше 10 лет, когда требуется согласие ребенка на усыновление) обеспечение тайны усыновления не имеет смысла. Иногда усыновители по каким-либо причинам (педагогического, морального либо иного свойства) не считают нужным сохранить тайну усыновления и не скрывают от ребенка факта

его усыновления. Этот вопрос не простой и решается усыновителями ребенка

сугубо индивидуально в каждом конкретном случае. Поэтому можно  сделать вывод о том, что тайна  усыновления охраняется законом, но не всегда является обязательным элементом  любого усыновления ребенка. Главным  здесь является волеизъявление усыновителей. Разглашение кем-либо тайны усыновления возможно только с согласия усыновителей.⁴² Специальные меры, обеспечивающие тайну усыновления, закреплены в ряде статей СК. Так, для обеспечения тайны усыновления СК допускает по просьбе усыновителей изменение места рождения, а также даты рождения ребенка (в возрасте до 1 года), но не более чем на 3 месяца. В этих же целях изменяется не только дата рождения ребенка в записи акта о рождении, но и дата регистрации акта о рождении. В целях обеспечения тайны усыновителя СК предусматривает также возможность принятия и иных мер, включая изменение и.о.ф. усыновленного ребенка (ст.134 СК) и запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст.136 СК). На сохранение тайны усыновления направлены нормы и других отраслей российского права (трудового права, права социального обеспечения, уголовного права). Так, женщина, усыновившая ребенка в возрасте до 3 месяцев (новорожденного), имеет право на получение отпуска по беременности и родам и пособия по беременности и родам независимо от места пребывания ребенка (в родильном доме, детском стационаре, доме ребенка). Данное положение направлено не только на оказание социальной поддержки женщине-усыновительнице, но и на обеспечение тайны усыновления. Оформление нового свидетельства о рождении ребенка органом загса (ст.44 Закона об актах гражданского состояния), где данные об усыновленном и его родителях указываются именно в соответствии с судебным решением, также способствует обеспечению тайны усыновления.

СК устанавливает, что судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или

должностные лица, осуществляющие государственные регистрацию усыновле-

ния, а также иные лица, осведомленные  о факте усыновления, обязаны  сохранять тайну усыновления (п.1 ст.139 СК). Для обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст.273 ГПК рассматривает все дела об усыновлении в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в ст.155 УК, что отражается в протоколе судебного заседания.⁴³

Государственная регистрация  усыновления детей, внесение изменений  в записи актов о рождении усыновленных, хранение книг регистрации актов  об усыновлении и о рождении усыновленных и всех других материалов, связанных  с усыновлением, производится органом загса в порядке, обеспечивающем сохранение тайны усыновления. Запрещается без согласия усыновителей, т.е. помимо их воли, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного (ст.47 Закона об актах гражданского состояния). В журнале записей приема детей в дом ребенка, в книге учета воспитанников воспитательного учреждения и других документах, где зарегистрирован ребенок, переданный на усыновление, отмечается только факт передачи его на усыновление без указания фамилии усыновителей и их адреса. Документация, оставшаяся в учреждении на усыновленного ребенка (история родов, развития новорожденного, медицинские документы ребенка, личное дело воспитанника, копия или выписка из решения суда об усыновлении ребенка и др.), хранится в сейфе в отдельном запечатанном конверте и не подлежит оглашению. При смене руководства учреждения указанные данные об усыновленном ребенке передаются при приеме документов по акту. Никакие справки или иные сведения о произведенном усыновлении не могут быть выданы иначе как по запросу самих руководителей или органов прокуратуры, следствия и суда. ⁴⁴

Контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей должны осуществляться специалистом по охране детства органа опеки и попечительства с сохранением тайны усыновления.

Следует иметь ввиду, что обязанность  сохранять тайну усыновления  распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную и профессиональную тайну, но также на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым образом. Подобные сведения могут стать известны лицам, не причастным к процедуре усыновления, из различных устных и письменных источников (из разговоров с работниками органа опеки и попечительства, родственниками усыновителей, писем и т.п.). Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Так, в соответствии со ст.155 УК разглашение тайны усыновления вопреки воли усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную и профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, может наказываться штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или заработной платы,  или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев, либо исправительными работами на срок до 1 года,  либо арестом на срок до 4 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет⁴⁵.

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей органом  опеки и попечительства, по месту  жительства усыновленного ребенка, осуществляется контроль за условиями его жизни и воспитания. Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителей с усыновленным ребенком соответствующую информацию (с сохранением тайны усыновления) для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. На основании такой информации специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно (в течение первых 3 лет после установления усыновления) проводится контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. По результатам этого обследования составляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором должны быть отражены сведения: о состоянии здоровья ребенка; о навыках самообслуживания; о внешнем виде ребенка; о взаимоотношениях в семье. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителей.

§2. Порядок отмены  усыновления (удочерения) детей

Основанием прекращения усыновления  согласно ст.140 СК является его отмена в судебном порядке. Положение об отмене в судебном порядке действовало и прежде. Вместе с тем предусмотренный СК институт отмены усыновления имеет принципиальное отличие от ранее существовавшего. Он состоит в том, что прежним законодательством предусматривалась отмена судом решения об усыновлении, принятого в административном порядке (главой местной администрации, а при усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ – органом исполнительной власти субъекта РФ), тогда как сейчас речь уже идет об отмене решения суда об усыновлении, принятого в порядке, установленном ст.125 СК и гл.29 ГПК.⁴⁶ Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления регулируется гражданско-процессуальным законодательством с учетом правил, предусмотренных ст.140-142 СК (об основаниях отмены усыновления ребенка и лицах, имеющих право предъявить требование об отмене усыновления ребенка). Отмена усыновления допускается, по общему правилу, только до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст.144 СК).

Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства (ст.275 ГПК). Обязательное участие в рассмотрении таких дел должен принимать орган опеки и попечительства, так как они относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей (п.2 ст.140 СК). Требование об участии органа опеки и попечительства в разрешении спора вытекает из определенных семейным и гражданским законодательством задач органов опеки и попечительства и направлено на обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов усыновленных детей. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду заключение о соответствии отмены усыновления интересам ребенка (ст.78 СК). Такое же заключение по существу дела после судебных прений лиц, участвующих в деле, дает и прокурор, который в соответствии с п.2 ст.140 СК также обязан участвовать в рассмотрении дела об отмене усыновления (в любом случае со стадии судебного разбирательства) (ч.3 си.45 ГПК).⁴⁷

В отличии от КоБС (ст.111,112) СК не предусматривает признания усыновления в судебном порядке недействительным. Учитывая это, суд вправе признать недействительным на основании ст.112 КоБС усыновление, произведенное только до введения в действие СК в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное а установленном законом порядке недееспособным или ограничено дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, производственное с указанным выше нарушениями после введения в действие СК, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка. Рассматривая основания к отмене усыновления ребенка, необходимо подчеркнуть, что отмена усыновления допускается СК лишь тогда, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка. Бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усыновления указаны в п.1 ст.141 СК:

- усыновители уклоняются  от выполнения возложенных на  них родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими правами;

- усыновители жестоко  обращаться с усыновленным ребенком;

- усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами, т.е. речь идет о виновном поведении усыновителей, противоречащем интересам усыновленного ими ребенка, о ненадлежащем выполнении ими своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Характерно, что названные обстоятельства являются основаниями и для лишения родительских прав. Однако в случае виновного поведения усыновителей может быть поставлен вопрос именно об отмене усыновления, а не о лишении усыновителей родительских прав, так как родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о виновном противоречащем интересам ребенка поведении усыновителей, суд выносит решение об отмене усыновления. Исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка суд вправе отменить усыновление и по другим, кроме выше названных, основаниям (п.2 ст.141 СК).⁴⁸ Это могут быть различные обстоятельства, не обязательно возникшие по вине усыновителей, но в любом случае влияющие на интересы ребенка. В СК не приводится даже примерный перечень этих других оснований для отмены усыновления в интересах усыновленного ребенка. Этим, в частности, отмена усыновления отличается от лишения родительских прав (перечень оснований для лишения родительских прав, приведенный в законе, является исчерпывающим). Существенно, что являвшаяся и прежде обязательной норма о соблюдении интересов ребенка при отмене усыновления (ст.113 КоБС) дополнена новым положением о необходимости учета мнения ребенка по поводу отмены усыновления. Ведь в случае нежелания ребенка вернуться к родителям им будет сложно после отмены усыновления и восстановления родительских прав установить психологический контакт с ребенком, что может негативно сказаться на воспитательном процессе в целом. В этой связи следует отметить, что ранее в законе имелось указание на необходимость получения согласия усыновленного ребенка на отмену усыновления, но только после достижения им 10-летнего возраста и лишь при заявлении требования об отмене усыновления родителями, когда усыновление было произведено без их согласия (ч.2 ст.114 КоБС).⁴⁹ Представляется, что используемая п.2 ст.141 СК форму-