Порядок усыновления (удочерения) детей

Для того, чтобы вопрос об усыновлении  был решен с максимальным учетом интересов ребенка, суд может  привлечь к участию в деле родителей(я) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц (родственников ребенка, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей), а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Следует отметить, что участие в судебном заседании ребенка, достигшего возраста 14 лет, признается обязательным. Решая же вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от 10 до 14 лет, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

Лица, участвующие в деле об усыновлении  ребенка (заявители, прокурор, орган  опеки и попечительства и другие заинтересованные лица) наделяются соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст.35 ГПК). В том случае, если при рассмотрении дела об усыновлении суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела³⁰.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении  ребенка по существу, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу  усыновителей(я) об усыновлении ребенка  или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об

 усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (ли-     

цом) и указывает в решении  суда все данные об усыновленном и  усыновителях(е), необходимые для  государственной регистрации усыновления в органах записи гражданского состояния. Однако суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей(я) о записи их в качестве родителей(я) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения (ст.274 ГПК). Судебная практика показывает, что удельный вес удовлетворенных судами заявлений об усыновлении ребенка является высоким. Например, в 1998 г. он составил 99 % (22,6 тыс.). При удовлетворении судом заявления усыновителей об усыновлении ребенка взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, а не с момента государственной регистрации усыновлении органом загса. Следует иметь ввиду, что усыновление осуществляется не на какой-то определенный период времени, а навсегда. В последующем оно может быть отменено только судом при наличии предусмотренных законом оснований. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом  в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту принятия решения для государственной регистрации усыновления ребенка (п.3 ст.125 СК, ч.3 ст.274 ГПК), которая является обязательной и имеет существенное значение для охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.³¹ Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется гл.5 (ст.39-47) Закона об актах гражданского состояния. Орган загса обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об усыновлении ребенка. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом загса по заявлению усыновителей по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей. Заявление о го-

сударственной регистрации усыновления ребенка может быть сделано усыно-

вителями устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением о  государственной регистрации усыновления  должно быть представлено решение суда об усыновлении ребенка и предъявлены  документы, удостоверяющие личность усыновителей. Усыновители имеют право: уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. Если усыновители или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали заявление о государственной регистрации усыновления, то усыновление ребенка регистрируется органом загса на основании поступившей копии решения суда об усыновлении ребенка. По результатам государственной регистрации усыновления ребенка составляется запись акта об усыновлении, на основании которой орган загса вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка или составляется новая запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном законом (ст.44 Закона об актах гражданского состояния).³² Усыновителям на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка, а прежнее свидетельство аннулируется в установленном порядке. Усыновителям выдается также и свидетельство об усыновлении ребенка. Таким образом, государственная регистрация усыновления с оформлением соответствующих документов имеет важное значение не только для защиты прав усыновленных детей, но и для обеспечения установленной законом тайны усыновления. При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст.212 ГПК, вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел

к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например:

требуется срочная госпитализация усыновленного ребенка для проведения курса лечения или оперативного вмешательства и промедление  ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

При решении дела об усыновлении ребенка суд наряду с требованием заявителей об усыновлении ребенка разрешает и другие просьбы заявителей:

- об изменении ф.и.о.  усыновленного ребенка (ст.134 СК);

- об изменении даты  и места рождения усыновленного  ребенка (ст.135 СК);

- о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст.136 СК);

Кроме того, по просьбе заинтересованных лиц суд рассматривает вопросы  о сохранении личных неимущественных  и имущественных прав одного из родителей  усыновленного ребенка или родственников его умершего родителя, т.е. дедушки и бабушки (п.3, 4 ст.137 СК).

Усыновление – это не только форма  устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и  юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия. В результате усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству во всех личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению (п.1 ст.237 СК), т.е. усыновленный ребенок приобретает новых родителей и других родственников. Именно по этой причине ст.14 СК запрещены браки между усыновителями и усыновленными³³.

Между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные личные и имущественные права и обязанности, равные тем, которые существуют между родителями и детьми, причем не только семейные права и обязанности, но такие же права и обязанности, предусмотренные другими отраслями законодательства (гражданским, жилищными, трудовым, пенсионным и др.). Это происходит как в случае усыновления супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящем в браке. Причем указанные правовые последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Приравнивание законом усыновленного ребенка к родным детям усыновителя означает, что усыновители, что усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка (ст.63 СК). Усыновители также обязаны содержать своих усыновленных детей (ст.80, 85 СК), что предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов на усыновленных детей в случае неисполнения ими этой обязанности. Соответственно трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них (ст.87 СК)³⁴.

Усыновители являются законными представителями  несовершеннолетнего усыновленного  ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий (ст.64 СК). Однако усыновитель приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении ребенка и только после вступления решения суда об усыновлении в законную силу. Поэтому не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое или недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.  

Как законные представители  несовершеннолетних усыновленных детей  усыновители совершают гражданско-правовые сделки от имени усыновленных детей, не достигших возраста 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок усыновленными детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст.26, 28 ГК). Усыновители в установленном законом порядке несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним усыновленным ребенком в возрасте до 14 лет (ст.28, 1073 ГК), если не докажут что вред причинен не по их вине. Если же вред причинен усыновленным ребенком в возрасте от 14 до 18 лет, то его усыновители несут субсидиарную (дополнительную) ответственность при отсутствии у усыновленного ребенка доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст.26, 1074 ГК). Правомочия по управлению имуществом усыновленного ребенка такие же, как у родителей, и регламентируется ст.60 СК, ст.37 ГК.³⁵

В соответствии с нормами наследственного  права при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с  одной стороны, и усыновитель  и его родственники – с другой, приравниваются к родственникам  по происхождению (кровным родственникам). Таким образом, усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди. С другой стороны, усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства. Из этого правила есть исключение: если усыновленный сохраняет по решению суда отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению, то усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют

по закону после смерти усыновленного и его потомства. При этом в ГК не ис-

ключается право наследования по закону у усыновленного и его  потомства по-

сле смерти усыновителя  и его родственников, а у усыновителя  и его родственников после  смерти усыновленного и его потомства (п.1 ст.1147 ГК).

Усыновитель вправе вселить в жилое помещение усыновленного ребенка (ж.п. занимается усыновителем и членами его семьи по договору найма ж.п. или по договору социального найма ж.п. – ст.672 ГК) без согласия других постоянно с ним проживающих членов семьи и без учета требований законодательства о норме жилой площади на одного человека (ст.679 ГК, ст.54 ЖК). Усыновленные дети имеют право на трудовую или социальную пенсию по случаю потери кормильца (усыновителя) наравне с родными детьми, а усыновители – наравне с родными детьми, а усыновители – наравне с родителями без каких-либо дополнительных условий, тогда как отчим и мачеха имеют право на такую пенсию только в тех случаях, если они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет.³⁶

С вступлением решения суда об усыновлении ребенка в силу усыновители приобретают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Так работниками, усыновившим ребенка предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка (а при усыновлении 2 и более детей – 110 дней со дня их рождения) и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В случае усыновления ребенка обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению (ст.257 ТК). Отпуск по уходу за усыновленным ребенком до достижения им возраста 3 лет может быть использован полностью либо по частям также бабушкой, дедушкой или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком (ст.256 ТК). ³⁷За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность). Кроме того, при усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев усыновителю (женщине) выплачивается в установленном законом размере пособие по беременности и родам за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления 2 или более детей – 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.       

Усыновители (один из них) также имеют  право на единовременное пособие при усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев в размере, установленным федеральным законом. В случае усыновления 2 и более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Усыновители имеет право и на другие виды пособий, в том числе: на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере, установленном федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход; на ежемесячное пособие на ребенка (на каждого усыновленного и проживающего совместно с ним ребенка) до достижения им 16 лет, а на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не позднее чем до достижения им 18 лет, в размере, установленным федеральным законом. На одиноких усыновителей (мужчин, женщин) распространяются все гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение работ в ночное время и сверхурочных работ, ограничение привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни и направления в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов работ и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством – ст. 264 ТК).   

СК предусматривает установление правоотношений не только между усыновленным ребенком (и его потомством) и усыновителями, но также между усыновленным  ребенком (и его потомством) и родственниками усыновителей.

Речь идет о такой степени  родства, которая по законодательству влечет возникновение у родственников  тех или иных личных неимущественных или имущественных прав и обязанностей. Например, дедушка, бабушка (т.е. родители усыновителей), братья, сестры (дети усыновителей) и другие родственники имеют право на общение с усыновленным ребенком (ст.67 СК); или нетрудоспособные нуждающиеся в помощи,  дедушка, бабушка (родители усыновителей) имеют право на алименты от своих совершеннолетних трудоспособных внуков (детей, усыновленных их детьми) при наличии условий, предусмотренных ст.95 СК. По общему правилу, закрепленному в п.2 ст.137 СК, усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению. Такое правовое последствие наступает во всех случаях, когда ребенка усыновляют супруги, и он приобретает как отца, так и мать³⁸. 

Однако при усыновлении ребенка  одним лицом СК допускаются исключения из общего правила о прекращении  правоотношений между усыновленным ребенком и родителями, другими родственниками. Так, когда ребенок усыновляется не обоими супругами, а одним из них, или отчимом, мачехой, одинокой женщиной, одиноким мужчиной, то по желанию родителя ребенка – матери, если усыновитель мужчина, или отца, если усыновитель женщина, за ней (ним) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности родителя в отношении ребенка (п.3 ст.137 СК). Например, при усыновлении ребенка мачехой (женой его родного отца) отец имеет право дать согласие на усыновление сына (дочери) при условии сохранения за ним в полном объеме родительских прав и обязанностей; точно так же, если ребенка усыновляет отчим, то по желанию матери ребенка за ней смогут быть сохранены родительские права и обязанности в отношении усыновляемого. Правило о сохранении правоотношений между усыновленным ребенком и его родителем должно соблюдаться и в других случаях усыновления ребенка одним лицом, причем независимо от состояния усыновителя в браке с родителем ребенка. Таким образом, п.3 ст.137 СК закрепляется право родителя усыновляемого ребенка, имеющего иной пол, чем у усыновителя, на сохранение отношений с ребенком. Данная норма не является новой и предусматривалась прежним законодательством. Вместе с тем ее соблюдение не является обязательным для родителя ребенка и зависит от его желания. Если при усыновлении ребенка одним лицом сохраняются права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей, то они считаются сохраненными и в отношении родственников этого родителя. О сохранении родительских прав за одним из родителей усыновленного должно быть указано в резолютивной части решения суда об усыновлении ребенка. Отсутствие такого указания означает, что правовые отношения ребенка с обоими родителями прекращены, даже если в качестве усыновителя выступало одно лицо.³⁹ При сохранении согласно решению суда личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с одним из родителей сведения об этом родителе, указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат. Еще одно исключение из общего правила о прекращении правоотношений между усыновленным ребенком и его близкими родственниками при усыновлении ребенка одним лицом. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то просьбе родителей умершего родителя (дедушки или