Правовая культура и правовое государство

И.А. Иванников приходит к  заключению, что по субъектам правовую культуру подразделяют на такие виды, как правовая культура личности и  правовая культура общества. Под правовой культурой личности понимается знание, понимание и сознательное выполнение требований права человеком в процессе его жизнедеятельности. Правовая культура общества – это вся сфера материального и духовного воспроизводства права, юридическая практика народа в конкретный исторический период.¹⁷ В свою очередь правовую культуру часто подразделяют на такие виды, как правовая культура общества, правовая культура личности и профессиональная правовая культура.

Механизм действия правовой культуры вызывает к жизни такое  понятие как правовая активность, которую можно в общем виде охарактеризовать как степень энергичности деятельности индивида или общества в сфере права и правовых отношений. Правовая активность связана с сознательной, свободной, внутренне необходимой, детерминированной высокими потребностями  и интересами деятельностью граждан  в отстаивании тех ценностей, которые складываются под влиянием социальных и психофизиологических факторов. Правовая культура и правовая активность взаимообусловлены, так  как от уровня правовой активности зависит направление и скорость развития правовой культуры, а развитие правовой культуры, в свою очередь, накладывает свой отпечаток на возможности  для появления и проявления правовой активности.

В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида:

– правовая культура общества;

– правовая культура личности;

– правовая культура профессиональной группы.¹⁸ (Приложение 1).

Правовая культура общества – разновидность общей культуры, представляющая собой систему ценностей, достигнутых человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, состояния юридической практики и др. Высокий уровень правовой культуры является показателем правового прогресса.

Культура общества является результатом социально-правовой активности отдельных личностей, коллективов и других субъектов права; она выступает отправным моментом, базой для такого рода активности и в целом для правовой культуры личности.

Правовая культура личности – это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно-правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.

Правовая культура личности предполагает:

1. наличие правовых знаний, правовой информации. Информированность была и остаётся важным каналом формирования юридически зрелой личности (интеллектуальный срез);

2. превращение накопленной  информации и правовых знаний  в правовые убеждения, привычки правомерного поведения(эмоционально-психологический срез);

3. готовность действовать,  руководствуясь этими правовыми знаниями и правовыми убеждениями, т.е. поступать правомерно - в соответствии с законом: использовать свои права, исполнять обязанности, соблюдать запреты, а также уметь отстаивать свои права в случае их нарушения (поведенческий срез).

Правовая культура личности характеризует уровень правовой социализации члена общества, степень усвоения и использования им правовых начал государственной и социальной жизни, Конституции и иных законов. Правовая культура личности означает не только знание и понимание права, но и правовые суждения о нем как о социальной ценности, и главное -активную работу по его осуществлению, по укреплению законности и правопорядка. Другими словами, правовая культура личности - это ее позитивное правовое сознание в действии. Она включает преобразование личностью своих способностей и социальных качеств на основе правового опыта.

Содержанием правовой культуры личности являются:

  1)   правосознание и правовое мышление. Правовое мышление должно стать элементом культуры каждого человека;

2) правомерное поведение;

3)  результаты правомерного поведения и правового мышления.

Правовая культура личности (общая и специальная – профессиональная) способствует выработке культурного стиля правомерного поведения, который формируется в зависимости от: степени усвоения и проявления ценностей правовой культуры общества; специфики профессиональной деятельности; индивидуальной неповторимости творчества каждой личности.              

Культурный стиль правомерного поведения характеризуется постоянством соблюдения правовых принципов в правомерном поведении, спецификой решения жизненных проблем, выражающейся в особенностях выбора варианта правомерного поведения в границах, которые определены правовыми нормами.

Профессиональная правовая культура или правовая культура профессиональной группы – одна из форм правовой культуры общества, свойственная той общности людей, которая профессионально занимается юридической деятельностью, требующей специального образования и практической подготовки.

Профессиональной правовой культуре присуща более высокая степень знания и понимания правовых явлений в соответствующих областях профессиональной деятельности. Вместе с тем, каждая юридическая профессия имеет свою специфику, что обусловливает и особенности правовой культуры различных ее представителей (судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, юрисконсультов, адвокатов и т.д.). Причем, уровень профессиональной культуры, напр., сотрудников милиции различен. Различия наблюдаются в правовой культуре рядового и начальствующего состава, офицеров различных подразделений милиции: уголовной, общественной безопасности, транспортной, государственной автомобильной инспекции, охраны, специальной милиции. Профессиональная культура работников автомобильной инспекции отличается от аналогичной культуры сотрудников подразделения уголовной милиции и т.д. Здесь выявляется общая закономерность: уровень профессиональной культуры сотрудников милиции, как правило, тем выше, чем ближе они находятся к деятельности, осуществляемой в сфере права.

Следует признать, что правовая культура работников юридического труда нуждается в большей зрелости профессионализме.

Главное в профессиональной правовой культуре – высокое место права, его верховенство и соответствующее этому верховенству положение дел в правовом поле государства: подготовка юридических кадров, роль юридических служб во всех сферах общественной и государственной жизни, положение суда, адвокатуры, прокуратуры, нотариата, милиции, развитость научных юридических учреждений и эффективность работы юридических профессиональных общественных организаций ит.д.

Выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное явление, едина; правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов (личности, группы); она является условием, формой и результатом культурно-правовой деятельности граждан и их профессиональных групп.

Рассмотрим более подробно элементы правовой культуры личности. К слагаемым правовой культуры личности относятся: 1) уверенность в том, что только свобода всех людей в обществе есть одна из надежных гарантий свободы каждого; 2) уважение достоинства других лиц, выступающих в качестве равных участников правового общения; 3) чувство личной ответственности за свои поступки и внутреннее убеждение в важности исполнения человеком лежащих на нем обязанностей; 4) уважение к закону; 5) вера, что соблюдение принятых человеком обязательств есть элементарное условие нормального сосуществования людей в рамках общества.¹⁹

В рамках единой правовой культуры общества уровень зрелости правовой культуры отдельной личности различен. Этот уровень зависит от многих факторов, например, от того, насколько точно  осознает и усваивает индивид  принципы действующего в обществе права; от степени информированности индивида о нормах, процедурах, институтах, опосредствующих  реализацию (защиту, восстановление) права; от внутреннего (ценностного) отношения  индивида (позитивного или негативного) к существующим правовым нормам, процедурам и институтам. Таким образом, правовая культура личности предполагает не пассивное, созерцательное отношение, а активное творческое отношение к духовным ценностям правового характера, направленное на реализацию интересов  индивида в пределах правовых норм.

Возможно несколько вариантов  взаимодействия правовой культуры личности с правовой культурой общества. Наиболее желательным будет тот, при котором  правовая культура личности полностью  совпадает с действующими принципами и нормами права, существующими  в обществе, что можно рассматривать  как идеал правового воспитания. В реальности же правовая культура личности может отставать от правовой культуры общества. (Так, например, в  недавнем прошлом некоторые руководители производств, имея низкую юридическую  подготовку, нередко совершали противоправные действия. Суды удовлетворяли более  половины исков граждан по поводу различных нарушений трудового  законодательства.)

Но правовая культура личности может  оказаться и впереди норм, идеалов  данного общества и его законодательства. Например, хорошо известна правозащитная  деятельность академика А. Д. Сахарова. Она выступает в данном случае динамическим моментом развития новой  юридической практики, может стимулировать  совершенствование законодательства и способствовать формированию новой правовой культуры общества. В противном случае, правовая культура личности обречена на автономное существование наряду с действующими законами и правовыми нормами.

Правовая культура выполняет определенные функции. Теоретики выделяют пять основных: познавательно-преобразовательную, регулятивную, коммуникативную (связь), ценностно-нормативную и прогностическую.²⁰

Познавательно-преобразовательная функция  связана с теоретической и  организационной деятельностью  по формированию правового государства  и гражданского общества.

 Ценностно-нормативная функция  правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого, правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Регулятивная функция направлена на обеспечение устойчиво-динамичного развития правовой системы и общества в целом.²¹

Под коммуникативной функцией понимается установление связи между гражданами в правовой сфере (через общение  в сфере права).  Обеспечивая  общение граждан в юридической  сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы незнакомы, или которые отделены от нас расстоянием и временем.

Такое общение опосредуется юридическими произведениями и сегодня значительно  расширяется в связи с совершенствованием средств массовой информации. Правовое общение выступает как форма  меж субъектных взаимодействий свободных  и уникальных личностей в сфере  права. Правовая культура призвана аккумулировать в себе прогрессивные достижения всех типов правовых культур как нынешних, так и прошлых эпох.

 Прогностическая функция охватывает  правотворчество и реализацию  права, обеспечение правомерного  поведения граждан, их социальной  активности, включает анализ тенденций,  характерных для всей правовой системы. В настоящее время элементы научного прогнозирования и планомерности, например в законодательной деятельности, усиливаются, хотя логика и последовательность разработки и принятия законодательных актов еще оставляют желать лучшего.

Истинная функция предвидения  в правовой области заключается не только в определении наиболее подходящих средств для достижения культурных правовых целей, но и в предсказании возможных последствий, объяснении необходимости возникновения новых правовых ценностей.

Профессор В.В.Лазарев в своих  работах по правовой культуре отмечает невозможность сделать каждого  гражданина юристом, «Но, пишет Лазарев, – преодолеть юридическую безграмотность и правовой нигилизм – это одно из условий развития правовой культуры». ²²

В этой связи хочется привести и  высказывание известного русского философа И.А. Ильина:  «народ, не знающий законов  своей страны, ведет вне правовую жизнь, или довольствуется....неустойчивыми  зачатками права. Народу необходимо и достойно знать законы, это входит в состав правовой жизни, по этому  нам и опасен такой порядок, при  котором народу недоступно знание права. Человеку, как существу духовному, невозможно жить на земле вне права..».²³

Правовая культура взаимодействует  с другими сферами общественной культуры: политической, нравственной, религиозной, эстетической и т.д. при  этом, в специфическом содержании правовой культуры обязательно проявляются  черты и особенности, свойственные как господствующей культуре данного  общества, так и отдельным ее областям.

По мнению профессора В.В.Лазарева «обеспечение максимального  взаимного соответствия между всеми  элементами правовой культуры – магистральная  линия укрепления в обществе законности и правопорядка».²⁴

Глава II  Пути и методы совершенствования правовой культуры

1.  Правосознание как неотъемлемый элемент правовой культуры и необходимость его совершенствования в процессе продвижения к правовому государству

Структурная характеристика правосознания представляется двумя  элементами: правовой психологией и  правовой идеологией. Правовая идеология  – главный элемент в структуре  правосознания. Это осознанное отношение  к праву, выражаемое в обоснованной, аргументированной критике или  одобрении всей правовой системы, правовых учреждений, судов, отдельных законов  и т.п. Правовая идеология – это  система взглядов и представлений, которые в теоретической форме  отражают правовые явления общественной жизни. Теоретическое отражение  правовых идей и взглядов содержится в научных исследованиях по вопросам государства и права их сущности и роли в общественной жизни. Поскольку  в них содержатся объективные  выводы и обобщения, это позволяет  государству и его органам  эффективно использовать их в правотворческой  и правоприменительной деятельности. Правовая идеология есть систематизированное  научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных групп и слоев населения. Она должна формироваться как  процесс выявления теоретического осознания, координации и согласования различных общественных интересов  через достижение социального компромисса. В этом случае правовая идеология  будет содержать большой нравственный потенциал, подразумевающий приоритет  прав и свобод личности, разделение властей, политический плюрализм, высокую  роль суда, как антипода командно-бюрократическому управлению, что свойственно идеологически  и экономически здоровому обществу с развитой общей и правовой культурой. Правовая идеология обосновывает и  оценивает существующие или возникающие  правовые отношения, законность и правопорядок. В разработке правовой идеологии принимают участие юристы, политологи, экономисты, учитывающие конкретно-исторические условия жизни общества, расстановку сил, уровень общественного сознания, социальную психологию, волю и интересы, как большинства, так и меньшинства, другие факторы. Особой значимостью в правовой идеологии обладает юридическая наука. Научная теория определяет стратегию развития правовой жизни общества, осуществляет всесторонний анализ современной правовой ситуации. Научные доктрины могут выступать в качестве источников права. Освоение правовой теории, рациональное осмысление роли права в жизни общества являются важными и необходимыми элементами юридического образования, формирования юридического профессионализма.