Правовая культура и правовое государство

В правосознании можно  выделить и эмоциональные структурные  элементы, которые называются правовой психологией. Эмоции органически включены в структуру сознания, и человек  не может руководствоваться в  сфере правового регулирования  только рациональным мышлением. Эмоциональная  окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и  направленность правового поведения. Практика изучения правомерного поведения  показывает, что трудно что–либо понять в природе поведения человека, если отвлечься от его эмоциональной  сферы. Эмоции влияют и на неправомерное  поведение. Например, имеют юридическое  значение состояния сильного душевного  волнения при совершении преступления.

Правовая психология охватывает совокупность правовых чувств, ценностных отношений, настроений, желаний и  переживаний, характерных для всего  общества в целом или конкретной социальной группы. Она является непосредственным отражением жизненных отношений  членов общества, составляющих нации, народности, различные группы и слои населения. Через правовую психологию реализуются: а) органически присущие правовой культуре обычаи и традиции и вообще все то, что вошло в привычку, в быт, в культуру личности; б) ее самооценка, т.е. умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия нормам права. Самооценка может завершаться чувством удовлетворения своим поведением (деятельностью) или, наоборот, отрицательным отношением к нему, пониманием, что нарушены нормы права, законность. Самооценка может проявляться и в форме таких нравственных категорий; как стыд и совесть. Правовая психология характеризует те переживания, чувства, мысли людей, которые возникают в связи с изданием норм права, состоянием действующего законодательства и практическим осуществлением его требований. Радость или огорчение после принятия нового закона, чувство удовлетворения или неудовлетворения при реализации конкретных норм, нетерпеливое или равнодушное отношение к нарушениям правовых предписаний – это все относится к области правовой психологии.²⁵ Таким образом, правовая психология – это также оценка существующего и желаемого права, но выражается она в виде эмоций, штампов, стереотипов, иных психологических характеристик.

Психологическая структура  правосознания играет значительную роль в формировании и реализации права. Это либо мощный фактор правового  развития, прогресса в демократических  преобразованиях, либо тормоз, сопротивление  преобразованиям, реформам. Причем психологическую  структуру в решающей степени  формирует национальная психология. Сложившиеся за многие столетия национальные привычки, обычаи, особенно на бытовом  уровне, диктуют эмоциональное отношения  у этносов к тем или иным правовым нововведениям, модернизациям.

От уровня идеологической подготовки личности зависит возможность  контроля ее над эмоциями и чувствами, умение властвовать собой. Это свидетельство  взаимосвязи и взаимообслуживание правовой идеологии и правовой психологии как структурных элементов правосознания.

Итак, как элемент правовой культуры, правовое сознание, включающее правовую идеологию и правовую психологию, представляет собой своеобразный фильтр, через которой пропускается все  факторы, влияющие на право и правовое поведения (деятельность).

Анализ отношения людей  к законам и иным нормативным  правовым актом позволяет выделить в правосознании и другие элементы.

Первый элемент – информационный. Это наличие в сознании того или  иного объема информации о законе. Информация может быть полной и всесторонней (например: после работы с текстом  закона, знакомства с процессом его  принятия, чтения комментариев по данному  закону), а может быть и поверхностной, с чьих-либо слов. Информационный уровень  правосознания – обязательная его  структурная часть, ибо без информации о законе не может быть и отношения  к нему.

Второй элемент – оценочный. Получив информацию о нормативном  акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями. Аксиологические (ценностные) элементы правосознания  занимают важное место в его структуре. На основе ценностных представлений  человека формируется мотивы его  поведения в правовой сфере. Осознание  ценности права личностью способствует превращению права из «чужого», исходящего от внешних сил, от властных социальных структур, в «свое», способствующее реализации целей интересов человека.

На основе информационного  и оценочного элементов формируется  элемент третий – волевой. Узнав  о законе и оценив его, человек  решает, что он будет делать в  условиях предусмотренных законом.

Использовать закон для  реализации собственных задач или  «обойти» его, строго исполнять закон  или найти другие правовые акты, более отвечающие интересам и  потребностям, – все эти моменты  входят в волевой элемент правосознания.

Волевую направленность правосознания  иногда именуют правовой установкой, то есть психологической направленностью, готовностью человека как-то действовать  в сфере правового регулирования.

Безусловно, в реальной жизни  правосознание проявляется как  нечто целое, не структурированное. Выделение структурных элементов  в правосознании способствует, лишь понимаю его роли и места в  жизни человека и общества.²⁶

Одним из факторов, оказывающих  негативное воздействие на формирование передового правового сознания, является наличие в обществе проявлений правового  нигилизма. Как явление правовой действительности правовой нигилизм укоренился еще в период тоталитарного правления, серьезному же изучению подвергся сравнительно недавно. Правовой нигилизм представляет собой скептическое и негативное отношение к праву, неверия в  его потенциальные возможности  решать социальные проблемы в соответствии с социальной справедливостью. Он распространился  от сферы повседневных отношений  людей до деятельности высших законодательных  органов государства. Правовой нигилизм стоит препятствием на пути построения правового государства, потому что  речь идет о неверии в право  и неуважении к нему.

Правовой нигилизм порождает  целый диапазон негативных взглядов: искажение смысла правовых норм, неверное понимание иерархии нормативных  актов, произвольность в выборе правовых норм и т.д. Это ведет к формированию негативных правовых мотивов и сужению  зоны правомерного поведения. Правовой нигилизм условно можно разделить  на обыденный и ведомственный. Обыденный  нигилизм распространяется как на отдельных  людей, так и на целые группы общества и характерен для «обывателя».

Ведомственный же нигилизм, как социальное явление, распространяет свое действие на государственные органы власти и управления, на работников правоприменительной сферы. Ведомственный нигилизм часто способствует нарушениям законности со стороны законодателя. Это выражается в издании нормативных актов с нарушением их иерархии, нарушением компетенции субъектов этой деятельности и произвольным изменением смысла нормы.

Противоположной формой юридического невежества, деформации правосознания, низкого уровня общей и правовой культуры является правовой идеализм. Если правовой нигилизм означает недооценку права, то правовой идеализм – его  переоценку. На право возлагаются  непомерные, несбыточные надежды, с  помощью права, например, новых законов, стремятся решать любую проблему. В этом плане сущность правового  идеализма можно выразить фразой «законы могут все». Опасность  правового идеализма заключается  в том, что чрезмерные требования к праву впоследствии сменяются  разочарованием и правовым нигилизмом.

Сегодня немаловажная роль в преодолении правового нигилизма  и формировании правового сознания и правовой культуры отводится появившимся  сравнительно недавно справочно-правовым системам по законодательству Российской Федерации, с помощью которых  люди постепенно осваивают новые, правовые возможности. Идет активное освоение гражданами возможностей Конституции и законов  РФ для защиты своих прав. От этого  зависит уровень правового сознания и правовой культуры общества. Конституция  ограничила возможность власти подмять  общество и стала реальным инструментом, с помощью которого граждане могут  отстаивать свои права.

Если по вопросам понятия  правового сознания и правовой культуры проблем теоретического плана нет, то по поводу формирования правового  сознания и правовой культуры в обновляющемся  обществе есть проблемы как теоретические, так и практические. В период крупных  преобразований, в России со всей остротой выдвигается вопрос о новой роли права, об обновлении и развитии законодательства. Без его решения нельзя обеспечить проведение экономических и социальных реформ, приостановить рост правонарушений, бороться с правовым нигилизмом, успешно формировать правовое государство. Без преодоления проблемы формирования уважительного отношения к праву невозможны качественные изменения общества и личности.

Правосознание оказывает  серьезное мотивационное воздействие  на поведение людей, содержится в  общественном мнении, влияет на общественные отношения и в конечном итоге  на становление правового государства.  Правосознание включает в себя, по крайней мере, три составные части: знание права, отношение к праву  и исполнение его предписаний. Развитое правосознание обеспечивает добровольное, глубоко осознанное осуществление  правовых требований, понимание их правильности и разумности, вызывает у людей чувство нетерпимости к нарушениям закона.²⁷

Подведем некоторые выводы. Хотелось бы отметить, что правосознание играет важную роль в совершенствовании и развитии правовой жизни общества.

Во-первых, правосознание является необходимым фактором при создании норм права. Ведь правовые нормы формируются  в процессе сознательной волевой  деятельности правотворческих органов. Прежде чем получить выражение в  юридических нормах. Определенные интересы и потребности людей проходят через волю и сознание индивидов, создающих правовые нормы. Поэтому  качество правовых норм, их соответствие потребностям общественного развития неразрывно связано с правовыми  представлениями, уровнем правосознания  тех, кто создает правовые нормы.

Во-вторых, правосознание является важным и необходимым условием точной и полной реализации правовых норм. Требования норм права обращены непосредственно  к людям. Эти требования тоже выполняются  посредством их сознательной волевой  деятельности. И чем выше уровень  правосознания граждан государства, тем точнее исполняются предписания правовых норм. Развитое правосознание обеспечивает добровольное, глубоко осознанное осуществление правовых требований, понимание их правильности и разумности. Оно вызывает у людей чувство нетерпимости к нарушениям правопорядка.

Таким образом, правосознание есть важнейший фактор развития законодательства, стабильности правопорядка, реальности прав и свобод граждан. Совершенное  правосознание свидетельствует  также о высокой общей и  правовой культуре личности, делает ее полноценным участником разнообразных  правоотношений.

Поддержание и повышение  уровня правового сознания и правовой культуры требуют постоянных усилий на пропагандистском, просвещенческом  и образовательном уровнях. Анализ описанных элементов правовой действительности позволяет сделать вывод о  том, что правосознание является необходимым фактором правотворческой  и правоприменительной деятельности, так как правовые нормы формируются  в процессе сознательной волевой  деятельности работников правотворческих  органов, а их применение – в процессе деятельности правоисполнительных  органов власти. Следовательно, качество правовых норм, соответствие их потребностям общественного развития и культура их применения неразрывно связаны с  уровнем правосознания законодателя и правоохранительных органов.

В настоящее время существует масса проблем в процессе формирования правового сознания и правовой культуры. Это, в первую очередь правовая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности, а  также не развитая идеология сильного правового государства и, как  следствие, правовой нигилизм, отрицание  нравственных принципов. Для разрешения этих и других проблем необходимо целенаправленная политика государства  на повышения уровня правового сознания и правовой культуры общества через процессы правотворчества, законодательного процесса, а также средств массовой информации, художественной литературы, кино и искусство. Формирование позитивного отношения к закону, праву, знание гражданами своих прав и обязанностей перед государством и обществом является основными задачами в процессе формирования правового сознания и правовой культуры.

Правосознанию принадлежит  первостепенное место в механизме  правового воздействия на общественные правоотношения и на формирование правового  государства.

2.2. Факторы, определяющие  высокий уровень правовой культуры

Поскольку правовая культура подвержена оценкам, представляется  возможным говорить о высокой  правовой культуре, низкой правовой  культуре  и  культуре среднего уровня. При этом следует иметь в виду, что для одного  общества  на определённом этапе развития будут  действительна  одна  свойственная  только ему система оценок. Это  происходит потому, что разные  люди,  разные  общности людей, политические партии, лица,  находящиеся  у  власти,  и  оппозиционеры могут  по-разному оценивать культурные достижения  в  государственно-правовой сфере.  Иными  словами,   существует  проблемы   в   достижении   единства интерпретации правовых явлений  в  качестве  культурных  ценностей.  Тем  не менее, эти препятствия  преодолимы.  История  выработала  некоторые  критерии оценок, на основе которых создаётся  возможность  для  определения  основных направлений  повышения правовой культуры. К ним  относятся: