Правовое регулирование публичного договора

Договор энергоснабжения  не предусматривает обязанности  гражданина, использующего энергию для бытового потребления, принимать энергию. Отсюда логически вытекает право такого абонента расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом энергоснабжающую организацию (п. 4 ст. 490 ГК), но при условии полной оплаты использованной энергии. Аналогичной возможности для юридических лиц и граждан-предпринимателей закон не предусматривает. Однако, в силу общих правил ст. 401 ГК, указанные абоненты также могут требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения энергоснабжающей организацией или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях существенного нарушения абонентом условий договора [28, c.512].

Договор о  снабжении товарами через присоединенную сеть. Рассмотренные в данном параграфе правила о договоре энергоснабжения применяются главным образом к снабжению электрической энергией. Отношения по снабжению тепловой энергией регулируются самостоятельно, но правила § 5 главы 25 ГК о договоре энергоснабжения применяются к ним, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 492 ГК).

Правила этого  параграфа применяются и к  иным отношениям по снабжению через присоединенную сеть (не связанным со снабжением энергией). Речь идет об энергоносителях, то есть веществах, выделяющих энергию (газ, нефть, нефтепродукты) и других товарах, снабжение которыми может осуществляться, как правило, через присоединенную сеть, такие как вода, пар и другие товары (п. 2 ст. 492 ГК).

Общим для  всех этих отношений является то, что  они осуществляются через присоединенную сеть. Это предполагает особый режим потребления продукции, необходимость для абонента обеспечивать безопасность эксплуатации, наличие у снабжающей организации права осуществлять надзор и контроль за соблюдением абонентом режима получения соответствующей продукции и другие особенности.

Выявление общих  признаков позволяет объединить все эти договоры в одну группу, которую было предложено назвать «договоры о снабжении продукцией через присоединенную сеть» [20]. Это наименование используется в ГК (п. 1 ст. 482, ст. ст. 484, 485, 492 и другие).

3.2 Договор  розничной купли-продажи

Договор розничной купли-продажи является наиболее распространенной разновидностью купли-продажи в нашей повседневной жизни. По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров, обязуется передать покупателю товары, обычно предназначаемые для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ст. 445 ГК).

Основными признаками такого договора, которые позволяют выделить его в особую разновидность и отграничить от иных видов договоров купли-продажи, являются характеристика продавца как предпринимателя (осуществляющего продажу товара в качестве предпринимательской деятельности), продажа товара в розницу (то есть непосредственная продажа товаров потребителям и, как правило, в единичных количествах, необходимых отдельному потребителю) и публичный его характер, вытекающий из розничного и предпринимательского характера торговли и предполагающий заключение этого вида договора с любым, кто обратился к продавцу.

Продавец-предприниматель, осуществляя торговую деятельность, может не ограничиваться продажей товара только в розницу и осуществлять, помимо этого, торговлю товара оптом. На практике существует немало торговых организаций, осуществляющих продажу как оптом, так и в розницу, а также предприятий-изготовителей, осуществляющих, помимо поставки своей продукции розничным торговым организациям, розничную торговлю производимой продукцией через сеть своих магазинов. Но при этом правила ГК о розничной купле-продаже будут распространяться только на случаи продажи товара в розницу, продажа же товара оптом будет регулироваться, в зависимости от соответствующего существа обязательства, либо общими положениями о купле-продаже, либо правилами о поставке товара.

Спецификой  предмета договора розничной купли-продажи  является то, что он представлен товаром, обычно предназначенным для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Необходимо в связи этим отметить, что специфика товара при розничной купле-продаже имеет факультативное значение и не является определяющим для этого вида договора купли-продажи. Определяющим для договора розничной купли-продажи является продажа товара в розницу (а значит, и на условиях публичного договора) продавцом-предпринимателем, и в этом случае предназначение товара не играет никакого значения. В то же время перечень товаров, реализуемых в розничной торговле, очень разнообразен. Один и тот же товар может использоваться или не использоваться в предпринимательской деятельности. Определенный товар, используемый, как правило, в предпринимательской деятельности, с изменением потребительского спроса или социально-экономических условий, может реализовываться в розницу.

Как правило, покупателем по договору розничной купли-продажи выступает гражданин, не являющийся предпринимателем, либо некоммерческая организация. Фигура покупателя, так же как и специфика товара, по большей части имеет факультативное значение. Нередки случаи приобретения товаров в розничной торговле и гражданами-предпринимателями, например, оказывающими услуги в сфере питания. Законодательством допускается занятие некоммерческими организациями предпринимательской деятельностью при условии, если это соответствует ее уставным целям. И в этих случаях весьма возможно приобретение некоммерческой организацией товаров в розничной торговле для целей предпринимательства. Хотя в отношении коммерческих организаций существует презумпция, что все совершаемые ими сделки носят предпринимательский характер, допустимо все же и их участие в розничной торговле в качестве покупателя. Как правило, коммерческие организации приобретают товары в розничной торговле для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. В то же время само определение целей использования довольно условно и не подпадает под однозначное толкование для различных случаев. К тому же, если в законодательстве нет прямых запретов на приобретение отдельных видов товаров в розничной торговле коммерческими организациями либо приобретение отдельных видов товара для их использования в предпринимательской деятельности, то нет никаких преград для приобретения товаров в розничной торговле коммерческими организациями для использования и в предпринимательских целях. На практике этот вопрос по большей части решается экономическими ценовыми законами, в соответствии с которыми коммерческим организациям, как правило, выгодней приобретать товары для использования в предпринимательской деятельности либо напрямую у изготовителя, либо у продавцов, осуществляющих оптовую торговлю, что обусловливает применение для этих случаев иных видов договора купли-продажи (поставка, купля-продажа оптом и т. д.).

Договор розничной  купли-продажи имеет ряд особенностей по форме, порядку заключения, существенным условиям, обязанностям продавца, а также его ответственности [29, c.133].

Договор розничной  купли-продажи может заключаться  в любой форме, но его специфика предполагает устную форму, что обусловлено непосредственным исполнением сделки по розничной купле-продаже в момент ее совершения. К тому же публичный характер розничной торговли и, соответственно, отнесение договора розничной купли-продажи к публичным договорам предполагает унификацию порядка заключения договоров каждой розничной торговой организацией. Поэтому порядок заключения договора и его форма определяются в каждом конкретном случае с учетом правил проведения торговли данной организацией, и отношения между покупателем и продавцом подпадают под общие правила ГК о договоре присоединения (ст. 446 ГК).

Для торговли отдельными видами товаров законодательством могут быть предусмотрены особые правила, в частности, торговля автомобилями предполагает оформление купли-продажи счет-справками особой формы, для приобретения алкогольной и табачной продукции имеются возрастные ограничения для покупателя и т. д. В то же время ГК предусматривает норму о моменте заключения договора розничной купли-продажи на случай, если таких правил у торговой организации не имеется или если законодательством не предусмотрены какие-то особые правила для торговли отдельными видами товаров. Поскольку иное не предусмотрено договором или законодательными актами, моментом заключения договора розничной купли-продажи будет считаться момент выдачи продавцом покупателю документа, подтверждающего оплату последним товара, например, кассового или товарного чека и т.д. (ст. 446 ГК).

В то же время  для отдельных видов розничной  купли-продажи законодательными актами могут быть предусмотрены особые правила заключения договора и, соответственно, порядок определения момента такого заключения. В частности, при продаже товаров с использованием автоматов, при котором продавец не выдает никаких документов в подтверждение оплаты покупателем товара, договор считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара (п. 2 ст. 451 ГК).

В случае же, если продавец не выдает никаких документов в подтверждение оплаты покупателем стоимости товара и законодательными актами не предусмотрены специальные правила по порядку заключения такого договора, момент заключения договора розничной купли-продажи должен определяться в соответствии с общими положениями о купле продаже, так как в части, не урегулированной специальными правилами параграфов 2-6 главы 25, правила параграфа 1 применимы к любой разновидности договора купли-продажи.

Так как для  договора розничной купли-продажи  не имеется требование по письменной форме, и он может заключаться устно, стороны договора розничной купли-продажи имеют возможность подтверждать совершение, содержание и исполнение купли-продажи свидетельскими показаниями. Отсутствие у розничного покупателя документов об оплате товара также не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий (ст. 446 ГК).

Публичный характер договора розничной купли-продажи обусловливает публичный характер оферты продавца. При этом выставление товара в витринах, на прилавке, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте продажи признается публичной офертой независимо от того, указана ли при этом цена и иные существенные условия договора купли-продажи (п. 1 ст. 447 ГК). Исключением из этого правила является только случай, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для. продажи, например, указание о том, что выставленный товар не продается. Безусловно, предметы, являющиеся художественным оформлением торгового зала, витрины, прилавки, торговое оборудование не будут относиться к продаваемому товару, и в отношении их неприменимы правила о публичной оферте.

Под выставлением товара, его демонстрацией или  предоставлением сведений о продаваемых товарах необходимо понимать также и предоставление покупателю описаний, каталогов, фотоснимков или иных форм ознакомления с товаром, обращенное к неопределенному кругу лиц, но только в месте осуществления продажи товара.

В то же время  предложение товара, указанное в  его рекламе, каталогах, а также в описаниях товара, обращенное к неопределенному кругу лиц не в месте продажи товара и не содержащее существенных условий договора купли-продажи, не будет относиться к публичной оферте (п. 2 ст. 447 ГК).

Цена по договору розничной купли-продажи определяется продавцом ввиду публичности этого вида договора (п. 1 ст. 453 ГК). Покупатель вправе или принять условие о цене, или отказаться от договора, если цена товара его не устраивает. В этом также проявляется публичность договора розничной купли-продажи и оформление этого договора по большей части в качестве договора присоединения вне зависимости от письменной или устной формы.

У договора розничной  купли-продажи имеются некоторые  существенные особенности по сравнению с общими положениями о купле-продаже и по оплате товара, когда условиями договора предусматривается предварительная оплата или продажа товара в кредит (в том числе и с условиями рассрочки платежа).

Покупатель  по договору розничной купли-продажи с условиями предварительной оплаты товара вправе в одностороннем порядке до оплаты отказаться от исполнения договора, и неоплата в срок, установленный договором, означает (предполагает) отказ покупателя от исполнения договора, если иное не установлено соглашением сторон. Правила же ст. 440 ГК могут применяться к регулированию отношений по договору розничной купли-продажи с условиями предварительной оплаты товара только с учетом указанных особенностей в части прав покупателя на односторонний отказ от исполнения договора до уплаты [28, c.513].

Другая особенность  договора розничной купли-продажи, содержащего в себе условия по продаже товара в кредит, в том числе и с рассрочкой платежа, закреплена в п. 3 ст. 453 ГК. В частности, п. 3 ст. 453 ГК предусматривает императивное правило об исключении возможности начисления как законной, так и договорной неустойки на просроченные платежи по договорам розничной купли-продажи товара в кредит. В соответствии с указанным правилом любое условие договора розничной купли-продажи товара в кредит о начислении неустойки (пени, штрафа) на просроченные платежи будет недействительным (п. 3 ст. 453 ГК).

Покупатель  по договору розничной купли-продажи с условиями о рассрочке платежа также имеет право по своему усмотрению оплатить товар в любое время, в пределах установленного договором периода рассрочки платежа, в том числе либо досрочно, либо отказаться от периодических платежей и уплатить всю покупную цену в последний день срока, установленного для рассрочки платежа. С учетом последнего правила об оплате товара покупателем в любое время периода для рассрочки платежа и предыдущего правила о невозможности начисления неустойки на просроченные платежи условия о рассрочке платежа по договору розничной купли-продажи всегда устанавливают для покупателя условия по оплате товара в любое время по усмотрению покупателя в период, установленный для рассрочки (п. 4 ст. 453 ГК).

В большинстве  случаев момент заключения и момент исполнения продавцом обязанности по передаче предмета договора розничной купли-продажи совпадает. В то же время существуют разновидности договора розничной купли-продажи, в соответствии с условиями которых момент заключения и исполнения могут не совпадать. Такими разновидностями договора розничной купли-продажи являются договор с условием принятия покупателем товара в определенный срок, договор с условием о доставке товара покупателю, договор продажи товаров по образцам, когда товар доставляется продавцом покупателю со склада, а не из магазина и т. д.

В соответствии с договором розничной купли-продажи с условием принятия товара в определенный срок продавец не вправе продать товар другому покупателю до окончания срока для принятия товара покупателем вне зависимости от условий об оплате товара, так как рассматриваемая разновидность договора купли-продажи может содержать в себе любые условия по оплате - предварительная оплата, оплата в момент принятия товара, продажа товара в кредит и т. д. (п. 1 ст. 449 ГК). В то же время непринятие товара покупателем в определенный договором срок предоставляет продавцу право продать этот товар любому лицу, так как в этом случае презюмируется отказ покупателя от исполнения договора (п. 2 ст. 449 ГК). При этом расходы продавца по обеспечению передачи товара покупателю в определенный срок, например, хранение товара на складе до наступления срока передачи, включаются в цену товара, и продавец не вправе требовать их возмещения, если иное не предусмотрено договором или законодательными актами (п. 3 ст. 449 ГК).