Международная ответственность за невиновное причинение ущерба

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1 Экологические преступления и международная ответственность

1.1 Понятие, общая характеристика и виды экологических преступлений…………………………………………………………………….5

1.2 Международная ответственность государств за экологические правонарушения…………………………………………………………………9

Глава 2 Международная ответственность за невиновное причинение ущерба

1.1  Международная ответственность за невиновное причинение ущерба      окружающей среде………………………………………………………………16

Заключение…………………………………………………………………….…22

Использованная литература…………...……………………………………..…24

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

Введение

     

      Международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии, может присваиваться государству по международному праву и представляет собой нарушение международного обязательства этого государства (ст. 2 Проекта статей о международной ответственности государств за правонарушение).

    Ответственность государств может возникать и за действия лиц, не относящихся к его органам. Прежде всего, это относится к частным лицам и организациям, если они были уполномочены осуществлять отдельные элементы государственной власти. Кроме этого, государства могут нести ответственность за действия органов другого государства, предоставленных в его распоряжение, либо отдельных частных лиц или групп лиц, не осуществляющих государственных властных полномочий, но действовавших под контролем или руководством соответствующего государства.

Охрана окружающей природной  среды – деятельность по сохранению и восстановлению (если оно нарушено) благоприятного состояния окружающей среды, предупреждению ее деградации в  процессе общественного развития, поддержанию экологического равновесия.

Обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация  рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только России или стран  Европы, но и всего мирового сообщества.

Экологическая проблема в  нашей стране и в большинстве  стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

Под международной ответственностью за экологические правонарушения понимается наступление для субъекта международного права окружающей среды, нарушившего  предусмотренные им требования, неблагоприятных  последствий.

     Проблема международной ответственности государств за правонарушения против окружающей среды является одной из сложнейших в международном праве и не имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосударственного общения, поэтому данная тема является актуальной.         

     Объект курсовой работы – правовое отношение международного законодательства к правонарушениям против окружающей среды.

     Предметом является изучение правовой регламентации международных правонарушений в области охраны окружающей среды.

     Цель курсовой работы заключается в рассмотрении в международном праве ответственности за преступления против экологии.

Задачи курсовой работы:

1. изучение правонарушений против охраны окружающей среды
2. изучение ответственности за правонарушения против окружающей среды
3. рассмотрение ответственности за невиновное причинение ущерба окружающей среде

     Методологической основой курсовой работы являются статьи авторов, таких как Хачатуров Р.Л., авторы различных учебников, таких как Василенко В.А., Анисимов А.П., и других авторов учебной литературы в области международного, уголовного права, и окружающей среды, а также резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

     

1.  Экологические преступления и международная ответственность

 

1.1  Понятие, общая характеристика и виды экологических преступлений

 

  Противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью человека, называется экологическим правонарушением.¹ 

  Экологическая проблема в нашей стране и в большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.²

На Международной конференции  Организации Объединенных Наций (далее ООН) по окружающей среде и развитию в июне 1992 г. генеральный секретарь конференции Морис Стронг заявил: "Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация". Перед человечеством со всей очевидностью встали задачи прекращения сверхэксплуатации природных ресурсов земли, налаживания во всех регионах мира рационального природопользования, обеспечения в глобальных масштабах научно обоснованных мер по охране окружающей природной среды.³

За последние 15-20 лет во всех промышленно развитых странах  разработан и осуществлен комплекс экономических, технических, технологических, правовых и других мер, направленных на охрану окружающей среды. Развивается природоохранительное законодательство, возникают общества, движения и организации, помимо государственных, выступающие против загрязнения окружающей среды и других отрицательных последствий научно-технического прогресса.

Вместе с тем среди  части населения все еще бытует мнение о неисчерпаемости природных  ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера  и степени общественной опасности  нарушений природоохранительного  законодательства.

За последние 10 лет сложилась  устойчивая тенденция увеличения абсолютного  числа регистрируемых экологических  преступлений. Так, в 1999 г. было зарегистрировано 12 413 экологических преступлений, что  составило по отношению к 1990 г. + 363,7%.⁴

Право каждого на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением, провозглашается  Конституцией РФ (ст. 42).

Одной из гарантий этого  права является научно обоснованная система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной  среды от наиболее опасных посягательств  на экологическую безопасность человека и природы.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. впервые  в истории уголовного законодательства нашей страны выделил самостоятельную  главу "Экологические преступления", поместив ее в разд. IX "Преступления против общественной безопасности и  общественного порядка". Таким  образом, законодатель определил родовой  объект экологических преступлений с учетом их специфики: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок.⁵

Выделение в самостоятельную  главу Кодекса экологических  преступлений обусловлено:

во-первых, совершенствованием системы уголовного законодательства, предполагающим четкое структурное  подразделение Особенной части  в зависимости от родового и видового объектов;

во-вторых, многочисленными  нарушениями природоохранительного  законодательства, что сделало необходимым  создание системы экологического уголовного законодательства, обеспечивающей защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств;

в-третьих, международными договорами в области охраны окружающей среды, задачей которых являются обеспечение  всеобщей экологической безопасности и развитие международного природоохранительного  сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.

В настоящее время действует  более 300 международных соглашений по охране окружающей среды. В них предусмотрены как деликты, ответственность за которые несут государства, так и международные уголовные преступления физических лиц, например, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, радиоактивными и другими опасными веществами в результате деятельности человека. Активно осуществляется двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды России с Норвегией, Финляндией, Данией, Германией, Францией, Канадой, Великобританией, США и другими странами. Такое сотрудничество необходимо для обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранительного законодательства.

В процессе формирования главы  Кодекса "Экологические преступления" была разработана система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств. Диспозиции всех статей, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. Одно из первых мест среди них занимает Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды". Этот Закон, не являясь уголовно-правовым актом, играет значительную роль при установлении пределов ответственности и признаков составов конкретных экологических преступлений.

Закон об охране окружающей природной среды устанавливает  систему природоохранительных органов, определяет принципы проведения государственного экологического контроля и государственной  экологической дисциплины, перечень платежей за природопользование, экологические  требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе  в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и ряд  других положений, регламентирующих базовые  природоохранительные отношения.

Признавая ведущую роль этого  Закона, нельзя не отметить в то же время, что несвоевременный учет назревших  изменений в природоохранной  деятельности привел к несколько  затруднительному его использованию  из-за наличия ряда статей декларативного содержания либо, наоборот, по причине  отсутствия положений, регламентирующих сложившиеся на практике правоотношения.

Нормативная база Российской Федерации об охране окружающей среды  обширна и многообразна. Экологическое  законодательство только на федеральном  уровне содержит более 800 законодательных  и других нормативных актов.

1.2  Международная ответственность государств за экологические правонарушения

 

Проблема международной  ответственности государств является одной из сложнейших в международном  праве и не имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосударственного общения. Она  является коренной для обеспечения  международного правопорядка. Под международной ответственностью за экологические правонарушения понимается наступление для субъекта международного права окружающей среды, нарушившего предусмотренные им требования, неблагоприятных последствий.⁶

Основанием применения международной  ответственности служит экологическое  правонарушение, которое проявляется  в основном либо в невыполнении субъектом  международного права окружающей среды  взятого на себя международного обязательства, либо в причинении экологического ущерба посредством загрязнения моря нефтью, трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства  и т.п.

Проблема международной  ответственности государств является одной из сложнейших в международном  праве и не имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосударственного общения. Она  является коренной для обеспечения  международного правопорядка*. Под  международной ответственностью за экологические правонарушения понимается наступление для субъекта международного права окружающей среды, нарушившего  предусмотренные им требования, неблагоприятных  последствий.⁷

Основанием применения международной  ответственности служит экологическое  правонарушение, которое проявляется  в основном либо в невыполнении субъектом  международного права окружающей среды  взятого на себя международного обязательства, либо в причинении экологического ущерба посредством загрязнения моря нефтью, трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства  и т.п.

Важным элементом международного экологического правонарушения служит причинно-следственная связь между  противоправным поведением субъекта международного права и причиненным экологическим  ущербом. Существенное значение имеет  вина правонарушителя. Одновременно в  современной международной практике применяется и безвиновная или объективная (strict liability) ответственность.

В соответствии с современным  международным правом международные  правонарушения подразделяются на преступления и деликты. Понятие международного преступления определено в ст. 19 Проекта  статей о международной ответственности, разработанного Комиссией международного права. Это – международно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего  для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается  как преступление перед международным  сообществом в целом. В соответствии с международными нормами права  окружающей среды международные  экологические преступления могут, в частности, быть результатом тяжкого  нарушения международного обязательства, имеющего основополагающее значение для  защиты окружающей среды, – такого, как обязательство, запрещающее  массовое загрязнение атмосферы  или морей.