6) отношения
надзорных и контрольных органов
(Рострудинспекции, государственных
специализированных и профсоюзных
инспекций и т.д.) с работодателем,
администрацией производства по
вопросам соблюдения трудового
законодательства и охраны труда;
7) отношения
по участию работников и профсоюзов
в установлении условий труда
и применении трудового законодательства
в предусмотренных законом случаях;
8) отношения
по материальной ответственности
сторон трудового отношения за
вред (ущерб), причиненный по вине
одной стороны другой. Данные
отношения могут быть двух
видов в зависимости от того,
какая сторона причинила вред:
а) по материальной ответственности
работодателя за вред, нанесенный
работнику трудовым увечьем или
нарушением его права на труд,
в том числе за моральный
вред и б) по материальной
ответственности работника, причинившего
ущерб имуществу работодателя. Данные
отношения возникают только у
тех работников, которые нанесли
ущерб или которым причинен
вред. Большинство же работников
их не имеют;
9) отношения
по разрешению индивидуальных
или коллективных трудовых споров,
возникающие лишь у некоторых
работников и отдельных рабочих
коллективов. Когда появляется
такой трудовой спор, второй стороной
этих отношений является орган,
решающий данный спор (комиссия
по трудовым спорам, суд и т.п.).
Ведущими
из перечисленных отношений являются
трудовые отношения работника
с работодателем (предприятием, организацией).
Остальные восемь или предшествуют
трудовым (по обеспечению занятости)
или всегда им сопутствуют,
а некоторые могут последовать
(например, по трудовым спорам
об увольнении). По своему характеру
отношения, указанные в п. 3, 4, 5,
- организационно-управленческие, они
всегда сопутствуют трудовому
отношению, а указанные в п.
6, 8, 9, - охранительные, направленные
на обеспечение соблюдения трудового
законодательства, охраны труда
и ответственности за их нарушение.
В Трудовом кодексе они определяются
как непосредственно связанные
с трудовыми отношениями.
Все
отношения предмета трудового
права возникают у работников
в связи с их трудовыми отношениями,
и поэтому мы говорим, что
предметом трудового права являются
трудовые отношения работников
производства и остальные восемь
- непосредственно с ними связанные
общественные отношения.
Отношения
по государственному социальному
страхованию ранее входили в
предмет отрасли трудового права.
Ныне же они выделены в предмет
самостоятельной новой отрасли
права - права социального обеспечения.
Предмет
отрасли трудового права как
системы отношений, регулируемых
нормами трудового права (выше
перечисленные девять общественных
отношений по труду работника
на производстве), надо отличать
от предмета науки трудового
права, учебного курса. Их предметом
является изучение самих норм
трудового законодательства, не
только российского, но и международного,
а также их истории и учений
о правоотношениях сферы трудового
права.
Отрасль трудового
права – совокупность правовых норм,
направленных на регулирование отношений,
возникающих в процессе трудовой
деятельности работников с определенными
работодателем функциональными
обязанностями, реализация которых
обеспечивается особыми способами,
которые входят в метод данной
отрасли.
Определение отрасли
трудового права должно указывать
на особенности предмета и метода
данной отрасли законодательства. Предметом
любой отрасли права являются
отношения, на регулирование которых
направлены правовые нормы.
Отношения, для
регулирования которых предназначены
нормы трудового права, имеют
свои особенности:
1) возникновени
е этих отношений при выполнении
человеком работы в интересах
другого лица. В связи с чем
одним из юридически значимых
обстоятельств, позволяющих включить
возникающие в процессе труда
отношения в предмет трудового
права, является участие в них
двух или более субъектов;
2) возникновение
данных отношений в процессе
ивсвязи с трудовой деятельностью
работников с определенными функциональными
обязанностями;
3) отсутствие равноправия
между участниками отношений,
входящих в предмет трудового
права.
Предмет отрасли
трудового права представляет собой
те отношения, которые регулируют нормы
данной отрасли. В Трудовом кодексе
зафиксированы следующие отношения.
1. Отношения по
организации труда и управлению
трудом.
2. Отношения по
трудоустройству у данного работодателя.
3. Отношения по
профессиональной подготовке, переподготовке
и повышению квалификации работников
непосредственно у данного работодателя.
4. Отношения по
социальному партнерству, ведению
коллективных переговоров, заключению
коллективных договоров и соглашений.
5. Отношения по
участию работников и профессиональных
союзов в установлении условий
труда и применении трудового
законодательства в предусмотренных
законом случаях.
6. Отношения по
материальной ответственности работодателей
и работников в сфере труда.
7. Отношения по
надзору и контролю (в том числе
профсоюзному контролю) за соблюдением
трудового законодательства, включая
законодательство об охране труда.
8. Отношения по
разрешению индивидуальных и
коллективных трудовых споров.
9. Трудовые отношения
в узком понимании.
В ст. 1 ТК РФ дан
неисчерпывающий перечень отношений,
составляющих предмет трудового
права. В ней не указаны непосредственно
трудовые отношения, о которых говорится
во второй главе первого раздела
Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Также
нормы трудового права могут
быть применены по аналогии и к
другим отношениям
. Система отрасли
и система науки трудового
права
Системой отрасли
трудового права называется структура
данной отрасли. В ней нормы классифицируются
по предмету отрасли в однородные
группы (институты, пединституты) и
последовательно располагаются
по динамике возникновения и развития
трудового отношения. Вся система
отрасли делится на две части:
общую и особенную. Система пауки,
учебного курса трудового права
состоит из тех же двух частей. Но
общая часть ее шире общей части
отрасли, поскольку в научно-учебных
целях в нее включаются и изучение
норм по организационно-управленческим
отношениям, по организации труда
и управлению трудом, а также нормы
по отношениям социального партнерства
в сфере труда, в том числе
по коллективным договорам и социально-партнерским
соглашениям, которые в отрасли
права находятся в особенной
части. Кроме тою, в систему науки
включается изучение предмета, метода,
правоотношений, отраслевых принципов
трудового права, его субъектов,
а также истории трудового
законодательства. Поскольку наука
изучает нормы не только российского
трудового права, но и зарубежного,
а также международно-правовое регулирование
труда, которое составляет третью специальную
часть системы науки, учебного курса,
то, следовательно, система науки, как
и ее предмет, шире, чем система отрасли
трудового права России.
В
общую часть отрасли трудового
права входят нормы, распространяющиеся
на все отношения этой отрасли,
а также нормы о разграничении
компетенции Федерации и ее
субъектов по регулированию труда.
Она не имеет институтов, так
как в ней сгруппированы нормы,
имеющие общий характер по
регулированию труда: конституционные
основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41,
43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел
I "Общие положения" (ст. 1-22) Трудового
кодекса и раздел II "Социальное
партнерство в сфере труда"
(ст. 23-55).
Особенная
часть отрасли трудового права
строится по институтам: институт
обеспечения занятости и трудоустройства,
центральный институт трудового
договора, в котором сгруппированы
нормы о понятии, видах трудового
договора, порядке его заключения,
изменения и прекращения (т.
е. приема, перевода и увольнения).
Далее следуют шесть институтов,
регулирующих важнейшие аспекты
трудовых отношений: рабочее время
и время отдыха, оплату труда,
гарантийные и компенсационные
выплаты, трудовую дисциплину
и охрану труда. За ними - институты,
регулирующие производные от
трудового, непосредственно с
ним связанные отношения: материальной
ответственности сторон трудовых
отношений за вред, причиненный
друг другу, подготовки кадров
и повышения квалификации на
производстве, институт порядка
разрешения индивидуальных и
коллективных трудовых споров, а
также надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства
и охраны труда.
"Система
отрасли трудового права", "система
науки учебного курса" и
"система трудового законодательства,
структура кодификационных актов"
- взаимосвязанные, но не идентичные
понятия.
Структура
Трудового кодекса РФ в основном
строится по системе отрасли
трудового права, но есть некоторые
отличия. Так, в Кодексе имеется
специальный раздел XII об особенностях
правового регулирования труда
некоторых работников. Но он не
является самостоятельным институтом
отрасли, так как отражает ее
дифференциацию специальными нормами,
которые в отрыве от общих
норм не могут являться самостоятельными
институтами (хотя в науке есть
и иные мнения).
Систематизация
трудового законодательства для
создания ныне Свода законов
о труде Российской Федерации
предполагает отбор в него
важнейших актов и при этом
- отмену устаревших норм.
Как
предмет трудового права, так
и система данной отрасли не
являются раз и навсегда данными.
Они изменяются с развитием
общества, трудовых отношений.
2
Принципы ТП можно
подраз¬делить на группы:
1)выражающие политику
гос-ва в области правового
регулирования рынка труда и
эффективной занятости: свобода
труда, свобода трудового договора;2)
содержащие руководящие начала
в области установления ус¬ловий
труда работников: право работников
участвовать в управлении организациями
через общие собрания трудового
коллектива и иные органы, вносить
предложения по улучшению работы
организации, а также по вопросам
социально-культурного и бытового
обслуживания;3) определяющие правовое
регулирование применения труда
наем¬ных работников: определённость
трудовой функции; обеспечение
нормальной дисциплины труда; 4) отражающие
главные направления правовой
политики в области охраны
здоровья и защиты трудовых
прав работников: обеспечение охраны
труда и здоровья работников;
гарантированность трудовых прав
работников.
Понятие принципов
трудового права и их значение.
Известно, что
право выступает в виде конкретных
предписаний (запретов, велений, дозволений
и т.д.), регламентируя отдельные
стороны поведения людей. Чтобы
выяснить содержание и назначение предписаний,
необходимо проанализировать конкретные
нормы права, в которых они
закрепляются, установить существенные
связи нормы права с другими
факторами общественного развития
и определить их основную направленность.
Эти задачи выполняют правовые принципы,
содержащие обобщенную характеристику
систему права или ее отдельных
частей. Принципы не возникают просто
так. Они являются отражением объективно
существующих отношений между людьми,
продуктом человеческого сознания.
Вместе с тем правовые принципы следует
отличать от правосознания, которое
выражает оценочное суждение людей
об общеобязательных правилах поведения.
Правовые принципы содержат идеи, либо
уже закрепленные в законодательстве,
либо в виде отдельных общих положений
(норм-принципов). Они закрепляются
в Конституции, декларациях, законах
или в скрытом виде отражены в
содержании многих конкретных норм. В
правовых принципах конкретно проявляются
объективные закономерности общественной
жизни, которые определяют общую
направленность и характер правового
регулирования, позволяя избегать субъективизма
в правовой политике.
Исходя
из этого, под правовым принципом
принято понимать выраженные
в законодательстве исходные
начала, руководящие идеи, характеризующие
основное содержанке и внутреннее
единство правового регулирования
общественных отношений.
Правовые
принципы следует отличать и
от конкретных правовых норм.
Устанавливая общее правило поведения
на основе руководящей идеи, правовой
принцип не содержит основных
элементов правовой нормы (гипотезы,
диспозиции, санкции). С его помощью
нельзя урегулировать конкретное
отношение между человеком и
организацией. Однако правовой принцип
дает возможность правильно понять
сущность правовой нормы, которая
эти отношения регулирует. Будучи
элементами правовой политики, правовые
принципы предопределяют содержание
и сущность не только действующих,
но и будущих правовых норм.
В
необходимых случаях они восполняют
пробелы в законодательном регулировании
отдельных сторон общественных
отношений, не урегулированных
правом. Этим самым они помогают
практическим органам в решении
вопросов, еще не урегулированных
конкретными нормами права, а
также в правильном применении
юридических норм. Этим определяется
значение основных принципов.
По
сфере действия правовые принципы
классифицируются на четыре вида:
1. общеправовые,
свойственные всем отраслям российского
права, в том числе и трудовому
(принцип законности, демократизма,
защиты прав человека, равноправия,
гуманности и др.);
2. межотраслевые
принципы, основополагающие начала
и положения о существенном
в нескольких отраслях права
(например, принцип свободы труда
присущ не только трудовому,
но и административному и гражданскому
праву в той части, где они
связаны с трудом);
3. отраслевые,
отражающие специфику норм данной
отрасли права, их направленность.
Принципы трудового права, являясь
выражением существенного в данной
отрасли права, связаны со всеми
или с большинством составляющих
ее правовых институтов (например,
межотраслевой принцип свободы
труда дополняется отраслевым
принципом свободы трудового
договора, который выступает правовой
формой свободы труда, предоставляющей
наибольшую степень самоопределения
сторонам трудового договора (работнику
в работодателю);
4 внутриотраслевые,
отражающие суть группы норм
определенного института данной
отрасли права (например, принцип
обеспечения занятости, принцип
порядка рассмотрения трудовых
споров либо социального партнерства
и др.).