Система отрасли
и система науки трудового
права
Системой отрасли
трудового права называется структура
данной отрасли. В ней нормы классифицируются
по предмету отрасли в однородные
группы (институты, пединституты) и
последовательно располагаются
по динамике возникновения и развития
трудового отношения. Вся система
отрасли делится на две части:
общую и особенную. Система пауки,
учебного курса трудового права
состоит из тех же двух частей. Но
общая часть ее шире общей части
отрасли, поскольку в научно-учебных
целях в нее включаются и изучение норм
по организационно-управленческим отношениям,
по организации труда и управлению трудом,
а также нормы по отношениям социального
партнерства в сфере труда, в том числе
по коллективным договорам и социально-партнерским
соглашениям, которые в отрасли права
находятся в особенной части. Кроме тою,
в систему науки включается изучение предмета,
метода, правоотношений, отраслевых принципов
трудового права, его субъектов, а также
истории трудового законодательства.
Поскольку наука изучает нормы не только
российского трудового права, но и зарубежного,
а также международно-правовое регулирование
труда, которое составляет третью специальную
часть системы науки, учебного курса, то,
следовательно, система науки, как и ее
предмет, шире, чем система отрасли трудового
права России.
В
общую часть отрасли трудового
права входят нормы, распространяющиеся
на все отношения этой отрасли,
а также нормы о разграничении
компетенции Федерации и ее
субъектов по регулированию труда.
Она не имеет институтов, так
как в ней сгруппированы нормы,
имеющие общий характер по
регулированию труда: конституционные
основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41,
43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел
I "Общие положения" (ст. 1-22) Трудового
кодекса и раздел II "Социальное
партнерство в сфере труда"
(ст. 23-55).
Особенная
часть отрасли трудового права
строится по институтам: институт
обеспечения занятости и трудоустройства,
центральный институт трудового
договора, в котором сгруппированы
нормы о понятии, видах трудового
договора, порядке его заключения,
изменения и прекращения (т.
е. приема, перевода и увольнения).
Далее следуют шесть институтов,
регулирующих важнейшие аспекты
трудовых отношений: рабочее время
и время отдыха, оплату труда,
гарантийные и компенсационные
выплаты, трудовую дисциплину
и охрану труда. За ними - институты,
регулирующие производные от
трудового, непосредственно с
ним связанные отношения: материальной
ответственности сторон трудовых
отношений за вред, причиненный
друг другу, подготовки кадров
и повышения квалификации на
производстве, институт порядка
разрешения индивидуальных и
коллективных трудовых споров, а
также надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства
и охраны труда.
"Система
отрасли трудового права", "система
науки учебного курса" и
"система трудового законодательства,
структура кодификационных актов"
- взаимосвязанные, но не идентичные
понятия.
Структура
Трудового кодекса РФ в основном
строится по системе отрасли
трудового права, но есть некоторые
отличия. Так, в Кодексе имеется
специальный раздел XII об особенностях
правового регулирования труда
некоторых работников. Но он не
является самостоятельным институтом
отрасли, так как отражает ее
дифференциацию специальными нормами,
которые в отрыве от общих
норм не могут являться самостоятельными
институтами (хотя в науке есть
и иные мнения).
Систематизация
трудового законодательства для
создания ныне Свода законов
о труде Российской Федерации
предполагает отбор в него
важнейших актов и при этом
- отмену устаревших норм.
Как
предмет трудового права, так
и система данной отрасли не
являются раз и навсегда данными.
Они изменяются с развитием
общества, трудовых отношений.
СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ
ТРУДОВОГО ПРАВА
Источниками трудового
права называются результаты правотворческой
деятельности компетентных органов
в сфере регулирования трудовых
и иных непосредственно связанных
с ними отношений, составляющих предмет
данной отрасли права. Весь комплекс
источников трудового права определяется
как трудовое законодательство. Составной
частью системы источников трудового
права России являются локальные
нормативные акты, содержащие нормы
трудового права.
В ст. 5 ТК РФ приведены
виды нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права. Кодекс выстраивает
иерархическую систему трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового
права:
1) Трудовой кодекс
Российской Федерации;
2) федеральные
законы и законы субъектов
Федерации, содержащие нормы трудового
права;
3) указы Президента
Российской Федерации;
4) постановления
ПравительстваРФ и нормативные
правовые акты федеральных органов
исполнительной власти;
5) нормативноправовые
акты органов исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации;
6) акты органов
местного самоуправления.
В случае противоречий
между ТК РФ и иными федеральными
законами, содержащими нормы трудового
права, применяется ТК РФ (ст. 5 ТК РФ).
По своей юридической
силе в сфере регулирования трудовых
отношений Трудовой кодекс РФ приравнивается
к федеральным законам.
Система источников
имеет свои особенности.
1. Система состоит
из общего и специального законодательства.
2. Система делится
на законы и подзаконные акты.
3. В систему
источников входят нормативные
правовые акты, принятые федеральными
органами государственной власти,
и акты субъектов Российской
Федерации
4. Наличие в
системе источников ведомственных
актов, среди которых: акты
Министерства здравоохранения и
социального развития РФ.
5. Наличие актов
договорного характера.
6. В создании
актов трудового законодательства
принимают участие работодатели
и работники через своих представителей.
7. Действие принципа
неухудшения положения работника,
т. е. акт меньшей юридической
силы не может ухудшать положение
работника по сравнению с вышестоящим
актом (ст.5, 6, 8, 9 ТКРФ).
Все источники
трудового законодательства можно
разделить на законы и подзаконные
акты по степени их важности и субординации,
по системе отрасли трудового
права, сфере действия, органам, их принимающим.
Международные договоры
(принципы, нормы) применяются в качестве
непосредственного регулятора трудовых
отношений, когда нормы национального
законодательства устанавливают более
низкий уровень правовых гарантий,
социальной защиты
4 см вопрос 1
5
1. Понятие и
виды правоотношений сферы трудового
права
Правоотношения
сферы трудового права - это урегулированные
нормами трудового законодательства
отношения субъектов данной отрасли,
их юридическая связь, т.е. трудовые
и непосредственно с ними связанные
правоотношения. Понятие правоотношения
любой отрасли права, в том
числе и трудового, это научная
абстракция, поскольку в жизни
всегда существуют конкретные правоотношения
по труду конкретного работника.
Правоотношений
сферы действия трудового права
столько, сколько общественных
отношений в предмете данной
отрасли. Поэтому в соответствии
с девятью видами общественных
отношений, которые составляют
предмет трудового права, различают
и девять соответствующих видов
правоотношений. И нормы трудового
права действуют именно в этих
правоотношениях.
Весь
комплекс действующих в данной
организации трудовых и непосредственно
связанных с ними правоотношений
представляет собой трудовой
правопорядок, так как его содержанием
является правомерное поведение
субъектов трудового права. А
таковое возможно, если все они
соблюдают свои трудовые обязанности.
Если же кто-либо из субъектов
трудового права их нарушает,
то это трудовое правонарушение
нарушает и трудовой правопорядок
организации. Поэтому по количеству
трудовых правонарушений определяется
и уровень соблюдения на предприятии,
в организации установленного
трудовым законодательством, договорами,
соглашениями трудового правопорядка.
Соблюдение ею может быть высоким,
средним, слабым и плохим.
Чтобы
раскрыть каждый вид правоотношений
сферы трудового права, необходимо
указать четко его элементы: субъекты;
основания (юридический факт) возникновения
и прекращения; основные права
и обязанности субъектов этого
правоотношения, т.е. содержание
юридической связи. Эту связь
или содержание правоотношения
принято раскрывать через обязанности
каждого его субъекта, поскольку
им соответствуют права другого
субъекта этого правоотношения.
В
соответствии с предметом данной
отрасли и ст. 1 Кодекса различают
следующие виды правоотношений
сферы трудового права:
1) правоотношения
по обеспечению занятости и
трудоустройству гражданина у
данного работодателя;
2) правоотношения
работника с работодателем, т.е.
трудовое правоотношение; 3) правоотношения
трудового коллектива, его представителей
с работодателем, его администрацией
по организации труда и управлению
трудом;
4) правоотношения
социально-партнерские по ведению
коллективных договоров и заключению
коллективных договоров, соглашений
на федеральном, отраслевом, региональном
(субъекты Федерации), территориальном
и профессиональном уровне;
5) правоотношения
по профессиональной подготовке,
переподготовке кадров на производстве,
в том числе ученические и
по повышению квалификации непосредственно
у данного работодателя;
6) правоотношения
по надзору и контролю за
соблюдением трудового законодательства,
правил охраны труда;
7) правоотношения
по участию работников и профсоюзов
в установлении условий труда
и применении норм трудового
законодательства в предусмотренных
законом случаях;
8) правоотношения
по материальной ответственности
сторон трудового отношения за
вред, причиненный друг другу;
9) правоотношения
процессуальные и процедурные
по разрешению индивидуальных
и коллективных трудовых споров,
включая объявление забастовки.
Каждый
из указанных видов правоотношений
имеет свои разновидности.
2. Трудовое правоотношение
Главным, связывающим
все другие виды указанных правоотношений,
является трудовое правоотношение. Ему
могут предшествовать правоотношения
по обеспечению занятости и трудоустройству.
Трудовому правоотношению работника
всегда сопутствуют правоотношения
организационно-управленческие, т.е. трудового
коллектива с работодателем (администрацией),
профсоюза с работодателем, социально-партнерские
правоотношения, по ученичеству и
повышению квалификации, надзору
и контролю за соблюдением трудового
законодательства, охраны труда. Два
последних правоотношения - по материальной
ответственности и по трудовым спорам
- охранительного характера, связаны
с трудовыми правонарушениями. Они
у работника могут быть, а могут
и не быть. Во всех девяти правоотношениях
сферы трудового права юридическая
связь их субъектов определяется
нормами трудового законодательства
и индивидуально-трудовыми и коллективными
договорами, соглашениями.
Трудовое
правоотношение - это добровольная
юридическая связь работника
с работодателем, по которой
работник обязан лично выполнять
регулярно оговоренную трудовую
функцию в общем трудовом процессе
производства (работать по определенной
специальности, квалификации, должности),
подчиняясь правилам внутреннего
трудового распорядка данного
производства, а работодатель обязан
своевременно и систематически
оплачивать его труд по реальному
вкладу и создавать условия
труда не ниже предусмотренных
законодательством, трудовым и
коллективными договорами, соглашениями.
Субъектами
трудового правоотношения являются
работник - с одной стороны и
работодатель - с другой. Обязательной
предпосылкой для возникновения
трудового правоотношения является
наличие у гражданина и работодателя
их трудовой правосубъектности
- праводееделиктоспособности. У гражданина
(в том числе и иностранца) она
возникает, как правило, с 16-летнего
возраста, когда возможен прием
его на работу, за исключением
некоторых работ, для которых
требуется повышенный возраст.
У работодателя трудовая правосубъектность
возникает с момента его регистрации
в качестве работодателя и
наличия у него фонда оплаты
труда, расчетного счета в банке,
когда он может начать прием
на работу.
Каждое
трудовое правоотношение характеризуется
едиными для него субъектами,
содержанием и основаниями возникновения,
определяющими в целом его
самостоятельность в системе
правоотношений. Нельзя соединять
в одно правоотношение субъекты
и содержание различных правоотношений,
хотя и возникших по поводу
труда работника. Каждое из
указанных девяти правоотношений
сферы трудового права является
самостоятельным со своим содержанием
прав и обязанностей его субъектов.
Трудовое
правоотношение надо отличать
от правоотношений гражданского
права, связанных с трудом (изобретательским,
авторским, личного подряда, поручением,
комиссией). Это отличие проводится
по трем следующим критериям:
- при
трудовом правоотношении работник
включается в данный трудовой
коллектив, подчиняется правилам
внутреннего трудового распорядка,
чего нет в гражданском правоотношении,
связанном с трудом;
- предметом
трудового правоотношения является
сам процесс труда работника
по определенной трудовой функции
(специальности, должности) в общем
процессе данного производства,
а предметом смежного гражданского
правоотношения - уже продукт труда
(изобретение, книга в авторском
договоре и т.д.);