Охрана труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

(ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА)

 

Охрана труда. Законодательная и нормативно-правовая база безопасности условий труда  в организациях различной формы  собственности

 

 

 

 

Автор:
Руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

Работа защищена		Оценка
«___» __________ 2012 г.		«_________________»

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение	3
Глава 1. Общие положения	7
1.1. Правовые и нормативные  основы безопасности труда	7
1.2. Государственные нормативные  требования охраны труда	13
1.3. Охрана труда. Условия  труда	18
Глава 2. Организация безопасности труда в организациях различной формы собственности	21
2.1. Охрана труда как  важнейший элемент конкурентоспособности  предприятия	21
2.2. Организация и функции служб охраны труда на предприятии	27
2.3. Особенности охраны труда гражданского персонала военных организаций	38
Глава 3. Обеспечение охраны труда	52
3.1. Гарантии работников  на безопасный труд	56
3.2. Обязанности работника  в области охраны труда	58
3.3. Финансирование мероприятий  по охране труда	62
Заключение	66
Список литературы	69

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда.

Социальное значение охраны труда состоит в том, что  охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных  и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

Охрана жизни  и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

      Охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. В странах Европейского союза сейчас поднимается вопрос о культуре охраны труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью впервые в российском законодательстве было провозглашено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, а затем получило нормативное закрепление в Конституции РФ.

Российская  Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) ¹. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства ².

  Согласно  статье 37 Конституции Российской  Федерации право на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, - одно из основных прав человека и гражданина³. А охрана труда и здоровья людей провозглашена в части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации как одно из основных направлений социальной политики Российской Федерации.

  Закрепление  этого конституционного принципа  в Трудовом кодексе Российской  Федерации (далее - ТК РФ) обязывает  работодателя в первую очередь  обеспечить своим работникам  безопасные условия труда вне  зависимости от того, в какой  отрасли производства работник занят и вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности организации.

Это направление  реализуется путем провозглашения в нормативных правовых актах  различного уровня жизни и здоровья человека высшей ценностью и установления ответственности за нарушение данного принципа. Действующая система стандартов по охране труда, межотраслевых и отраслевых правил и норм конкретизирует законодательство по охране труда.

 Целый ряд  документов регулируют вопросы,  непосредственно связанные с охраной труда, такие как: обучение по охране труда, трудовой дисциплины, обязательное социальное страхование, возмещение при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производстве, особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников, гарантий и компенсаций работников, вопросы обеспечения безопасных условий труда и другое.

 Согласно  части 2 статьи 210 ТК РФ реализация  этого направления государственной  политики в области охраны  труда обеспечивается согласованными  действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда ⁴.

Объектом данной работы является охрана труда в Российской Федерации. Предметом работы – система правовых норм, регулирующих систему охраны труда в организациях и на предприятиях. Цель работы – состоит в изучении правового статуса гражданского персонала, комплексном исследовании правоотношений возникших в сфере охраны труда гражданского персонала.

Задачи работы:

1. Исследовать правовые и нормативные основы безопасности труда; государственные нормативные требования охраны труда.

2. Проанализировать систему организации безопасности труда на предприятиях.

3. Изучить систему обеспечения охраны труда.

Обеспечение безопасных условий труда на производстве очень  актуальная проблема для современной  Российской Федерации, поскольку несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания влекут физические и нравственные страдания для граждан, сокращение продолжительности жизни, а иногда и смерть.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 Вопросы охраны труда охватывают целый круг понятий и направлений в сфере социально-трудовых отношений. Поэтому следует различать охрану труда в узком и широком смысле.

Под охраной труда понимается - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда (статья 209 ТК РФ) ⁵.

 В широком смысле под охраной труда понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая, согласно статье 209 ТК РФ, включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В узком смысле охрана труда рассматривается как  один из разделов трудового права, который  выступает в виде совокупности правовых средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в  процессе их трудовой деятельности.

 

1.1. Правовые  и нормативные основы безопасности  труда

 

На территории Российской Федерации действует около 3 тысяч нормативных актов, регулирующих отношения в сфере охраны труда, большая часть которых принята еще исполнительными органами бывшего СССР.

Столь крупная  нормативная база документов, принятых еще к тому же в иных социально-экономических  условиях, создает определенную сложность в регулировании отношений в сфере охраны труда.

Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда (СУ ОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура.

Все вопросы, связанные  с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами.

По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов.

Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда.

Законодательный акт  по охране труда - это акт, устанавливающий  право работников на охрану труда  в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным  органом.

Нормативный правовой акт  по охране труда - это акт, устанавливающий  комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение  безопасности, сохранение здоровья и  работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда  в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах  охраны труда в Российской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.

Законодательные акты, кроме  законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства  РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы  министерств и ведомств.

По общности и действию законодательные и нормативные  правовые акты подразделяются на пять уровней.

1. Единые акты, действующие  на всей территории России  для всех предприятий, организаций,  учреждений и устанавливающие  основные принципы и правила  государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (например, Министерством труда и социального развития).

2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях  экономики без исключения. К ним  относятся, например, стандарты системы  безопасности труда, санитарные  нормы и правила работы с  отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами.

3. Акты субъектов Федерации,  действующие только на территории  субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

4. Отраслевые акты, действующие  только в той или иной отрасли  (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.

5. Нормативные правовые  акты предприятия, представляющие  собой документы по охране  труда, действующие только на  конкретном предприятии (приказы,  решения, инструкции).

Законодательные и нормативные  правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить межотраслевым, региональные - единым и межотраслевым, предприятий - отраслевым.

Основные законодательные  акты по безопасности труда Федеральный  закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (далее Закон) определяет основные направления государственной политики в области охраны труда, которыми являются: