Охрана труда

При отказе работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья (за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя  работника до устранения опасности  для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с  настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения  работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника  исполнения трудовых обязанностей и  обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом²⁴.

Возникший по своей  вине простой работодатель обязан оплатить (не ниже 2/3 средней заработной платы  работника - часть 1 статьи 157 ТК РФ). А  согласно части 2 этой же статьи ТК РФ время  простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

В соответствии с частями 7 - 9 статьи 220 ТК РФ "отказ  работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника  при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным  законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований по охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований".

   Законодательством  Российской Федерации в сфере  охраны труда предусмотрены также  и такие меры воздействия, как:

   - государственный  надзор и контроль за соблюдением  требований охраны труда (об  этом более подробно сказано в разделе 4.1 настоящей книги);

   - дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую  ответственность лиц (статья 419 ТК  РФ), административную (статьи 5.27, 5.44 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП  РФ)), уголовную (статья 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)), виновных в нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда;

   - меры  воздействия на организации, нарушившие  требования охраны труда (ответственность  организаций за выпуск и поставки продукции, не соответствующие требованиям охраны труда, приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда).

3.2. Обязанности  работника в области охраны  труда

   В статье 214 ТК РФ регламентированы обязанности  самого работника в области  охраны труда. Работник обязан:

   соблюдать  требования охраны труда;

   правильно  применять средства индивидуальной  и коллективной защиты;

   проходить  обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

   немедленно  извещать своего непосредственного  или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

   проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами²⁵.

   Все лица, участвующие в производственной  деятельности организации, являются  ее работниками, начиная от  руководителя организации и заканчивая  простым рабочим. Отсюда следует,  что обязанности работника, регламентируемые нормами статьи 214 ТК РФ, распространяются на все названные категории работников.

   Но для  каждой категории работников  объем обязанностей в сфере  охраны труда различен и зависит  от занимаемой должности.

   Так,  например, работники, выполняющие организационно-распорядительные функции, обязаны соблюдать межотраслевые и отраслевые правила охраны труда, санитарные нормы и правила, а также перечень их обязанностей определен в должностных инструкциях этой категории работников.

   Для работников, занятых производственной деятельностью, перечень обязанностей определен инструкциями по охране труда, которые разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых инструкций по охране труда.

   Руководящие  работники, специалисты и другие  категории работников в случае осуществления работы в условиях с вредными и (или) опасными условиями труда также обязаны выполнять требования, содержащиеся в инструкциях по охране труда.

   Все работники,  начиная от руководителя и  заканчивая любым простым работником, обязаны исполнять свои обязанности в сфере охраны труда, внося таким образом свой вклад в создание безопасных и благоприятных условий труда.

   Работники,  обязаны соблюдать требования  охраны труда; правильно применять  средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; проходить обязательные предварительные и периодические и внеочередные медосмотры; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

   Выполнение  указанных обязанностей позволит  уменьшить риск возникновения  ситуаций, создающих угрозу жизни  и здоровью работников, количество несчастных случаев на производстве, а также даст возможность работодателю принять меры для профилактики подобных ситуаций.

   На некоторые  категории работников возложены  законодательством дополнительные  обязанности в области охраны  труда. Так, например, согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте²⁶.

    Несоблюдение  работником этих обязанностей  в отдельных случаях является  дисциплинарным проступком и  может повлечь за собой не  только дисциплинарное взыскание,  но и отстранение от работы.

   Статьей  76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы или не допустить к ней работника, не прошедшего предварительный или периодический медосмотры, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

   Согласно  части 2 статьи 76 ТК РФ работодатель  отстраняет от работы или не  допускает к работе работника  на весь период времени до устранения обстоятельств, ставших основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

На весь период недопущения к работе (отстранения) работник и работодатель освобождаются  от выполнения своих обязанностей по трудовому договору.

   В соответствии  с пунктом 1 части 2 статьи 121 ТК  РФ время отсутствия работника  на работе без уважительных  причин, в том числе вследствие  его отстранения от работы  в случаях, предусмотренных статьей  76 ТК РФ, в стаж работы, дающий  право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются. Заработная плата за этот период согласно части 3 статьи 76 ТК РФ не начисляется за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.

   Однако  это не относится к работнику,  который допустил вышеуказанные нарушения не по своей вине. Ему производится оплата за период отстранения как за вынужденный простой, а время отстранения включается в стаж работы, дающий право на отпуск.

   Отстранение,  согласно ТК РФ, - это недопущение  работника к выполнению его  основных трудовых обязанностей по основаниям, предусмотренным статьей 76 ТК РФ.

   Работодатель  в соответствии с нормами той  же статьи также обязан отстранить  от работы или не допустить  к работе в этот день работника,  появившегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

   В том  случае, когда нарушение работником  правил охраны труда, установленное  комиссией по охране труда  или уполномоченным по охране  труда, повлекло тяжкие последствия,  такие как: несчастный случай  на производстве, аварию, катастрофу, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, работодатель согласно подпункту "д" пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ имеет полное право уволить такого работника.

   Работник  обязан соблюдать требования  охраны труда в интересах самого себя и находящихся с ним рядом людей, поскольку это является одной из основных гарантий того, что с ним и работающими рядом не произойдет несчастный случай на производстве.

   Основные  требования к работнику по  соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.

3.3. Финансирование  мероприятий по улучшению условий  труда

Порядок финансирования мероприятий по улучшению условий  и охраны труда установлен в соответствии со статьей 226 ТК РФ.

В статье 210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. Для реализации этого направления государственной политики органы государственной власти Российской Федерации в сфере охраны труда наделены полномочиями разрабатывать и реализовывать федеральные целевые и отраслевые программы улучшения условий и охраны труда и определять расходы на охрану труда за счет средств федерального бюджета. А органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, разрабатывать и утверждать территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и определять расходы на охрану труда за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

В соответствии с вышеизложенным в части 1 статьи 226 ТК РФ сказано, что финансирование мероприятий по улучшению условий  и охраны труда осуществляется "за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления".

Согласно части 2 статьи 226 ТК РФ финансирование мероприятий  по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также  за счет добровольных взносов организаций  и физических лиц.

В статье 226 ранее  действовавшего ТК РФ был предусмотрен такой источник финансирования мероприятий по охране труда, как средства от штрафов, порядок использования которых определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2000 года N 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда".

Статьей 226 ТК РФ также установлено, что: "Финансирование мероприятий по улучшению условий  и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг)" ²⁷.

   В соответствии  с частью 1 статьи 115 ГК РФ федеральное  казенное предприятие - это унитарное предприятие на праве оперативного управления, созданное на базе государственного или муниципального имущества. Такое предприятие может быть создано в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".