Особенности регулирования труда женщин, несовершеннолетних и лиц с семейными обязанностями

Под несовершеннолетними  работниками следует понимать лиц  недостигших восемнадцатилетнего  возраста. По общему правилу в трудовые отношения лицо может вступать по достижении шестнадцатилетнего возраста, но возможно заключение трудового договора и с лицами моложе 16 лет.

Особенности регулирования  труда женщин, лиц с семейными  обязанностями закреплены в основном в главе 41, особенности регулирования труда лиц недостигших восемнадцатилетнего возраста в главе 42 Трудового кодекса РФ и содержатся в некоторых других главах Кодекса.

Учет общественно значимых особенностей участников трудового  процесса и условий работы, в которых  им приходится трудиться, позволяет  соблюдать принципы равенства и  справедливости при установлении государственных  гарантий трудовых прав и свобод работников независимо от того, где они работают: в государственных, частных, кооперативных, общественных организациях или у  работодателей — физических лиц.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правовые особенности регулирования труда  женщин и лиц с семейными обязанностями

 

2.1 Специальные  условия труда женщин

 

Условия труда представляют собой совокупность факторов трудового  процесса и производственной среды, оказывающих влияние на работоспособность  и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ).

К факторам трудового процесса относится тяжесть труда (высокая  нагрузка на опорно-двигательный аппарат  и функциональные системы организма) и напряженность труда (преимущественная нагрузка на центральную нервную  систему, органы чувств и эмоциональную  сферу работника). Тяжесть труда  характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого  груза, общим числом стереотипных рабочих  движений, величиной статической  нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве. К  факторам, характеризующим напряженность  труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим  работы.

Вредным признается фактор рабочей среды и трудового  процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение  состояния здоровья самого работника  или его потомства. Вредными, в  частности, являются физические (температура, влажность, вибрация, электромагнитное и тепловое излучение и т.п.), химические (химические вещества и смеси), биологические (микроорганизмы-продуценты, живые  клетки и споры, содержащиеся в бактериальных  препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний) факторы, а также факторы трудового  процесса.

Опасным считается фактор рабочей среды и трудового  процесса, который может стать  причиной острого заболевания, внезапного резкого ухудшения здоровья или  даже смерти работника либо способен привести к травме. В зависимости  от количественной характеристики и  продолжительности действия отдельные  вредные факторы рабочей среды  могут быть опасными.⁴

По степени вредности  и опасности условия труда  подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Если условия труда  оптимальные, то здоровье сотрудника сохраняется  и создаются предпосылки для  поддержания высокого уровня работоспособности.

При допустимых условиях труда  уровни воздействия факторов производственной среды и трудового процесса не превышают гигиенических нормативов для рабочих мест. Функциональные изменения организма восстанавливаются  во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены  и не оказывают неблагоприятного воздействия в ближайшем и  отдаленном периоде на состояние  здоровья работников и их потомство. Оптимальные и допустимые условия  труда относят к безопасным условиям.

Для вредных условий труда  характерно наличие вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические  нормативы и неблагоприятно сказываются  на состоянии работника и (или) его  потомстве.

Опасные (экстремальные) условия  труда связаны с наличием факторов рабочей среды, уровень воздействия  которых в течение рабочей  смены (или ее части) создает угрозу для жизни сотрудника, высокий  риск развития острых профессиональных поражений, в том числе их тяжелых  форм.⁵

Чтобы выявить вредные  и (или) опасные производственные факторы  и оценить условия труда на рабочих местах, необходимо провести аттестацию рабочих мест (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий  труда на рабочих местах в целях  выявления вредных и (или) опасных  производственных факторов и осуществления  мероприятий по приведению условий  труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в Порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России N 342н от 26.04.2011 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку статья 253 ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах  и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных  работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному  и бытовому обслуживании. Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для них. В названном перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, "Пищевая промышленность", "Сельское хозяйство", "Полиграфическое производство", "Горные работы"), однако по количеству запрещенных для женщин работ новый перечень несколько отличается от прежнего списка. В то же время Перечень содержит два примечания, которые в качестве исключения допускают применение труда женщин на некоторых включенных в Перечень работах.

Согласно примечанию 1 к Перечню, работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Исключение составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими  руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в  подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время  от времени в подземные части  организации для выполнения работ  нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским  персоналом, буфетчицами и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с  подземными работами, на которых разрешается  в виде исключения применение женского труда, приведен в п. 2 примечаний к  Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ N 162.

Запрещается применение труда  женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих допустимые для них  установленные предельные нормы  переноски. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

При оценке тяжести и вредности  условий труда для женщин учитываются  признанные в профессиональной гигиене  противопоказания, которые связаны  с физическим напряжением, с подъемом и переноской тяжестей; неблагоприятным  климатом и метеорологическими условиями; воздействиями высоких и низких температур, давления, облучения; с  вынужденным ненормальным положением тела; с повышенной опасностью травмирования, сотрясения; со специфическим воздействием ядов и химических веществ и т.п.

Министерство труда и  социального развития РФ письмом  от 9 июля 1998 г. N 3971-ММ в адрес своих  территориальных органов по вопросам занятости населения установило Порядок трудоустройства женщин детородного возраста (с 16 до 49 лет) при их выводе с тяжелых работ  и работ с вредными и опасными условиями труда. Высвобождение  происходит за счет внутрипроизводственных перемещений на свободные рабочие  места и вакантные должности  и за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

С 1 января 1991 г. для женщин, работающих в сельской местности, установлены:

- дополнительный выходной  день в месяц без сохранения  заработной платы;

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105.

Согласно нормам, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 10 кг.

Предельно допустимая масса  груза при подъеме и перемещении  тяжестей постоянно в течение  рабочей смены не должна превышать  7 кг.

В массу поднимаемого и  перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении  грузов на тележках или в контейнерах  прилагаемое усилие не должно превышать  10 кг.

Часть вторая статьи 253 Трудового кодекса РФ запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих указанные выше предельно допустимые для них нормы.

В то же время статья 348.9 Трудового кодекса РФ устанавливает, что во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение женщиной-спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных в соответствии с Трудовым кодексом РФ, если это необходимо в соответствии с планом подготовки женщины-спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Кроме того, еще одним  дополнительным условием приема женщин на работу является прохождение ими  обязательного предварительного (при  поступлении на работу) медицинского осмотра (обследования) (ст. 213 ТК РФ).

Прохождение медицинского осмотра (обследования) предусмотрено:

- при приеме, даже в  качестве исключения, на тяжелые  работы и на работы с вредными  и (или) опасными условиями  труда (в том числе на подземные  работы), для определения пригодности  этих работников для выполнения  поручаемой работы и предупреждения  профессиональных заболеваний;

- при приеме на работу  в организации пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических  и детских учреждений, а также  к некоторым другим работодателям,  в целях охраны здоровья населения,  предупреждения возникновения и  распространения заболеваний.

Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 12.04.2011 N 302н.

Обязанности по организации  проведения предварительных и периодических  осмотров работников возлагаются на работодателя.

В соответствии с частью 6 статьи 213 Трудового кодекса РФ предварительные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.⁶

В связи с этим можно  сделать следующий вывод, работодатель вправе отказать в заключении трудового договора с женщиной по следующим основаниям:

- по обстоятельствам,  связанным с ее деловыми качествами;

- если она претендует  на работу, связанную с подъемом  и перемещением вручную тяжесть превышающих предельно допустимые для женщин нормы;

- если она на работу (профессию, должность), закрепленную в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162;

- в случае выявления  противопоказаний в результате  предварительного медицинского  осмотра, при поступлении на  работы, требующие прохождение таких  осмотров.

 

2.2. Гарантии, льготы  и компенсации, предоставляемые  женщинам, находящимся в периоде  активного материнства

 

В законодательстве не употребляется  понятие «женщина, находящаяся в  периоде активного материнства», а используется категория «женщины детородного возраста», однако не все  женщины этой  категории имеют  детей, а соответственно не могут  воспользоваться, гарантиями и льготами, о которых пойдет речь  в данной главе. В Трудовом кодексе встречается  понятие «работающая мать», оно наиболее близко к теме данной главы, однако в эту категорию сложно включить беременных женщин. Поэтому вводится понятие «женщина, находящаяся в периоде активного материнства», под периодом активного материнства следует понимать временной промежуток от начала первой беременности женщины и до достижения восемнадцатилетнего возраста ее последним ребенком. Теперь рассмотрим подробнее льготы, гарантии и компенсации предоставляемые женщинам, находящимся в периоде активного материнства.

Статья 254 ТК РФ гласит, что беременным женщинам по их заявлению снижаются  нормы выработки либо эти женщины  переводятся на другую работу,  с  сохранением среднего заработка  по прежней работе.  Необходимость  снижения норм выработки, норм обслуживания, уровень снижения этих норм, а также  необходимость перевода беременной женщины на другую работу, исключающую  воздействие неблагоприятных производственных факторов, и вид данной работы определяются медицинским заключением.

В соответствии с Гигиеническими рекомендациями беременным женщинам устанавливаются  – в соответствии с медицинским  заключением – нормы выработки  со снижением в среднем на 40% от постоянной нормы при сохранении среднего заработка по прежней работе.