Пенсия за выслугу лет сотрудников УИС

Сотрудники уголовно – исполнительной системы имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Федеральной службой исполнения наказаний образцов.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники учреждений, исполняющих наказания имеют право:

1. осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания;
2. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;
3. требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;
4. применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;
5. составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;
6. производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, исполняющих наказания, предприятий учреждений, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы;
7. осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;
8. при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбываний наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;
9. проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных;
10. использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег;
11. производить в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;
12. применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;
13. временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, территориях, на которых установлены режимные требования, не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;
14. в установленном законодательством Российской Федерации порядке вводить режим особых условий;
15. привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности;
16. осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду;
17. участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя, акционера или вкладчика в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду;
18. владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом в пределах установленной компетенции;
19. принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно- правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество;

20) обращаться  в суд за защитой своих законных  прав и интересов.

При исполнении служебных обязанностей сотрудники уголовно – исполнительной системы находятся под защитой государства [28, c. 2].

В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида [28, c.5].

Выполнение задач, поставленных обществом перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы, возможно при многих условиях, в том числе и при условии, что каждый гражданин, проходящий службу в этой системе, будет уверен, что государство гарантирует надежную защиту его прав и свобод не только как человека и гражданина, но и как представителя государственной власти, занятого опасным, тяжелым трудом, зачастую неадекватно оцениваемым населением.

Служба в уголовно – исполнительной системе в силу ее специфичности значительно отличается от других видов трудовой деятельности своим содержанием, организационным обеспечением, наличием специальных механизмов минимизации частных, корпоративных интересов и приоритетным положением государственных интересов.

Важнейшим условием укрепления потенциала уголовно – исполнительной системы является социальная работа с личным составом.

Социальная работа — система согласованных, целенаправленных организационных, правовых и воспитательных мероприятий, направленных на реализацию установленных законодательством социальных гарантий и мер социальной поддержки сотрудникам и членам их семей.

Социальная работа организуется и проводится в целях создания социальных условий для эффективного выполнения личным составом своих обязанностей в ходе служебной деятельности, практической реализации социальных гарантий сотрудников и членов их семей.

Объектом социальной работы в уголовно-исполнительной системе являются сотрудники и члены их семей, которые оказываются в сложной жизненной ситуации; проходящие службу в этой системе; пенсионеры органов уголовно-исполнительной системы.

Основными задачами социальной работы являются: реализация мер по обеспечению социальной защиты сотрудников и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации; изучение и прогнозирование развития социальных процессов в служебных коллективах и районах дислокации подразделений, учреждений и органов УИС; выработка, принятие и организация исполнения решений по осуществлению социальной защиты личного состава; организация и проведение правового воспитания личного состава, разъяснение содержания нормативных правовых актов о правах и льготах; оказание индивидуальной социальной помощи сотрудникам; обучение начальников структурных подразделений, учреждений и органов УИС, других должностных лиц правовым основам осуществления социальной защиты личного состава; рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений сотрудников и членов их семей по социальным вопросам; поддержание взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями в целях эффективного решения социальных проблем сотрудников и членов их семей.

Социальная работа включает: правовое обучение и правовое воспитание личного состава и оказание ему помощи в разрешении социальных проблем; подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, касающейся социальной защиты сотрудников и членов их семей; осуществление постоянного и действенного контроля за полным доведением до личного состава установленных норм довольствия.

Основными формами социальной работы являются: проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о правах и льготах и контроль за полным доведением до личного состава положенных норм довольствия; индивидуальное и коллективное консультирование личного состава по социально-правовым вопросам; проведение лекций, семинаров, бесед, занятий в системе служебной подготовки по социально-правовой тематике; организация вечеров вопросов и ответов; встречи с должностными лицами органов местного самоуправления по решению вопросов соблюдения прав и льгот сотрудников; работа с письмами, жалобами и заявлениями сотрудников УИС по социальным вопросам, прием посетителей.

Эффективность решения задач социальной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы достигается: своевременной разработкой предложений и организацией мероприятий по обеспечению социальной защиты сотрудников и членов их семей; сосредоточением и наращиванием усилий социальной работы в подразделениях, выполняющих задачи в отрыве от мест постоянной дислокации; прогнозированием развития социальной обстановки и принятием упреждающих мер по недопущению негативных ситуаций; постоянным изучением и анализом нужд и запросов личного состава, социальной обстановки в районах дислокации учреждений и органов УИС, оперативной выработкой предложений по разрешению социальных проблем; тесным взаимодействием с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями; своевременным доведением до личного состава нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты.

В этом направлении уже сделаны серьезные шаги, важнейшим из которых явилось принятие Концепции развития уголовно – исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года [18, c. 2].

В рамках кадрового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы предполагается:

обеспечение высокого социального статуса и престижа труда работника уголовно-исполнительной системы, законодательное определение системы социальных гарантий, в том числе выделения жилья работникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей, развитие сети региональных медико-реабилитационных центров для профилактики профессиональной деформации, психологической перегрузки и организации семейного отдыха работников уголовно-исполнительной системы.

В процессе реализации Концепции целенаправленно осуществляются мероприятия по стабилизации профессионального ядра сотрудников ФСИН России за счет поддержания оптимального баланса процессов обновления кадрового состава и сохранения его численности и качества. В этом направлении планомерно решаются социальные и организационно – управленческие проблемы, в том числе:

- формирование  наиболее подготовленного профессионального  ядра специалистов;

- снижение неоправданного  движения (увольнения, приема), так называемой  "текучести" кадров, угрожающей размыванию профессионального ядра;

- повышение уровня  материального и социального  обеспечения сотрудников;

- увеличение  пенсионного обеспечения сотрудников  уголовно – исполнительной системы.

Таким образом, сотрудники уголовно – исполнительной системы обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации, на них возложено выполнение служебных задач в любых условиях, в том числе и с риском для жизни.

В связи с особым характером возложенных на них обязанностей сотрудники уголовно – исполнительной системы являются объектами социальной работы не только в период прохождения службы, но и при выходе на пенсию.

1.2 Нормативно – правовая база  пенсионного обеспечения сотрудников  уголовно – исполнительной системы

Одним из видов социальной защиты населения является пенсионное обеспечение. Основанием для пенсионного обеспечения по российским законам являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности членом семьи, потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий труда, выполнение определенной профессиональной деятельности.

Право граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 года, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [17, c. 11].

Пенсионное обеспечение – это форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Пенсионное обеспечение населения является одним из направлений социальной политики государства [7, c. 71].

Пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, которая распространяется на: федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф, нетрудоспособных граждан [7, c. 80].

Пенсия – это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца.

В соответствии с действующим законодательством пенсии можно классифицировать на трудовые пенсии (Закон о трудовых пенсиях) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).

Сотрудники, уволенные из уголовно – исполнительной системы, при определенных условиях имеют право на пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям" [32, c. 5].

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно – исполнительной системы и членов их семей осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации [23, c. 2117].

Сотрудникам уголовно – исполнительной системы, указанным в статье 1 Федерального Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Органами государственной власти Российской Федерации для сотрудников уголовно – исполнительной системы установлены следующие виды пенсий: